豫政辦〔2024〕28號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)





豫政辦〔2024〕28號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

為加強金融對文旅產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞文化旅游強省建設目標，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加強政策協(xié)同，構建多元化、多層次、多渠道的金融服務(wù)體系，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）工作目標。通過(guò)創(chuàng )新模式、完善機制、優(yōu)化環(huán)境，全省文旅金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，文旅企業(yè)投融資渠道更加通暢、方式更加多元、結構更加合理，金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)。建立完善文旅產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，整合各類(lèi)金融服務(wù)和政策資源，構建“創(chuàng )業(yè)孵化、風(fēng)險投資、投貸聯(lián)動(dòng)、上市培育、政策支持”的金融服務(wù)機制。梳理全省重大文旅項目和重點(diǎn)文旅企業(yè)信息，發(fā)布《文旅產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，及時(shí)更新項目和企業(yè)信息。組織具有豐富文旅行業(yè)金融管理和資本運作經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人才，建立省文旅金融專(zhuān)家庫，為全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。引導文旅企業(yè)與金融機構加強對接，建立合作機制，加強資源對接和信息交流，構建以融資、融智、融商為主體的文旅產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)。

（二）豐富特色金融產(chǎn)品。鼓勵銀行、保險、基金等金融機構采取債權投資、資產(chǎn)證券化、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等方式為文旅企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，推出符合文旅行業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，在擔保條件、抵（質(zhì)）押品、利率等方面給予支持，逐步擴大應收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、版權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押貸款、融資租賃貸款等產(chǎn)品規模，探索“以稅定信”“版權貸”“創(chuàng )意貸”等適合文旅企業(yè)的信貸方式。鼓勵金融機構參與重大文旅項目建設、文旅企業(yè)并購重組。實(shí)施龍頭企業(yè)培育“騰飛行動(dòng)”，針對發(fā)展前景好、有潛力的文旅企業(yè)推出專(zhuān)項金融產(chǎn)品，加大金融支持力度，培育形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）發(fā)揮政府投資基金作用。著(zhù)力提升省文化旅游融合發(fā)展基金運營(yíng)管理水平，積極謀劃實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)文旅項目，增強社會(huì )募資能力，構建多元化資金投入機制，提高財政資金使用效益。鼓勵省文化旅游融合發(fā)展基金以市場(chǎng)化方式參與重大文旅項目、公共文化基礎設施等建設運營(yíng)，積極開(kāi)展創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、影視制作、文化傳播、演藝娛樂(lè )等領(lǐng)域中小微文旅企業(yè)股權投資，增強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鼓勵有條件的地方財政出資設立文旅領(lǐng)域政府投資基金。充分發(fā)揮政府投資基金引導和杠桿作用，鼓勵社會(huì )資本設立風(fēng)險投資基金或創(chuàng )業(yè)投資基金，加大對處于種子期、初創(chuàng )期文旅企業(yè)的投資力度，支持新業(yè)態(tài)文旅項目發(fā)展。

（四）完善信貸風(fēng)險分擔和補償機制。引導保險機構在文化知識產(chǎn)權、動(dòng)漫制作、影視作品拍攝等領(lǐng)域推出新型保險產(chǎn)品，發(fā)展藝術(shù)品、演藝、會(huì )展等領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)責任險，探索建立藝術(shù)品鑒定評估交易風(fēng)險分擔機制。鼓勵擔保機構對文旅企業(yè)提供融資擔保，通過(guò)再擔保、聯(lián)合擔保、擔保與保險相結合等方式多渠道分散風(fēng)險。探索設立文旅企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，有效降低信貸風(fēng)險。

（五）加強知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設。積極培育流轉交易市場(chǎng)和主體，發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)評估機構，為文旅企業(yè)著(zhù)作權、商標、創(chuàng )意設計、專(zhuān)利技術(shù)等知識產(chǎn)權交易提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。探索文旅領(lǐng)域無(wú)形資產(chǎn)鑒定評估融資交易模式，研究制定專(zhuān)利權、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉和變現管理辦法。

（六）推進(jìn)文旅領(lǐng)域金融創(chuàng )新。鼓勵各地結合實(shí)際推出金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推進(jìn)組織創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)文旅領(lǐng)域融資擔保、融資租賃、小額貸款、投資基金、信托保險等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵金融機構加大對文旅項目、文旅企業(yè)的信貸支持力度，探索建立適合文旅行業(yè)特點(diǎn)的信貸差異化考核機制、風(fēng)險定價(jià)機制。

（七）構建文旅企業(yè)信用信息體系。利用文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)、稅務(wù)、社保、知識產(chǎn)權等各類(lèi)數據，逐步建立全省文旅企業(yè)信用信息體系，形成完善的文旅資產(chǎn)分類(lèi)數據庫，作為金融機構信貸審批參考，推動(dòng)解決金融機構與文旅企業(yè)之間信息不對稱(chēng)問(wèn)題。

省文化和旅游廳、省委金融辦要加強統籌協(xié)調，會(huì )同各地和省委宣傳部、省財政廳、發(fā)展改革委、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、省知識產(chǎn)權局、文化旅游投資集團等單位，及時(shí)研究解決文旅產(chǎn)業(yè)政策、項目融資等方面的重大問(wèn)題，構建協(xié)同推進(jìn)機制，完善政策措施，加快推動(dòng)我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。





 

河南省人民政府辦公廳

2024年6月7日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 推動(dòng), 金融, 支持, 文旅, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 意見(jiàn)