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河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2024年穩就業(yè)工作的通知
豫政辦〔2024〕19號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)、促就業(yè)的決策部署，持續強化就業(yè)優(yōu)先導向，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)就業(yè)擴容提質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現就做好2024年穩就業(yè)工作有關(guān)事項通知如下：
一、全力支持穩崗擴崗
（一）繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2025年12月31日，對不裁員、少裁員的民營(yíng)企業(yè)繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、稅務(wù)局等按職責分工負責）
（二）對招用畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按時(shí)為其繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，以及招用就業(yè)困難人員和通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì )保險費的單位，按規定給予社會(huì )保險補貼，政策實(shí)施期限截至2025年12月31日。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳等按職責分工負責）
（三）開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下免征增值稅政策；落實(shí)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、財政廳等按職責分工負責）
（四）對招用脫貧人口（含防止返貧監測對象，下同）、在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費當月起，在3年（36個(gè)月）內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準為脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員每人每年7800元，自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)農村廳、退役軍人廳等按職責分工負責）
（五）降低小微企業(yè)擔保貸款申請門(mén)檻，個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度提高至30萬(wàn)元，小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度提高至400萬(wàn)元，對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予貸款實(shí)際利率50%的財政貼息，政策實(shí)施期限截至2028年9月30日。2024年全省新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款120億元以上。實(shí)施“人社+金融”助企行動(dòng)，鼓勵更多金融機構提供穩崗擴崗專(zhuān)項貸款，額度全年不低于400億元。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、人行河南省分行等按職責分工負責）
二、全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)
（六）實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計劃，即企業(yè)吸納42萬(wàn)人以上、政策性崗位招錄（聘）20萬(wàn)人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng )業(yè)20萬(wàn)人以上，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。統籌實(shí)施“三支一扶”、特崗教師、醫學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué)生鄉村醫生、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉村振興等基層服務(wù)項目，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。2024年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘應屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生），面向應屆畢業(yè)生的各類(lèi)政策性崗位招錄（聘/募）計劃要于2024年8月31日前完成。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、衛生健康委、團省委等按職責分工負責）
（七）加強高校就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導隊伍建設，實(shí)施骨干教師“引領(lǐng)”計劃和就業(yè)專(zhuān)職輔導員“培育”計劃，每年各培訓350人。做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)類(lèi)教學(xué)改革課題研究、推廣及運用工作。各高校要深入落實(shí)將就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導列入職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設置范圍的有關(guān)要求，鼓勵高校按條件和比例為申報就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人員分配1-2個(gè)高級職稱(chēng)名額。對公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構獨自開(kāi)展及其與高校聯(lián)合開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，按規定給予補助。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳等按職責分工負責）
（八）組織實(shí)施國債項目時(shí)，要按照“應用盡用、能用盡用”原則，大力推廣以工代賑方式，選擇一批投資規模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的農業(yè)農村基礎設施項目，優(yōu)先吸納農村低收入群體就近就業(yè)。（省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳等按職責分工負責）
（九）脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）的人員和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年24000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)農村廳、退役軍人廳等按職責分工負責）
三、全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)
（十）深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，以籌備第三屆全國技能大賽為牽引，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，引導職業(yè)院校和技工院校優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設置、培養模式，錯位發(fā)展、凝聚合力，2024年全省完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓200萬(wàn)人次，新增技能人才150萬(wàn)人以上、高技能人才90萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）
（十一）創(chuàng )新人才評價(jià)開(kāi)發(fā)模式，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展特級、首席技師評聘工作，支持符合條件的技能人員破格申報高級職稱(chēng)。組織開(kāi)展河南省特聘研究員選聘工作，引進(jìn)研發(fā)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、工商聯(lián)等按職責分工負責）
（十二）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)方式，推動(dòng)服務(wù)下沉基層。聚焦人員集中居住區、人流密集區、產(chǎn)業(yè)集聚區、易地搬遷集中安置區等區域，布局基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜自建“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì )組織參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設施運營(yíng)、服務(wù)項目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。（省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（十三）以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運等行業(yè)平臺企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。在鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、三門(mén)峽6市開(kāi)展工傷保險跨省異地就醫直接結算試點(diǎn)工作，保障異地工傷職工醫療待遇。（省人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳等部門(mén)及有關(guān)省轄市政府按職責分工負責）
（十四）加強人力資源市場(chǎng)監管，嚴厲查處虛假招聘、售賣(mài)就業(yè)協(xié)議、就業(yè)歧視、違規收費、“黑中介”等違法違規行為，規范人力市場(chǎng)秩序。指導用人單位規范招聘組織，按照崗位需求合理確定招聘條件。（省人力資源社會(huì )保障廳、市場(chǎng)監管局、公安廳等按職責分工負責）
四、切實(shí)加強組織保障
（十五）強化組織領(lǐng)導。省政府將穩就業(yè)工作納入年度目標考核、集中督查內容。各地、各部門(mén)要切實(shí)履行穩就業(yè)主體責任，強化工作措施，確保2024年全省城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率保持在合理區間。
（十六）加強資金監管。各地要加大就業(yè)補助資金投入力度，加快資金支出進(jìn)度，以資金使用促進(jìn)政策落實(shí)、服務(wù)落地。組織開(kāi)展就業(yè)補助資金監管核查，省本級不低于上年度支出總額的5%，各省轄市不低于10%，確保資金安全。
（十七）提升工作質(zhì)效。各地、各部門(mén)要優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，推廣“直補快辦”“免審即享”，加快審核發(fā)放進(jìn)度。要加強政策宣傳解讀，向社會(huì )公開(kāi)政策清單、申辦流程、補貼標準等，進(jìn)一步提高政策知曉度、覆蓋率、可及性。
河南省人民政府辦公廳
2024年4月28日
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