渝府辦發(fā)〔2020〕112號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市2020年對標國際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市2020年對標國際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知







渝府辦發(fā)〔2020〕112號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位:

《重慶市2020年對標國際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2020年9月14日




 

重慶市2020年對標國際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對標國際先進(jìn)標準，推廣國內最佳實(shí)踐，完善政策措施，加快建設市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為倒逼改革、順推開(kāi)放的重大機遇，緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，以刀刃向內、自我革命的決心和魄力，以精準有力、務(wù)實(shí)有效的辦法和措施，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現大提升。對接世界銀行評價(jià)指標體系，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節、減時(shí)間、減成本，持續完善政策措施，增強改革的精準性、有效性。扎實(shí)推動(dòng)各項改革舉措落細落實(shí)，切實(shí)增強企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿(mǎn)意度，提高市場(chǎng)主體對營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感。

二、主要任務(wù)

(一)深化商事制度改革(開(kāi)辦企業(yè)專(zhuān)項小組負責)。

1.提高開(kāi)辦企業(yè)便利度。將企業(yè)設立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工社保登記等開(kāi)辦事項整合為1個(gè)環(huán)節辦理，實(shí)現最快0.5天辦結。推動(dòng)住房公積金繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)預約“一網(wǎng)通辦”，便利企業(yè)辦理涉企事項。優(yōu)化“渝快辦”開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺，申請人一次性錄入企業(yè)名稱(chēng)、投資人和管理人員信息、住所地址、經(jīng)營(yíng)范圍等企業(yè)基本信息，系統通過(guò)區塊鏈等技術(shù)實(shí)現自動(dòng)校驗，各部門(mén)同步采集數據、實(shí)時(shí)共享信息、后臺并聯(lián)辦理，通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)綜合窗口一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執照、印章、發(fā)票和稅控設備。

2.實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)“零成本”。向新開(kāi)辦企業(yè)免費發(fā)放一套實(shí)體印章，探索免費電子印章隨電子營(yíng)業(yè)執照同步發(fā)放。推廣電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章、電子發(fā)票、電子檔案應用，推進(jìn)部門(mén)核發(fā)證照共享調用。不再強制要求企業(yè)購買(mǎi)稅控設備，依托免費發(fā)放的稅務(wù)UKey實(shí)現企業(yè)開(kāi)具發(fā)票零成本，且無(wú)需繳納設備維護費用。進(jìn)一步優(yōu)化員工社保登記，為新開(kāi)辦企業(yè)免費發(fā)放員工社?？?。

3.簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)流程。加強市場(chǎng)監管、稅務(wù)、社保等政府部門(mén)間數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”，深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，探索開(kāi)展企業(yè)強制注銷(xiāo)改革。

(二)推進(jìn)辦理施工許可效率質(zhì)量雙升(辦理施工許可專(zhuān)項小組負責)。

4.深化工程建設項目審批制度改革。規范審批流程、提升線(xiàn)下“一個(gè)窗口”綜合服務(wù)、優(yōu)化在線(xiàn)審批服務(wù)系統，將工程建設項目審批服務(wù)事項從135項壓減至100項，投資額100萬(wàn)元或建筑面積500平方米以下工程建設項目無(wú)需辦理施工許可證。

5.深化社會(huì )投資小型低風(fēng)險項目改革。實(shí)行一站式辦理施工許可，一次性開(kāi)展聯(lián)合監督檢查，一并辦理簡(jiǎn)易竣工驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記，供排水接入“零上門(mén)、零審批、零收費”，實(shí)現4個(gè)環(huán)節、23天辦結，“零成本”辦理。免除環(huán)評、水保、人防、消防系列手續，取消現場(chǎng)驗線(xiàn)復核、建筑能效測評、施工圖審查備案、工程檔案驗收、城市建筑垃圾核準。企業(yè)投資項目備案前置至土地出讓階段辦理。推行信用承諾制，將建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證及供水、排水接入申請合并辦理。規劃核實(shí)測量、地籍測繪和房產(chǎn)測繪實(shí)行“多測合一”。減免人防易地建設費、城市基礎設施配套費、產(chǎn)權登記費。工程建設項目涉及的巖土工程勘察、建設工程規劃放線(xiàn)測量、規劃核實(shí)測量、地籍測繪和房產(chǎn)測繪，采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托符合資質(zhì)要求的單位開(kāi)展相關(guān)工作。取消建筑面積1000平方米以下的建設項目施工圖審查，逐步擴大取消施工圖審查范圍，建設管理部門(mén)強化對設計質(zhì)量的事中事后監管。不再強制要求委托監理，由企業(yè)內部工程師加強質(zhì)量控制。積極爭取國家有關(guān)部委支持，探索發(fā)布統一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，建設管理部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項目即可開(kāi)工。

6.提高建筑質(zhì)量控制水平。加強施工前、中、后質(zhì)量控制，建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，提高從業(yè)人員學(xué)歷水平。綜合工程性質(zhì)、規模及技術(shù)難度等因素，建立健全工程項目風(fēng)險矩陣，根據不同風(fēng)險等級開(kāi)展差別化監管。

(三)推進(jìn)獲得電力“零上門(mén)、零審批、零投資”(獲得電力專(zhuān)項小組負責)。

7.提高辦電效率。用戶(hù)申請電力接入由電網(wǎng)企業(yè)“一口受理”，涉及行政審批手續由電網(wǎng)企業(yè)代辦，低壓小微企業(yè)辦電壓縮為申請簽約和施工接電2個(gè)環(huán)節，接電總用時(shí)不超過(guò)8個(gè)工作日。堅持政企協(xié)同，建立接電時(shí)限保障和管控機制，完善“渝快辦”用電報裝綜合服務(wù)平臺信息集成和同步推送功能。對于低壓小微企業(yè)電力接入外線(xiàn)工程，必須臨時(shí)占用挖掘城市道路、臨時(shí)占用城市園林綠地的，相關(guān)行政許可調整為事前備案，備案辦理用時(shí)不超過(guò)2天。

8.實(shí)現低壓小微企業(yè)外線(xiàn)接電“零投資”。對用電容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)，采取低壓接電且由電網(wǎng)企業(yè)負責外線(xiàn)工程建設。

9.提高供電可靠性和電費透明度。加快配網(wǎng)標準化建設，提升負荷轉供轉帶能力，統籌安排各類(lèi)停電計劃，強化綜合停電管理，加大不停電作業(yè)投入，年平均停電時(shí)間小于1小時(shí)/戶(hù)，年平均停電次數小于1次/戶(hù)，建立限制停電的財務(wù)遏制機制。持續提高電費透明度，暢通電費查詢(xún)渠道，大力開(kāi)展電價(jià)政策信息宣傳，電價(jià)調整信息至少提前1個(gè)月向社會(huì )公布。

(四)推進(jìn)登記財產(chǎn)“一窗辦理、即辦即取”(登記財產(chǎn)專(zhuān)項小組負責)。

10.提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。設立綜合窗口，將存量房轉移登記涉及的申請、核繳稅費、收取登記費和發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(證明)等事項整合為1個(gè)環(huán)節辦理，實(shí)現即辦即取。優(yōu)化以“渝快辦”為統一入口的不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)平臺，加大電子非稅收據推廣力度，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記申請、核繳稅費、收取登記費“一網(wǎng)通辦”。

11.提高土地管理質(zhì)量。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記數據數字化，實(shí)時(shí)更新地籍圖信息，多渠道提供不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)服務(wù)。設立重慶市不動(dòng)產(chǎn)登記和權籍測繪投訴專(zhuān)線(xiàn)。建立不動(dòng)產(chǎn)登記訴訟案件數量聯(lián)動(dòng)更新和公開(kāi)機制。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)不得在企業(yè)和群眾申請不動(dòng)產(chǎn)登記之前增設律師調查等環(huán)節。

(五)提升獲得信貸便利度(獲得信貸專(zhuān)項小組負責)。

12.推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)擔保統一登記。啟動(dòng)動(dòng)產(chǎn)擔保統一登記試點(diǎn)工作，探索擴大動(dòng)產(chǎn)擔保統一登記范圍。推動(dòng)建立以擔保人名稱(chēng)為索引的電子數據庫，為市場(chǎng)主體提供統一、便捷、高效的動(dòng)產(chǎn)抵押登記、變更、查詢(xún)、注銷(xiāo)等服務(wù)。

13.優(yōu)化信貸融資服務(wù)。全面落實(shí)續貸續保、擔保增信、降低貸款利率等惠企政策，營(yíng)造敢貸、愿貸、能貸的政策環(huán)境。鼓勵在銀行設立“不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)點(diǎn)”，辦理貸款時(shí)可同時(shí)申辦抵押登記。持續推進(jìn)銀企對接專(zhuān)項活動(dòng)，建立銀企融資對接機制。推動(dòng)設立政府性融資擔?；?，做大做強政府性融資擔保機構，促進(jìn)銀行與融資擔保機構的合作。

14.強化企業(yè)金融信用信息服務(wù)體系建設。深化“稅銀互動(dòng)”，優(yōu)化“渝快融”“信易融”“信易貸”等信用服務(wù)，創(chuàng )新推廣知識價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款等純信用貸款產(chǎn)品，為信用良好且符合條件的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供免抵押、免擔保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡(jiǎn)便的融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。

(六)保護中小投資者合法權益(保護中小投資者專(zhuān)項小組負責)。

15.認真執行有關(guān)法律法規及相關(guān)司法解釋規定，有效保護投資者特別是中小投資者的知情權、監督權、決策權、收益權等合法權利。進(jìn)一步暢通投資者維權渠道，充分發(fā)揮調解機構功能，深入推進(jìn)金融糾紛多元化解，妥善處理資本市場(chǎng)涉及投資者的矛盾糾紛。強化金融審判專(zhuān)業(yè)化建設，進(jìn)一步完善證券期貨糾紛訴調對接機制，開(kāi)展金融審判執行機制改革探索。加強投資者法治宣傳教育，強化審判指引和參考案例發(fā)布工作。

(七)優(yōu)化納稅服務(wù)(納稅專(zhuān)項小組負責)。

16.縮短納稅時(shí)間。通過(guò)合并申報、網(wǎng)上辦理、系統整合等舉措，推動(dòng)企業(yè)辦理納稅時(shí)間減少10%，力爭壓縮到年均100小時(shí)以?xún)?。全面推行城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報，探索財行稅一體化申報。提供所有稅費種類(lèi)網(wǎng)上申報渠道，推動(dòng)193項辦稅事項“最多跑一次”、159項辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”。優(yōu)化社保、住房公積金繳費流程，依托“渝快辦”構建統一的申報平臺，實(shí)現勞動(dòng)力稅費“一表申請、一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)增值稅發(fā)票管理2.0系統上線(xiàn)工作，提供多樣化發(fā)票申領(lǐng)方式，將發(fā)票線(xiàn)上領(lǐng)用比例提升至70%。完善電子稅務(wù)局功能，暢通稅企溝通渠道，優(yōu)化智能咨詢(xún)服務(wù)，運用大數據分析開(kāi)展稅收政策精準推送。

17.降低稅費負擔。積極貫徹落實(shí)國家、地方各項減稅降費政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理程序。推行稅收優(yōu)惠清單式管理，集中開(kāi)展減稅降費政策宣傳輔導，推動(dòng)納稅人、繳費人應享盡享。用好用足西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外資項目，依法享受投資總額內進(jìn)口自用設備免征關(guān)稅以及減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

18.完善報稅后流程。全面落實(shí)增值稅增量留抵退稅政策，對全行業(yè)符合條件的納稅人實(shí)施增量留抵退稅，為制造業(yè)創(chuàng )造寬松的增值稅留抵退稅條件。開(kāi)發(fā)全程電子退庫系統，實(shí)現退稅辦理全程無(wú)紙化、自動(dòng)化，擴大企業(yè)所得稅網(wǎng)上更正申報比例。

(八)促進(jìn)跨境貿易便利化(跨境貿易專(zhuān)項小組負責)。

19.壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間。推廣應用“提前申報”模式，完善提前申報容錯機制。試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，開(kāi)展“兩步申報”“兩段準入”改革試點(diǎn)。做好水運轉關(guān)“離港確認”模式試點(diǎn)，企業(yè)可并聯(lián)辦理海關(guān)轉關(guān)和港口理貨，鼓勵企業(yè)提前預定內支線(xiàn)船舶，提升江海聯(lián)運轉關(guān)時(shí)效。進(jìn)一步細化口岸物流作業(yè)時(shí)限標準，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運輸計劃。

20.規范和降低口岸費用。強化口岸收費監督管理，根據市場(chǎng)變化等因素動(dòng)態(tài)調整口岸進(jìn)出口收費目錄清單，推廣口岸收費“一站式陽(yáng)光價(jià)格”。通過(guò)市場(chǎng)引導、行業(yè)規范等方式，推動(dòng)降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務(wù)等環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。

21.優(yōu)化進(jìn)出口單證辦理及服務(wù)流程。推動(dòng)集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單、碼頭作業(yè)收據、電放保函、換單委托書(shū)等港航物流類(lèi)單證無(wú)紙化，提升全流程電子化程度。推動(dòng)監管證件申報和領(lǐng)取網(wǎng)上辦理(因保密需要等特殊情況除外)。進(jìn)口貨物加工貿易及保稅類(lèi)報關(guān)時(shí)無(wú)需提交合同、裝箱清單、載貨清單(艙單)，進(jìn)口貨物非加工貿易及保稅類(lèi)報關(guān)時(shí)無(wú)需提交裝箱清單、載貨清單(艙單)，出口貨物報關(guān)時(shí)無(wú)需提交合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單(艙單)。

22.提升口岸物流綜合服務(wù)效能。穩定開(kāi)行“滬渝直達快線(xiàn)”，提升通關(guān)和物流總體時(shí)效。依托國際貿易“單一窗口”開(kāi)展監管、查驗指令信息與港口作業(yè)的雙向交互試點(diǎn)，實(shí)現貨物在港狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢(xún)，提高進(jìn)出口貨物提離速度。加快推進(jìn)重慶智慧口岸建設，進(jìn)一步完善口岸基礎設施。

(九)加強執行合同司法保障(執行合同專(zhuān)項小組負責)。

23.壓減解決糾紛耗時(shí)。推行企業(yè)送達地址告知承諾制，確保市場(chǎng)主體及時(shí)有效接收送達的法律文書(shū)。制定規范審限延長(cháng)規則，加強延長(cháng)審限和延期開(kāi)庭管理。制定對外委托鑒定工作管理規定，運行對外委托鑒定一體化平臺，縮短鑒定工作時(shí)限。嚴格執行司法拍賣(mài)規定，規范第二次拍賣(mài)程序規則，加大網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)力度。健全商事案件信息公開(kāi)制度。實(shí)行案件生效確認書(shū)自動(dòng)生成。推廣運用律師服務(wù)平臺，提供“全流程在線(xiàn)訴訟”“全覆蓋信息查詢(xún)”“規范有序交流互動(dòng)”在線(xiàn)訴訟服務(wù)。健全律師調查令制度，依法保障律師調查收集證據權利。制定進(jìn)一步提升執行合同辦理質(zhì)效的政策措施，明確執行各階段時(shí)間節點(diǎn)，提升執行效率，減少執行時(shí)間。

24.提升司法程序質(zhì)量。加強易審、易訴、易解、易達四大平臺和法智云中心建設，構建電子訴訟體系。完善網(wǎng)上立案系統智能審核、案件信息自動(dòng)回填、材料提交等功能，推進(jìn)民商事案件網(wǎng)上立案無(wú)紙化。啟用重慶法院財政電子票據子系統和非稅收入收繳電子化管理系統，實(shí)現訴訟費繳納票據電子化。制定各級法院案件隨機分配規則，建設部署自動(dòng)分案系統，實(shí)行隨機自動(dòng)化分案制度。建設一站式多元解紛機制及一站式訴訟服務(wù)中心，健全訴訟、仲裁、調解有序銜接、多元共治的商事?tīng)幎私鉀Q機制。推行重慶法治化營(yíng)商環(huán)境司法評估指數體系，引導全市法院充分發(fā)揮司法職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

(十)優(yōu)化辦理破產(chǎn)服務(wù)(辦理破產(chǎn)專(zhuān)項小組負責)。

25.提高破產(chǎn)案件審判效率。設立重慶破產(chǎn)法庭，加強破產(chǎn)審判組織專(zhuān)業(yè)化程度，集中受理全市強制清算和破產(chǎn)案件，提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。擴大適用簡(jiǎn)化審理的破產(chǎn)案件范圍，縮短案件審理周期。強化破產(chǎn)管理人隊伍建設，定期開(kāi)展管理人考核評估，明確管理人進(jìn)出機制，推動(dòng)管理人協(xié)會(huì )出臺管理人工作規范，提高破產(chǎn)管理人履職能力和效率。

26.降低辦理破產(chǎn)成本。制定企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問(wèn)題處理意見(jiàn)，規范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等。制定破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)實(shí)施辦法，規范管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為，降低評估及拍賣(mài)費用。制定企業(yè)破產(chǎn)費用援助資金使用辦法，解決“無(wú)產(chǎn)可破”案件破產(chǎn)費用難題。

27.完善破產(chǎn)案件配套機制。落實(shí)企業(yè)強制清算、破產(chǎn)清算注銷(xiāo)登記規定，暢通市場(chǎng)主體退出渠道。完善重整企業(yè)信用修復制度，支持破產(chǎn)重整企業(yè)重塑誠信主體。持續鞏固“府院”協(xié)調機制，加強法院與相關(guān)行政主管部門(mén)間的信息互通互享，持續完善相關(guān)配套制度。

(十一)深化招標投標領(lǐng)域改革(政府采購專(zhuān)項小組負責)。

28.提高招標投標電子化水平。升級改造全市統一的電子招標投標系統，形成覆蓋所有區縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)的招標投標交易“一張網(wǎng)”。探索以電子保函進(jìn)行投標擔保、低價(jià)風(fēng)險擔保。加快建設“不見(jiàn)面開(kāi)標”和“遠程異地評標”系統。

29.強化招標投標全流程監管。制定推行各行業(yè)全市統一的招標文件標準文本。修訂重慶市招標投標活動(dòng)投訴處理實(shí)施細則，完善投訴處理機制。優(yōu)化中標信息、合同內容等信息公開(kāi)機制，強化開(kāi)標評標、異議處理、投訴、合同簽訂等環(huán)節監督管理。制定工程建設項目招標投標活動(dòng)禁止行為通用監管清單、國家工作人員監管工程建設項目招標投標活動(dòng)禁止行為清單。持續開(kāi)展工程建設招標投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治，清理招標投標過(guò)程中對不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。

30.開(kāi)展低風(fēng)險簡(jiǎn)易工程建設項目管理改革試點(diǎn)。開(kāi)發(fā)低風(fēng)險簡(jiǎn)易工程建設項目電子招標投標系統，推動(dòng)從招標計劃發(fā)布到合同管理、款項支付全流程電子化。按照“應減盡減”原則進(jìn)一步縮減合同簽署環(huán)節和時(shí)間，簡(jiǎn)化開(kāi)工前審批手續。嚴格落實(shí)工程款支付制度，進(jìn)一步優(yōu)化合同款項支付流程，加快計量支付進(jìn)度，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負擔。制定推行低風(fēng)險簡(jiǎn)易工程建設項目施工合同示范文本。推動(dòng)項目建設全生命周期信息公開(kāi)。

三、組織保障

(一)壓實(shí)工作責任。堅持重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、專(zhuān)項小組分工牽頭、市級各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機制。各專(zhuān)項小組辦公室要分指標建立改革臺賬報領(lǐng)導小組辦公室，逐條逐項細化明確目標任務(wù)、工作措施和責任分工，實(shí)行政策化、事項化、清單化推進(jìn)。各區縣政府參照市級模式建立相應工作機制，主動(dòng)與市級部門(mén)對接，聚焦本區縣實(shí)際問(wèn)題編制具體工作方案，同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)，確保各項改革措施落地見(jiàn)效。市級有關(guān)部門(mén)應當按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，及時(shí)對相關(guān)領(lǐng)域法規規章、行政規范性文件和其他政策文件提出修改建議意見(jiàn)，按照程序報請有關(guān)機關(guān)制定或者修改、廢止。(市發(fā)展改革委，各指標牽頭部門(mén)、各區縣政府、有關(guān)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺負責)

(二)提高服務(wù)效能。按照“一網(wǎng)通辦”要求，持續優(yōu)化“渝快辦”平臺，加快推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享，實(shí)現窗口端、PC端、移動(dòng)端、自助端多渠道聯(lián)動(dòng)、全流程在線(xiàn)，推動(dòng)更多事項網(wǎng)上受理、辦理。優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，全面推行“一窗綜辦”，實(shí)行“一窗受理、分類(lèi)審批、統一出件”工作模式。加大對窗口人員培訓力度，持續強化政務(wù)服務(wù)效能監管，倒逼作風(fēng)改進(jìn)、效能提升。(市政府辦公廳，各指標牽頭部門(mén)、各區縣政府、有關(guān)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺負責)

(三)加強宣傳推介。加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的解讀推介，展現我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革行動(dòng)和成效，形成全社會(huì )知曉、支持和參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。通過(guò)市政府及各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、營(yíng)商重慶官網(wǎng)及微信公眾號集中展示各項改革政策，同步推出政策圖解、辦事指南及多語(yǔ)言版本政策解讀。制作各指標辦事流程宣傳手冊、海報、H5網(wǎng)頁(yè)、小視頻，利用新媒體向中小企業(yè)精準推送，提高宣傳實(shí)效。(市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市政府外辦，各指標牽頭部門(mén)、各區縣政府、有關(guān)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺負責)

(四)強化督查督辦。圍繞各項改革目標任務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)項督查，形成督查整改清單，督促立行立改。持續開(kāi)展窗口督查、明察暗訪(fǎng)，對督查發(fā)現的正面典型予以褒獎激勵，對反面案例予以問(wèn)責曝光。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)情況納入對各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的年度目標考核內容。(市委組織部、市政府督查辦、市發(fā)展改革委，各指標牽頭部門(mén)負責)

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本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 2020年, 對標, 國際, 先進(jìn), 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 實(shí)施方案, 通知