豫政辦〔2024〕15號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知






豫政辦〔2024〕15號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

河南省人民政府辦公廳

2024年4月2日



 

河南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕10號），進(jìn)一步提升我省支付服務(wù)水平，更好服務(wù)社會(huì )民生，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高水平對外開(kāi)放，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，針對不同群體的支付習慣，統籌力量打通全省支付服務(wù)存在的堵點(diǎn)，彌合數字?zhù)櫆?，?zhù)力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來(lái)豫人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

（二）工作目標。以提升老年人、外籍來(lái)豫人員等群體支付便利性為著(zhù)力點(diǎn)，以重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)景建設為突破，持續豐富銀行卡受理、現金支付、移動(dòng)支付、賬戶(hù)服務(wù)、宣傳推廣等支付服務(wù)供給，不斷提升全省支付服務(wù)水平。2024年5月底前，完成重點(diǎn)商戶(hù)名錄制定，探索形成重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)景示范經(jīng)驗；2024年8月底前，實(shí)現重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)景支付便利性明顯改善；2024年12月底前，優(yōu)化支付服務(wù)主要任務(wù)措施落地見(jiàn)效，在全省基本形成全方位、多層次、無(wú)障礙的高效支付服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。

1.提升使用銀行卡便利性。不斷提升老年人、外籍來(lái)豫人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費、醫療、景區、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡支付。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）

2.推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)受理境外銀行卡。各地要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場(chǎng)景，制定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄，力爭2024年5月底前推動(dòng)50%以上的重點(diǎn)商戶(hù)可受理境外銀行卡，力爭2024年8月底前實(shí)現重點(diǎn)商戶(hù)全部可受理境外銀行卡。省商務(wù)廳、文化和旅游廳等行業(yè)主管部門(mén)要加強指導，將商戶(hù)銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)范圍。（省交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、民航河南監管局、國鐵鄭州局集團等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）

3.加快推進(jìn)境外銀行卡受理設備改造。各銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）、非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付機構）要根據重點(diǎn)商戶(hù)名錄，通過(guò)改造升級、更新布放等措施完成境外銀行卡受理設備軟硬件改造，統籌推動(dòng)非接觸式支付發(fā)展。（人行河南省分行、金融監管總局河南監管局按照職責分工負責）

（二）持續優(yōu)化現金使用環(huán)境。

1.提升日常消費領(lǐng)域現金收付服務(wù)能力。堅持現金兜底定位，督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規保障現金支付，引導經(jīng)營(yíng)主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體公開(kāi)承諾可收取現金，做好日常經(jīng)營(yíng)零鈔備付工作，滿(mǎn)足消費者使用現金支付需求。銀行要滿(mǎn)足社會(huì )公眾、收款單位和經(jīng)營(yíng)主體現金服務(wù)需要，不得隨意停辦人民幣現金存取業(yè)務(wù)，降低服務(wù)質(zhì)量。銀行要主動(dòng)推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢(qián)包”產(chǎn)品，服務(wù)范圍覆蓋大型商圈、旅游景區、交通出行、醫院等重點(diǎn)現金使用場(chǎng)所，滿(mǎn)足公眾多層次人民幣現金服務(wù)需求。持續開(kāi)展ATM（自動(dòng)取款機）銀行卡受理改造，鼓勵銀行結合實(shí)際開(kāi)通自助設備支取小面額零鈔功能，支持老年人、外籍來(lái)豫人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金，力爭2024年5月底前全省全國性銀行機構支持境外銀行卡支取人民幣現金的ATM占比達到97%以上。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、民航河南監管局、國鐵鄭州局集團等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）

2.持續開(kāi)展拒收人民幣現金問(wèn)題整治。建立各級人民銀行與行業(yè)主管部門(mén)共同參與的拒收現金問(wèn)題聯(lián)合會(huì )商協(xié)同處置工作機制，及時(shí)對涉及人民幣現金支付投訴和群眾反映突出問(wèn)題進(jìn)行處置，依法加大拒收人民幣現金行為處罰和公示力度。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責)

3.深入推進(jìn)假幣危害整治。充分發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會(huì )議機制作用，加強反假幣業(yè)務(wù)管理，加大重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域假幣危害綜合治理力度，構建讓群眾放心的現金流通環(huán)境。（人行河南省分行、省公安廳、金融監管總局河南監管局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）

4.提升外幣兌換服務(wù)水平。指導外籍來(lái)豫人員入境較為集中的機場(chǎng)、入住較多的酒店、前往較多的景區等增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓，提升外幣兌換服務(wù)水平。（省文化和旅游廳、民航河南監管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責）

（三）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。

1.提升移動(dòng)支付各環(huán)節的友好度和便利性。銀行、支付機構和清算機構要加強合作，聚焦老年人、外籍來(lái)豫人員等群體需求，優(yōu)化移動(dòng)支付業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，擴大受理范圍，做好適老化、國際化等服務(wù)工作。（人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位按照職責分工負責）

2.做好外籍來(lái)豫人員通訊服務(wù)工作。優(yōu)化外籍來(lái)豫人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來(lái)豫人員提供良好的國際漫游服務(wù)。（省通信管理局負責）

3.推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)景便利消費支付。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業(yè)街區、重點(diǎn)旅游休閑街區、重要文娛場(chǎng)所等線(xiàn)上、線(xiàn)下場(chǎng)景更好便利消費支付。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、外匯局河南省分局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）

4.支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺優(yōu)化支付體驗。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化外籍來(lái)豫人員線(xiàn)上、線(xiàn)下購買(mǎi)產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、通信管理局、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等單位按照職責分工負責）

（四）更好保障消費者支付選擇權。各地確定的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵未納入重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶(hù)名錄的商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等積極創(chuàng )造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環(huán)境。張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、現金收款、個(gè)人本外幣兌換等標識，強化業(yè)務(wù)人員培訓，力爭2024年8月底前完成重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶(hù)標識張貼工作。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、民航河南監管局、外匯局河南省分局、國鐵鄭州局集團等單位按照職責分工負責）

（五）提升賬戶(hù)服務(wù)水平。

1.優(yōu)化開(kāi)戶(hù)流程和配套服務(wù)。銀行、支付機構要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)戶(hù)流程，合理實(shí)施賬戶(hù)分類(lèi)分級管理，提升簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，推廣本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系業(yè)務(wù)，實(shí)現基本賬戶(hù)開(kāi)銷(xiāo)戶(hù)業(yè)務(wù)高效辦理。緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節，提供多語(yǔ)言服務(wù)、咨詢(xún)投訴等開(kāi)戶(hù)配套服務(wù)。在銀行網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色”通道，提升老年人、外籍來(lái)豫人員等群體的銀行賬戶(hù)服務(wù)體驗。（人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責）

2.深化涉賭涉詐“資金鏈”精準治理。銀行、支付機構要壓實(shí)主體責任，統籌做好賬戶(hù)優(yōu)化服務(wù)與風(fēng)險防控工作，精準實(shí)施涉賭涉詐“資金鏈”治理。強化技術(shù)反制，開(kāi)展風(fēng)險排查整治，建立完善風(fēng)控模型，深化警銀協(xié)作，落實(shí)延遲支付結算機制，及時(shí)識別風(fēng)險賬戶(hù)、管控洗錢(qián)通道。（人行河南省分行、省公安廳、金融監管總局河南監管局、外匯局河南省分局等單位按照職責分工負責）

（六）持續加強支付服務(wù)宣傳推廣。鼓勵在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所設立支付服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展支付服務(wù)宣傳。引導航空公司、旅行社等經(jīng)營(yíng)主體在外籍來(lái)豫人員聚集場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣、針對性強的宣傳活動(dòng)。支持在國際會(huì )議、涉外展會(huì )、涉外賽事等重大活動(dòng)舉辦期間開(kāi)展特色宣傳，幫助外籍來(lái)豫人員充分了解境內各類(lèi)支付服務(wù)。銀行、支付機構要加強業(yè)務(wù)人員培訓，持續開(kāi)展支付服務(wù)宣傳，普及反詐拒賭、反假幣等知識，提升老年人、外籍來(lái)豫人員等群體對支付服務(wù)的認知度、獲得感和安全感。（省委宣傳部、外辦、省文化和旅游廳、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、民航河南監管局、外匯局河南省分局等單位和各市、縣級政府按照職責分工負責）

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要健全工作機制，細化工作舉措，認真落實(shí)優(yōu)化支付服務(wù)各項任務(wù)。人行河南省分行、省委金融辦要發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調，強化對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)機構、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)商戶(hù)的督促指導，跟蹤分析工作成效，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題。人行河南省分行、金融監管總局河南監管局要依職責督促指導銀行、支付機構暢通咨詢(xún)投訴渠道，切實(shí)維護消費者合法權益。要加強工作交流，宣傳推介典型經(jīng)驗做法，營(yíng)造良好工作氛圍。

（二）強化政策支持。要充分發(fā)揮鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、安陽(yáng)市等涉外重點(diǎn)城市示范作用，為其他地方提供可參考、可復制的經(jīng)驗。鼓勵各地出臺財政獎補政策，對受理境外銀行卡的機構和商戶(hù)給予一定資金補貼。鼓勵各地在支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設置外幣兌換機構和設施，并給予一定租金減免。各地、各有關(guān)部門(mén)要將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設、文明城市建設、地方社會(huì )綜合治理、營(yíng)商環(huán)境評價(jià)等考核評估范圍，提升市場(chǎng)主體的積極性。

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