浙高法〔2020〕142號《浙江省高級人民法院關(guān)于印發(fā)〈浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）〉的通知》

《浙江省高級人民法院關(guān)于印發(fā)〈浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）〉的通知》










浙高法〔2020〕142號

本省各級人民法院、寧波海事法院：

《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）》已經(jīng)浙江省高級人民法院審判委員會(huì )第2820次會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，作為進(jìn)一步探索和開(kāi)展個(gè)人債務(wù)集中清理工作的業(yè)務(wù)參考，實(shí)踐中如遇有問(wèn)題，請及時(shí)報告我院民五庭。







 

浙江省高級人民法院

2020年12月2日

浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）

一、基本原則

1.依法合規，開(kāi)展個(gè)人債務(wù)集中清理工作，應當堅持法治思維和法治方式，在現行法律框架內，依法合規開(kāi)展工作，保障各方當事人的合法權益。

2.鼓勵探索，積極探索通過(guò)附條件的債務(wù)免除、誠信財產(chǎn)申報、合理確定“生活必需品”以實(shí)現破產(chǎn)制度中豁免財產(chǎn)的制度目的等途徑，在個(gè)人債務(wù)集中清理工作中充分探索個(gè)人破產(chǎn)的制度因素。

3.府院聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)在財產(chǎn)登記、公職管理人、專(zhuān)項資金、信用體系建設等方面優(yōu)化個(gè)人破產(chǎn)的制度環(huán)境。

二、管轄

4.符合以下條件的基層人民法院可以開(kāi)展個(gè)人債務(wù)集中清理工作：

(一)自然人債務(wù)人住所地、經(jīng)常居住地或主要財產(chǎn)所在地在該基層人民法院轄區內;

(二)該基層人民法院有以該自然人作為被執行人的強制執行案件。

5.債務(wù)人向兩個(gè)以上符合條件的人民法院申請的，由最先立案的人民法院開(kāi)展個(gè)人債務(wù)集中清理工作。

三、申請和受理

6.具有浙江省戶(hù)籍，在浙江省內居住并參加浙江省內社會(huì )保險或繳納個(gè)人所得稅連續滿(mǎn)三年的自然人不能清償到期債務(wù)，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，可以依照本指引申請開(kāi)展個(gè)人債務(wù)集中清理工作。

個(gè)體工商戶(hù)可以參照本指引進(jìn)行債務(wù)集中清理。

7.債務(wù)人申請個(gè)人債務(wù)集中清理的，應當由本人提交下列材料，并現場(chǎng)簽名：

(一)個(gè)人債務(wù)集中清理申請書(shū);

(二)財產(chǎn)狀況申報;

(三)債權人清冊;

(四)債務(wù)方面的證據、收入和支出的證據;

(五)誠信承諾書(shū);

(六)法院認為需要的其他材料。

8.人民法院可以在訴訟服務(wù)中心引入管理人工作人員，就個(gè)人債務(wù)集中清理工作的受理條件、程序、法律后果等事項向債務(wù)人進(jìn)行釋明和引導。

9.人民法院在個(gè)人債務(wù)集中清理案件審查受理階段，可以召集已知債權人聽(tīng)證會(huì )，向債權人釋明個(gè)人債務(wù)集中清理程序在引入管理人進(jìn)行財產(chǎn)調查、債務(wù)人財產(chǎn)申報等方面的程序利益，引導債權人作出附條件的債務(wù)免除承諾。

人民法院可以將債權人附條件的債務(wù)免除承諾作為啟動(dòng)個(gè)人債務(wù)集中清理工作的條件之一。

10.人民法院在收到符合條件的個(gè)人債務(wù)集中清理申請之日起三十日內裁定是否受理。

11.人民法院可以自裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請之日起二十日內發(fā)布受理公告。公告可以載明下列事項：

(一)債務(wù)人姓名;

(二)人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請的時(shí)間;

(三)限制債務(wù)人行為的決定;

(四)管理人姓名或者名稱(chēng)及地址;

(五)債權人會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(六)人民法院認為需要公告的其他事項。

12.債務(wù)人申請個(gè)人債務(wù)集中清理屬于主動(dòng)糾正失信行為，人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請的，可以依照《最高人民法院關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》決定提前刪除失信信息。

13.人民法院受理后，對于以進(jìn)行個(gè)人債務(wù)集中清理的自然人作為被執行人的執行案件，受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請的人民法院在浙江省范圍內可以向執行案件的共同上級法院申請集中指定執行。

共同上級法院一般應當集中指定執行。

14.自人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請之日起至程序終結之日或者債務(wù)人行為考察期滿(mǎn)之日止，債務(wù)人不得有以下消費行為：

(一)乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機商務(wù)艙、頭等艙、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位、G字頭高速動(dòng)車(chē)組旅客列車(chē)二等及其他動(dòng)車(chē)組一等以上座位;

(二)在三星級以上賓館、酒店、夜總會(huì )、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行消費;

(三)購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋;

(四)租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公;

(五)購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)輛;

(六)旅游、度假;

(七)子女就讀高收費私立學(xué)校;

(八)支付高額保費購買(mǎi)保險理財產(chǎn)品;

(九)其他非生活和工作必須的消費行為。

15.債務(wù)人在依本指引進(jìn)行債務(wù)清理期間，應當履行下列義務(wù)：

(一)妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、文書(shū)資料，并根據管理人要求及時(shí)完整移交，不得擅自處分其所有的財產(chǎn);

(二)接受人民法院或者管理人的調查詢(xún)問(wèn)，如實(shí)全面申報財產(chǎn)及債權債務(wù);

(三)出席債權人會(huì )議、聽(tīng)證會(huì )，接受債權人的質(zhì)詢(xún);

(四)未經(jīng)人民法院許可，不得出境;

(五)姓名、聯(lián)系方式、住址等個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)或者需要離開(kāi)住所地時(shí)，及時(shí)向人民法院、管理人報告;

(六)遵守本指引第14條有關(guān)限制高消費的規定;

(七)不得對債權人進(jìn)行個(gè)別清償，但個(gè)別清償使債務(wù)人財產(chǎn)受益的除外;

(八)人民法院認為需要履行的其他義務(wù)。

上述第(一)至第(三)項的規定，適用于與債務(wù)人共同生活的近親屬或者其他利害關(guān)系人。

16.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請后，發(fā)現債務(wù)人不符合本指引第6條規定情形的，應當裁定駁回申請。

17.申請個(gè)人債務(wù)集中清理，人民法院暫不收取申請費用。

有執行案件的，執行案件的申請費由債務(wù)人負擔。

18.個(gè)人債務(wù)集中清理工作中管理人執行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用等可以從各地設立的破產(chǎn)專(zhuān)項資金中列支。

四、財產(chǎn)申報

19.債務(wù)人應當在申請時(shí)向人民法院書(shū)面報告本人及其配偶、未成年子女以及其他共同生活的近親屬名下的財產(chǎn)情況：

(一)收入、銀行存款、現金、支付寶等第三方支付工具中的財產(chǎn)、理財產(chǎn)品、有價(jià)證券等;

(二)土地使用權、房屋等不動(dòng)產(chǎn);

(三)交通運輸工具、機器設備、產(chǎn)品、原材料、個(gè)人收藏的文玩字畫(huà)等動(dòng)產(chǎn);

(四)債權、股權、投資權益、基金份額、信托受益權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)性權利;

(五)其他具有處置價(jià)值的財產(chǎn)。

債務(wù)人的財產(chǎn)已出租、已設立擔保物權等權利負擔，或者存在共有、權屬爭議等情形的，應當一并申報;債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)由第三人占有，債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)、其他財產(chǎn)權等登記在第三人名下的，應當一并申報。

20.自人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請之日前兩年內，債務(wù)人財產(chǎn)發(fā)生下列變動(dòng)的，債務(wù)人應當一并如實(shí)申報：

(一)贈與、轉讓、出租財產(chǎn);

(二)在財產(chǎn)上設立擔保物權、地役權等權利負擔;

(三)放棄債權或者延長(cháng)債權清償期限;

(四)一次性支出五萬(wàn)元以上大額資金;

(五)因離婚、繼承而分割共同財產(chǎn);

(六)提前清償未到期債務(wù);

(七)其他重大財產(chǎn)變動(dòng)情況。

21.人民法院開(kāi)展個(gè)人債務(wù)集中清理工作期間，債務(wù)人應當定期向人民法院申報財產(chǎn)變動(dòng)情況。

22.人民法院應當保留債務(wù)人及所扶養的家屬的生活必需費用和必需品不受執行，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條規定認定下列財產(chǎn)屬于“生活必需品”：

(一)債務(wù)人及其所需要撫養、贍養和扶養的家庭成員生活、學(xué)習、醫療的必需品和合理費用;

(二)因債務(wù)人職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品和合理費用;

(三)對債務(wù)人有特殊紀念意義的物品;

(四)無(wú)現金價(jià)值的人身保險;

(五)勛章或者其他表彰榮譽(yù)的物品;

(六)專(zhuān)屬于債務(wù)人的人身?yè)p害賠償金、社會(huì )保險金以及最低生活保障金;

(七)根據法律規定或者基于公序良俗不應當用于清償債務(wù)的其他財產(chǎn)。

前款規定的財產(chǎn)，價(jià)值較大、不用于清償債務(wù)明顯違反公平原則的，不認定為生活必需品。

23.債務(wù)人應當自人民法院受理裁定送達之日起十五日內向管理人提交“生活必需品”清單，并列明財產(chǎn)對應的價(jià)值或者金額。

五、管理人

24.個(gè)人債務(wù)集中清理工作中，可以指定列入破產(chǎn)管理人名冊的社會(huì )中介機構及其執業(yè)律師、執業(yè)注冊會(huì )計師，或者政府部門(mén)的公職管理人，擔任個(gè)人債務(wù)集中清理工作的管理人。

也可以由債權人及債務(wù)人共同協(xié)商在列入名冊的機構及其執業(yè)律師、執業(yè)注冊會(huì )計師，或政府部門(mén)的公職人員中選定管理人。

企業(yè)破產(chǎn)案件中，將實(shí)際控制人、股東等的個(gè)人債務(wù)集中清理工作一并納入的，由破產(chǎn)案件管理人擔任個(gè)人債務(wù)集中清理工作的管理人。

25.管理人應當勤勉盡責，忠實(shí)執行職務(wù)。

26.管理人履行下列職責：

(一)調查核實(shí)債務(wù)人的基本情況;

(二)通知已知債權人申報債權;

(三)審查債權，并制作債權表;

(四)調查核實(shí)債務(wù)人財產(chǎn)申報情況，并制作債務(wù)人財產(chǎn)報告;

(五)提出對債務(wù)人生活必需品(豁免財產(chǎn))清單的意見(jiàn);

(六)擬定財產(chǎn)分配方案并實(shí)施分配;

(七)提議、協(xié)調召開(kāi)債權人會(huì )議;

(八)管理、監督債務(wù)人在考察期的行為;

(九)人民法院認為管理人應當履行的其他職責。

27.公職管理人原則上不另行收取報酬。

執業(yè)律師、執業(yè)注冊會(huì )計師被指定為管理人的，可以在各地設立的破產(chǎn)專(zhuān)項資金中支付報酬。

企業(yè)破產(chǎn)案件中，將實(shí)際控制人、股東等的個(gè)人債務(wù)集中清理工作一并納入的，管理人報酬可以按照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規定》一并確定。

六、財產(chǎn)調查、核實(shí)

28.對債務(wù)人申報的財產(chǎn)情況，人民法院應當及時(shí)調查核實(shí)，必要時(shí)可以組織當事人進(jìn)行聽(tīng)證。

(一)人民法院應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統對被執行人的存款、車(chē)輛及其他交通運輸工具、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財產(chǎn)情況進(jìn)行查詢(xún)、核實(shí);

(二)經(jīng)債權人申請，根據案件實(shí)際情況，可以依法采取審計調查、公告懸賞等調查、核實(shí)措施;

(三)其他必要的調查核實(shí)措施。

29.管理人可采取詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、走訪(fǎng)等多種方式，對債務(wù)人的財產(chǎn)進(jìn)行全面調查核實(shí)，其中債務(wù)人居住地及存放個(gè)人財產(chǎn)情況應當進(jìn)行調查核實(shí)。

管理人應向公安、民政、村(居)委會(huì )、工作單位、人民銀行、金融機構、信息查詢(xún)平臺、不動(dòng)產(chǎn)登記、車(chē)輛管理、知識產(chǎn)權、公積金、社會(huì )保障、市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、法院執行等部門(mén)和機構調取債務(wù)人必要信息資料，具體調查工作包括但不限于以下方面：

(一)通過(guò)公安部門(mén)調查債務(wù)人家庭人口信息，包括其父母、子女、配偶、兄弟姐妹等;如與父母分戶(hù)的，則進(jìn)一步查詢(xún)戶(hù)籍的原始檔案，了解當時(shí)的家庭成員情況;

(二)通過(guò)公安部門(mén)調查債務(wù)人住宿登記及出入境記錄，必要時(shí)，對債務(wù)人直系親屬的住宿登記及出入境記錄情況進(jìn)行調查;

(三)通過(guò)民政部門(mén)調查債務(wù)人婚姻存續情況，如涉離婚，則需了解子女撫養及財產(chǎn)分割情況;

(四)通過(guò)村(居)委會(huì )調查債務(wù)人家庭常住人口情況、村集體經(jīng)濟分紅情況以及拆遷補償情況等;

(五)通過(guò)債務(wù)人工作單位調查債務(wù)人工作情況、工資水平及其福利等情況;

(六)通過(guò)人民銀行調查債務(wù)人征信情況、銀行開(kāi)戶(hù)、信用卡辦理、貸款、擔保、被擔保情況;

(七)通過(guò)金融機構調查債務(wù)人開(kāi)戶(hù)情況、資金存取記錄及賬戶(hù)余額;

(八)通過(guò)市場(chǎng)監督管理部門(mén)、信息查詢(xún)平臺調查債務(wù)人持股情況以及擔任企業(yè)職務(wù)等情況;

(九)通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)調查債務(wù)人名下不動(dòng)產(chǎn)情況;

(十)通過(guò)車(chē)輛管理部門(mén)調查債務(wù)人名下車(chē)輛情況;

(十一)通過(guò)知識產(chǎn)權部門(mén)調查債務(wù)人名下專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權情況;

(十二)通過(guò)公積金管理部門(mén)調查債務(wù)人公積金存取記錄及賬戶(hù)余額;

(十三)通過(guò)社會(huì )保障部門(mén)調查債務(wù)人養老保險、醫療保險繳存、領(lǐng)取情況;

(十四)通過(guò)稅務(wù)部門(mén)調查債務(wù)人稅款繳納及欠稅情況;

(十五)通過(guò)法院調查債務(wù)人涉訴案件及其執行情況;

(十六)通過(guò)上海證券交易所、深圳證券交易所調查債務(wù)人股票交易情況;

(十七)調查債務(wù)人使用支付寶、微信等第三方支付平臺有關(guān)情況。必要時(shí)，對債務(wù)人近親屬的支付寶、微信等第三方支付平臺有關(guān)情況進(jìn)行調查。

30.管理人需對調查獲取的有關(guān)信息、資料進(jìn)行全面、綜合分析，重點(diǎn)審查以下事項，包括但不限于：

(一)根據債務(wù)人日常開(kāi)支情況，審查債務(wù)人名下銀行對賬單、第三方支付平臺賬戶(hù)是否存在異常收支記錄;

(二)審查債務(wù)人住房公積金賬戶(hù)支取記錄與債務(wù)人購房、裝修記錄是否匹配;

(三)審查財產(chǎn)權益狀況及財產(chǎn)權益處置資金去向;

(四)審查債務(wù)人配偶、父母、子女等近親屬名下資產(chǎn)與其收入是否匹配;

(五)審查是否存在揮霍消費行為;

(六)審查是否存在未履行完畢合同;

(七)審查是否存在放棄債權、放棄債權擔保、無(wú)償轉讓財產(chǎn)等方式無(wú)償處分財產(chǎn)權益，或者惡意延長(cháng)其到期債權的履行期限，影響債權人利益情況;

(八)審查是否存在以明顯不合理的低價(jià)轉讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔保，影響債權人的債權實(shí)現情況;

(九)審查是否存在虛構債務(wù)或承認不真實(shí)的債務(wù)情況;

(十)審查是否存在惡意串通，簽訂合同損害債權人利益情況;

(十一)審查是否存在虛假訴訟，損害債權人利益情況;

(十二)審查是否存在其他違反法律、行政法規強制性規定，損害債權人利益的行為。

31.因管理人自身客觀(guān)原因，無(wú)法調查或核實(shí)債務(wù)人財產(chǎn)的，可以申請由人民法院依職權調查核實(shí)或簽發(fā)調查令，有關(guān)部門(mén)和機構應當配合管理人的調查。

管理人為調查事實(shí)，就債權、財產(chǎn)等爭議，可以通知相關(guān)人員到指定場(chǎng)所接受詢(xún)問(wèn)或者提交書(shū)面陳述意見(jiàn)。

32.管理人應當及時(shí)完成債務(wù)人財產(chǎn)狀況調查報告，并對生活必需品(豁免財產(chǎn))清單提出意見(jiàn)，財產(chǎn)狀況調查報告提交債權人會(huì )議審查。

七、債權申報

33.債權人申報債權時(shí)，應當書(shū)面說(shuō)明債權的數額和有無(wú)財產(chǎn)擔保，并提交有關(guān)證據。申報的債權是連帶債權的，應當予以說(shuō)明。

連帶債權人可以由其中一人代表全體連帶債權人申報債權，也可以共同申報債權。

附條件、附期限的債權和訴訟、仲裁未決的債權，債權人可以申報。

債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替債務(wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的求償權申報債權。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替債務(wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的將來(lái)求償權申報債權。但是，債權人已經(jīng)向管理人申報全部債權的除外。

34.管理人收到債權申報材料后，應當登記造冊，對申報的債權進(jìn)行審查，并編制債權表。

根據債權性質(zhì)可分為享有特定財產(chǎn)擔保債權，贍養費、撫養費、扶養費請求權，雇用人員債權、稅收債權、普通債權。管理人應在債權表對每筆債權性質(zhì)進(jìn)行列示。

35.管理人編制的債權表，應當提交債權人會(huì )議核查。

八、債權人會(huì )議

36.第一次債權人會(huì )議由人民法院召集，以后的債權人會(huì )議，在人民法院認為必要時(shí)，或者管理人、所代表債權額占債權總額四分之一以上的債權人提議時(shí)召開(kāi)。

召開(kāi)債權人會(huì )議，管理人應當提前十五日通知已知債權人，并提前三日告知會(huì )議內容。

37.第一次債權人會(huì )議自人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請之日起三十日內召開(kāi)，重點(diǎn)對申請執行人和其他已知債權人釋明以下內容：

(一)執行程序的功能主要在于對“有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)”的被執行人進(jìn)行強制執行;

(二)債務(wù)人無(wú)履行能力的，屬于市場(chǎng)交易風(fēng)險或者是由于債務(wù)人意志以外的特定原因;

(三)個(gè)人債務(wù)集中清理程序在債務(wù)人配合、財產(chǎn)調查、專(zhuān)項資金援助等方面的優(yōu)勢;

(四)人民法院認為需要釋明的其他事項。

38.經(jīng)過(guò)債權人會(huì )議釋明，盡可能引導債權人同意或者附條件同意免除債務(wù)人的剩余債務(wù)，所附條件主要是“個(gè)人債務(wù)集中清理期間債務(wù)人如實(shí)申報財產(chǎn)并經(jīng)處置分配”。

39.債權人會(huì )議行使下列職權：

(一)核查債權;

(二)監督管理人;

(三)申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬;

(四)審議生活必需品(豁免財產(chǎn))清單;

(五)審議債務(wù)人財產(chǎn)情況報告;

(六)審議財產(chǎn)調查情況;

(七)審議財產(chǎn)分配方案;

(八)人民法院認為應當由債權人會(huì )議行使的其他職權。

債權人會(huì )議應當對所議事項的審議情況作成會(huì )議記錄。

40.債權人會(huì )議可以探索采用雙重表決規則等方式，即首先由全體債權人一致同意通過(guò)一項表決規則，然后再根據通過(guò)的表決規則對財產(chǎn)分配方案等事項進(jìn)行表決，以有效推進(jìn)清理程序。

41.債權人會(huì )議對債務(wù)人生活必需品(豁免財產(chǎn))清單的審議結果，作為人民法院依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條確定“被執行人及其所扶養家屬的生活必需品”范圍、金額的重要依據。

42.債務(wù)人應當出席債權人會(huì )議并接受質(zhì)詢(xún)。

債權人可以在債權人會(huì )議召開(kāi)十日前，以書(shū)面方式陳述具體理由，要求管理人通知債務(wù)人的配偶及成年直系親屬列席債權人會(huì )議并接受質(zhì)詢(xún)。

債務(wù)人、債務(wù)人配偶及成年直系親屬經(jīng)管理人通知無(wú)正當理由拒絕接受質(zhì)詢(xún)的，視為其具有不誠信行為，人民法院可以視情況終結個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

九、債務(wù)清理

43.管理人應當及時(shí)擬訂債務(wù)人財產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權人會(huì )議審議。變價(jià)出售債務(wù)人財產(chǎn)應當以?xún)r(jià)值最大化為原則，兼顧處置效率。

44.執行案件移送個(gè)人債務(wù)集中清理的，可在執行程序中先行進(jìn)行財產(chǎn)變價(jià)處置，但財產(chǎn)分配應在個(gè)人債務(wù)集中清理程序中依法進(jìn)行。

債務(wù)人財產(chǎn)因變現費用高于財產(chǎn)價(jià)值等原因，不宜進(jìn)行處置和分配的，管理人經(jīng)報告人民法院，可以放棄處置并歸還債務(wù)人。

45.管理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，應當參照人民法院關(guān)于拍賣(mài)和變價(jià)的有關(guān)規定，在公開(kāi)的交易平臺進(jìn)行。

財產(chǎn)拍賣(mài)底價(jià)應當參照市場(chǎng)價(jià)格確定，也可以通過(guò)定向詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)確定。網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)兩次流拍的，管理人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )變價(jià)等方式進(jìn)行處置。但是，債權人會(huì )議另有決議或者法律、行政法規另有規定的除外。

46.對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權的權利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償的權利。

債權人行使優(yōu)先受償權利未能完全受償的，其未受償的債權作為普通債權;放棄優(yōu)先受償權利的，其債權作為普通債權。

47.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請后發(fā)生的下列費用，為清理費用：

(一)個(gè)人債務(wù)集中清理案件的申請費;

(二)管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用;

(三)管理人執行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。

48.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益債務(wù)：

(一)因管理人或者債務(wù)人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù);

(二)債務(wù)人財產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù);

(三)因債務(wù)人不當得利所產(chǎn)生的債務(wù);

(四)為債務(wù)人繼續營(yíng)業(yè)或者生活必需而應支付的他人的勞動(dòng)報酬或者應繳納的社會(huì )保險費用，以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù);

(五)管理人或者相關(guān)人員執行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù);

(六)債務(wù)人財產(chǎn)或者行為致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，以及其他必須由債務(wù)人承擔的侵權損害賠償債務(wù);

(七)債務(wù)人因緊急避險所產(chǎn)生的債務(wù)。

49.債務(wù)人財產(chǎn)在優(yōu)先清償清理費用和共益債務(wù)后，其他債務(wù)依照下列順序清償：

(一)債務(wù)人欠付的贍養費、撫養費、扶養費;

(二)債務(wù)人所欠雇用人員的工資和醫療、傷殘補助、撫恤等費用，應當繳入雇用人員個(gè)人賬戶(hù)的基本養老保險、基本醫療保險等社會(huì )保險費用，以及依法應當支付給雇用人員的補償金;

(三)債務(wù)人所欠稅款;

(四)普通債權，其中債務(wù)人的配偶以及前配偶、共同生活的近親屬以及成年子女不得在其他普通債權人未受完全清償前，以普通債權人身份獲得清償。

債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償同一順序債權的，按照比例分配。

50.管理人應當及時(shí)擬訂債務(wù)人財產(chǎn)分配方案，提交債權人會(huì )議審議。債務(wù)人財產(chǎn)分配方案應當載明下列事項：

(一)參加債務(wù)人財產(chǎn)分配的債權人名稱(chēng)或者姓名、住所;

(二)參加債務(wù)人財產(chǎn)分配的債權額;

(三)可供分配的債務(wù)人財產(chǎn)數額，包括現有的債務(wù)人財產(chǎn)以及良好行為考察期內可能獲得的可用于清償債務(wù)的收入部分;

(四)債務(wù)人財產(chǎn)分配的順序、比例及數額;

(五)實(shí)施債務(wù)人財產(chǎn)分配的方法;

(六)其他需要載入財產(chǎn)分配方案的內容。

債權人會(huì )議通過(guò)債務(wù)人財產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請人民法院裁定認可。

51.管理人負責債務(wù)人財產(chǎn)分配方案的執行。分配應當以貨幣分配方式進(jìn)行。但是，債權人會(huì )議另有決議的除外。

52.有未來(lái)穩定可預期收入的債務(wù)人，可以通過(guò)債務(wù)重整的方式進(jìn)行個(gè)人債務(wù)集中清理。

53.債務(wù)人或者管理人可以引入金融機構等第三人作為投資人參加個(gè)人債務(wù)集中清理程序，采用向第三人融資的方式清償原有債務(wù)。第三人可以要求債務(wù)人提供相應的擔保。

十、程序終結

54.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請后，發(fā)現債務(wù)人存在下列情形之一的，可以裁定終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序：

(一)債務(wù)人在申請書(shū)或者財產(chǎn)申報等文件中，存在不完整、有錯誤或者其他誤導的情況;

(二)債務(wù)人在申請前兩年內，進(jìn)行過(guò)低價(jià)處置財產(chǎn)或者惡意的偏頗性清償行為;

(三)管理人就債務(wù)人申請中的情況詢(xún)問(wèn)債務(wù)人，債務(wù)人未能在規定期限內作出正式的答復;

(四)債務(wù)人存在不誠信行為等需要終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序的其他情形。

終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序后，符合條件的，人民法院應當依照相關(guān)規定對債務(wù)人采取納入失信被執行人名單等強制執行措施。

55.債務(wù)人無(wú)財產(chǎn)可供分配的，管理人應當請求人民法院裁定終結個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

管理人在最后分配完畢后，應當及時(shí)向人民法院提交債務(wù)人財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

人民法院應當自收到管理人終結個(gè)人債務(wù)集中清理程序的請求之日起十五日內作出是否終結個(gè)人債務(wù)集中清理程序的裁定。

56.人民法院裁定終結個(gè)人債務(wù)集中清理程序后，對于同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執行案件，以《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條第六項為由終結對債務(wù)人的執行。

對于不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執行案件，在符合設置了五年行為考察期等條件的情況下，可以裁定終結執行。

57.所有債權人均同意免除剩余債務(wù)并終結執行的，不設行為考察期。也可將設置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件。

有債權人不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)或者將設置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件的，行為考察期為裁定終結個(gè)人債務(wù)集中清理程序后的五年。

58.債務(wù)人在行為考察期內應當繼續履行人民法院作出的限制行為決定規定的義務(wù)。

十一、法律責任

59.債務(wù)人或其他利害關(guān)系人違反本指引有關(guān)規定，有下列行為之一的，由人民法院依法予以訓誡、拘傳、罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)拒不配合或協(xié)助人民法院、管理人調查，拒不回答詢(xún)問(wèn)，或者拒不提交相關(guān)資料;

(二)提供虛假、變造資料，作虛假陳述或者誤導性陳述;

(三)故意實(shí)施或協(xié)助實(shí)施隱匿、轉移、毀損、不當處分財產(chǎn)、財產(chǎn)權益及財務(wù)憑證等資料物件，或者其他不當減少財產(chǎn)價(jià)值的行為;

(四)其他的妨害行為。

60.管理人未勤勉盡責、忠實(shí)執行職務(wù)，給債務(wù)人、債權人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，參照《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋的有關(guān)規定依法承擔賠償責任。

61.管理人怠于履行或者不當履行職責的，由人民法院責令改正，并可以采取降低管理人報酬、依職權更換管理人等措施;人民法院可以暫停其任職資格或者將其從管理人名冊中除名。

管理人與他人惡意串通，妨害個(gè)人債務(wù)集中清理的，由人民法院依法予以訓誡、拘傳、罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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