京規自發(fā)〔2024〕41號《北京市規劃和自然資源委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好我市軌道交通線(xiàn)路一體化規劃方案編制及管理工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》

《北京市規劃和自然資源委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好我市軌道交通線(xiàn)路一體化規劃方案編制及管理工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》






京規自發(fā)〔2024〕41號

各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各相關(guān)單位：

為落實(shí)市委、市政府對軌道交通一體化工作部署，促進(jìn)軌道交通與城市高質(zhì)量發(fā)展，市規劃自然資源委在《北京市軌道交通場(chǎng)站與周邊用地一體化規劃建設實(shí)施細則（試行）》（京政辦字〔2022〕11號）等相關(guān)文件基礎上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市軌道交通線(xiàn)路一體化規劃方案編制及管理工作的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確軌道交通線(xiàn)路一體化規劃編制的總體要求、編審程序、編制內容和要求、實(shí)施保障等內容，配套文件包括《線(xiàn)路一體化規劃方案編制內容與成果要求》《圖冊說(shuō)明及樣圖示例》《深化管理規定（暫行）》及《公示成果示例（暫行）》?！兑庖?jiàn)》經(jīng)報市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

特此通知。



 

北京市規劃和自然資源委員會(huì )

2024年2月19日

關(guān)于進(jìn)一步做好我市軌道交通線(xiàn)路一體化規劃方案編制及管理工作的意見(jiàn)（試行）

一、總體要求

（一）目的依據。

為全面貫徹落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，適應軌道規劃建設和管理需求，提高軌道交通線(xiàn)路一體化規劃方案成果的規范性、有效性，保障規劃的精準實(shí)施，在《北京市城鄉規劃條例》及《北京市軌道交通場(chǎng)站與周邊用地一體化規劃建設實(shí)施細則（試行）》（京政辦字〔2022〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）等文件要求基礎上，制定本意見(jiàn)。

（二）規劃定位。

軌道交通線(xiàn)路一體化規劃方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化規劃方案”）以批準的北京城市總體規劃、分區規劃、軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃等上位規劃為指導，突出實(shí)施導向，強調多規融合，是明確軌道線(xiàn)路功能、規模、布局和相關(guān)一體化規劃管控要求的專(zhuān)項規劃方案，是軌道項目工程設計與建設實(shí)施的直接依據。

（三）適用范圍。

對已納入北京市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃的新建軌道交通線(xiàn)路均應以線(xiàn)路為單位編制一體化規劃方案。

二、編審流程

（一）啟動(dòng)條件。

對已納入國家發(fā)展改革委批復的近期建設規劃的線(xiàn)路，應全面開(kāi)展一體化規劃方案編制工作。對暫未納入近期建設規劃的線(xiàn)路，可結合軌道交通項目?jì)鋷旖ㄔO，提前開(kāi)展沿線(xiàn)資源集聚效果好、軌道網(wǎng)絡(luò )服務(wù)效率提升明顯、綜合效益突出的線(xiàn)路的一體化規劃方案編制工作。

（二）工作組織。

軌道交通投資建設主體會(huì )同各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )”）開(kāi)展一體化規劃方案編制工作，相關(guān)編制費用納入軌道工程項目前期工作費用，各區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )應結合沿線(xiàn)地區街區控規編制工作，深度參與相關(guān)工作。

（三）報審程序。

一體化規劃方案編制完成后，軌道投資建設主體可組織第三方規劃設計單位對成果進(jìn)行技術(shù)審核，征求相關(guān)區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )意見(jiàn)后上報市規劃自然資源委審查。市規劃自然資源委通過(guò)“多規合一”平臺征求市級相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并組織開(kāi)展專(zhuān)家評審工作，報請市政府同意后核發(fā)批復意見(jiàn)。

（四）公眾參與。

為及時(shí)回應群眾關(guān)切，軌道交通投資建設主體在線(xiàn)路一體化規劃方案上報前，應通過(guò)其網(wǎng)站、微信公眾號等渠道開(kāi)展規劃方案公示，公示期不少于30天。公示期滿(mǎn)后對規劃方案公示情況及公示采信情況進(jìn)行整理說(shuō)明，作為一體化規劃方案附件一并上報?？紤]到軌道交通項目人防工程的特殊要求，一體化規劃方案獲批后應制定公開(kāi)版成果，按程序組織公告。

（五）規劃實(shí)施。

一體化規劃方案獲批后，軌道交通投資建設主體依據相關(guān)成果辦理選址意見(jiàn)書(shū)、用地預審、可研立項等相關(guān)手續，組織開(kāi)展設計深化等工作；各區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )依據相關(guān)成果落實(shí)軌道交通重要設施（車(chē)輛基地等）用地選址，在街區控規和綜合實(shí)施方案中落實(shí)規劃圖則管控要求及一體化規劃導則意見(jiàn)；各委辦局、各區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )及相關(guān)企業(yè)單位按分工落實(shí)一體化規劃實(shí)施任務(wù)清單，共同提高軌道交通綜合效益和建設服務(wù)水平。

（六）實(shí)施深化。

為保障一體化規劃方案的科學(xué)高效實(shí)施，對因工程方案深化引起的規劃相關(guān)內容局部調整，符合一體化規劃方案深化管理規定（詳見(jiàn)附件）的，可結合規劃實(shí)施實(shí)際情況，按照相關(guān)程序對規劃相關(guān)管控內容進(jìn)行優(yōu)化深化。

三、編制內容與要求

（一）基本要求。

規劃引領(lǐng)。落實(shí)北京城市總體規劃、分區規劃、綜合交通體系規劃、軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃及近期建設規劃的要求，堅持軌道與城市空間融合發(fā)展，穩定規劃方案，指導工程設計。

空間統籌。綜合協(xié)調軌道線(xiàn)站位與相關(guān)國土空間規劃（鄉鎮域國土空間規劃、街區控規和綜合實(shí)施方案），加強軌道建設與沿線(xiàn)區域發(fā)展、功能優(yōu)化、市政交通、城市更新的統籌，明確軌道建設用地空間邊界，做好精細化一體化管控。

面向實(shí)施。立足軌道交通規劃建設管理需要，以空間管控為重點(diǎn)，以工程條件為基礎，確保軌道用地落實(shí)，支撐規劃管理審批，保障規劃的可落地性。

（二）成果構成。

一體化規劃方案成果名稱(chēng)為《北京市軌道交通XX線(xiàn)線(xiàn)路一體化規劃方案》，包括文本、規劃圖冊。

（三）主要內容與要求。

1.線(xiàn)站位規劃。

（1）明確線(xiàn)網(wǎng)關(guān)系，線(xiàn)路功能定位，研提線(xiàn)路一體化發(fā)展目標及策略。

（2）提出線(xiàn)路主要技術(shù)及服務(wù)標準。

（3）分析線(xiàn)路與“三區三線(xiàn)”、國土空間規劃的關(guān)系并提出優(yōu)化調整建議。對沿線(xiàn)的文物、軍事設施等影響限制性因素進(jìn)行分析研判。

（4）穩定線(xiàn)路選線(xiàn)、起終點(diǎn)、敷設方式及站點(diǎn)布局；深化研究換乘站設計及換乘方案。

（5）明確車(chē)輛基地選址及功能；研究車(chē)輛基地布局方案，穩定用地邊界，研提綜合利用規劃建議。

（6）明確附屬設施（出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、安全出入口、無(wú)障礙出入口等）數量及位置、設置原則、需求及其他要求。

（7）劃定軌道線(xiàn)路區間、車(chē)站、車(chē)輛基地規劃控制線(xiàn)。

（8）開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險分析研判。

2.站點(diǎn)分級及一體化范圍劃定。

（1）站點(diǎn)分級。綜合考慮站點(diǎn)功能定位和規劃設計條件，劃分為樞紐級、城市級、區域級和街區級4個(gè)層級。

（2）一體化范圍劃定。站點(diǎn)周邊300米半徑（中心城區、城市副中心）/500米（其他地區）覆蓋范圍為一體化核心范圍，站點(diǎn)800米半徑（中心城區、城市副中心）/1000米（其他地區）覆蓋范圍為一體化研究范圍。

3.站點(diǎn)一體化規劃。

（1）周邊用地一體化。

梳理一體化研究范圍內人口、崗位、建筑規模、土地利用現狀及規劃情況，梳理可利用土地資源情況；統籌街區控規對站點(diǎn)周邊用地功能、布局、建設強度、居住人口及就業(yè)崗位密度等提出規劃建議或引導意見(jiàn)，明確軌道交通場(chǎng)站及附屬設施所在用地的規劃控制要求，提出站點(diǎn)與周邊用地、建筑一體化銜接的要求，提出與軌道緊密銜接的地下空間一體化開(kāi)發(fā)和利用要求，提出站點(diǎn)周邊用地控制要求及土地整理、開(kāi)發(fā)建設、實(shí)施時(shí)序或用地更新改造等方面的實(shí)施計劃。

（2）交通一體化規劃。

分析站點(diǎn)周邊道路網(wǎng)現狀及規劃情況，明確道路及慢行系統優(yōu)化要求；提出站點(diǎn)出入口設置總量與位置要求，接駁設施（公交接駁設施、出租車(chē)/網(wǎng)約車(chē)場(chǎng)站、駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)區）構成及布局；制定交通銜接任務(wù)清單，明確需同步實(shí)施的道路、場(chǎng)站（含公交站臺、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)區）等。

（3）市政一體化規劃。

全面梳理站點(diǎn)周邊現狀、規劃地下管線(xiàn)、綜合管廊等情況，統籌研究站點(diǎn)與各類(lèi)現狀、規劃地下管線(xiàn)平面、豎向關(guān)系，提出軌道建設涉及的市政設施、地下管線(xiàn)改移及隨軌實(shí)施需求（包括節點(diǎn)管廊、共廊的市政設施等），明確任務(wù)清單；提出防洪排澇相關(guān)要求。

（4）環(huán)境一體化規劃。

開(kāi)展軌道站點(diǎn)站內空間、連通空間、站外公共空間等環(huán)境分析工作，銜接好站點(diǎn)與城市風(fēng)貌的關(guān)系，提出設計和引導要求。

4.經(jīng)濟效益帶動(dòng)分析。

根據可利用土地資源情況，開(kāi)展軌道站點(diǎn)周邊土地綜合開(kāi)發(fā)收益測算，匡算土地開(kāi)發(fā)成本，研究土地供應時(shí)序，預估土地出讓收入及政府收益，引導軌道綜合效益有效提升。

四、實(shí)施保障

（一）市規劃自然資源委會(huì )同市發(fā)展改革委、市交通委、市重大項目辦、各區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、軌道投資建設主體制定形成軌道交通線(xiàn)路一體化規劃實(shí)施任務(wù)清單，建立一體化規劃實(shí)施常態(tài)評估考核機制，保障軌道交通開(kāi)通綜合效益，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）軌道投資建設單位應壓實(shí)主體責任，切實(shí)做好軌道規劃建設全流程管理工作。加強前期規劃設計深度、精度，抓好軌道交通線(xiàn)路一體化規劃及設計質(zhì)量，提高工程實(shí)施精細化水平，減少后期設計調整變更。支持鼓勵車(chē)站出入口與周邊地塊連通或預留條件，有效保障出入口與周邊建筑一體化結合。

（三）各區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)屬地管理責任，有序推進(jìn)軌道交通線(xiàn)路一體化規劃實(shí)施任務(wù)清單落實(shí)，明確實(shí)施計劃，優(yōu)先開(kāi)展周邊用地規劃及實(shí)施方案編制，合理安排站點(diǎn)周邊土地儲備和整理計劃，主動(dòng)做好交通接駁和環(huán)境改善。

（四）相關(guān)交通、市政企業(yè)應主動(dòng)服務(wù)，提前謀劃，按照一體化規劃實(shí)施任務(wù)清單制定各專(zhuān)業(yè)設施實(shí)施計劃，推動(dòng)配套市政交通設施同步建設和投入使用。

五、其他規定

我市市域（郊）鐵路、中低運量線(xiàn)路的一體化規劃設計管理可參考本意見(jiàn)。

本意見(jiàn)由市規劃自然資源委負責修訂和解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起試行，試行期3年。

注：附件請登錄北京市規劃和自然資源委員會(huì )網(wǎng)站查詢(xún)

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/256625.html

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