延政函〔2020〕215號《延安市人民政府關(guān)于成立安塞區“11.22”較大道路交通事故調查組的通知》

《延安市人民政府關(guān)于成立安塞區“11.22”較大道路交通事故調查組的通知》










延政函〔2020〕215號

市紀委監委、市級各相關(guān)單位，安塞區人民政府、志丹縣人民政府：

2020年11月22日13時(shí)15分許，安塞區磚窯灣鎮金盆灣村G341國道1358km+500m處發(fā)生一起小型普通客車(chē)與天然氣運輸車(chē)相撞的較大道路交通事故，造成小型普通客車(chē)4人死亡、3人受傷。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《延安市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理實(shí)施辦法》（延政辦發(fā)〔2017〕2號）等有關(guān)規定，市政府決定成立安塞區“11.22”較大道路交通事故調查組，對該起事故進(jìn)行調查。事故調查組邀請市紀委監委參與事故調查工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、事故調查組人員名單

組 長(cháng)：仝小林 市安委會(huì )副主任、市應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)

副組長(cháng)：李江林 市公安局交警支隊政委

孫虎林 市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)

劉玉明 市交通運輸局黨委副書(shū)記

鄭艷霞 市總工會(huì )副主席

呂 寧 市公安局黨委委員、安塞區政府副區長(cháng)、公安安塞分局局長(cháng)

成 員：張步順 市應急管理局工礦商貿科科長(cháng)

何建筑 市公安局交警支隊事故科科長(cháng)

霍雪梅 市總工會(huì )維權保護部部長(cháng)

羅小虎 市交通運輸局安全技術(shù)科科長(cháng)

白小龍 市應急管理局工礦商貿科副科長(cháng)

陳偉 市道路運輸管理處稽查科科長(cháng)

秦全興 市公路局質(zhì)量安全科副科長(cháng)

李學(xué)義 安塞區應急管理局局長(cháng)

高延安 市公安局安塞分局交警大隊大隊長(cháng)

邀請人員：?jiǎn)炭?市監委委員

李旭 市紀委第三監督檢查室主任

二、事故調查組主要職責

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。查明事故發(fā)生的整個(gè)經(jīng)過(guò)，核清傷亡人數，按照有關(guān)規定，計算出車(chē)輛損失、公路設施損失、醫療救治費用、善后處理費用和賠付金額等事項，確定事故直接經(jīng)濟損失。

（二）查明事故原因。從駕駛員、車(chē)輛、道路、管理和涉及企業(yè)五個(gè)要素入手，通過(guò)查閱資料、現場(chǎng)勘查、檢驗檢測、科學(xué)計算、反復論證，針對道路運輸管理各個(gè)環(huán)節深入查找事故原因，查清導致事故發(fā)生的直接原因。

（三）認定事故性質(zhì)和分清事故責任。認定事故性質(zhì)，確認事故相關(guān)責任單位和直接責任人、主要負責人、重要責任人以及負有領(lǐng)導責任的人員。

（四）依法提出對責任人和責任單位的處理建議。根據事故性質(zhì)、事故責任以及有關(guān)法律法規和紀律規定，對相關(guān)責任人提出移交司法機關(guān)、黨紀和政務(wù)處分等處理建議，對相關(guān)責任單位提出取消或暫停相應資質(zhì)、行政處罰等處理建議。

（五）總結事故教訓。針對事故暴露出的突出問(wèn)題，有針對性地提出整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（六）完成事故調查報告。調查報告主要包括：事故涉及單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責任的認定以及事故責任人、責任單位的處理建議；事故防范和整改措施建議。

（七）統一發(fā)布事故調查工作相關(guān)信息。按照信息公開(kāi)有關(guān)規定，由事故調查組組長(cháng)或組長(cháng)授權發(fā)布事故調查工作相關(guān)進(jìn)展情況、階段性成果。

事故調查組下設技術(shù)組、管理組、綜合組、責任追究組

四個(gè)工作小組，其他調查人員，由事故調查組根據調查工作

需要在事故調查組成員單位抽調。

三、事故調查組工作小組人員名單

（一）技術(shù)組

組 長(cháng)：李江林 市公安局交警支隊政委

副組長(cháng)：何建筑 市公安局交警支隊事故科科長(cháng)

成 員：高延安 市公安局安塞分局交警大隊大隊長(cháng)

（二）管理組

組長(cháng)：孫虎林 市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)

副組長(cháng)：鄭艷霞 市總工會(huì )副主席

劉玉明 市交通運輸局黨委副書(shū)記

成 員：霍雪梅 市總工會(huì )維權保護部部長(cháng)

羅小虎 市交通運輸局安全技術(shù)科科長(cháng)

白小龍 市應急管理局工礦商貿科副科長(cháng)

陳偉 市道路運輸管理處稽查科科長(cháng)

秦全興 市公路局質(zhì)量安全科副科長(cháng)

王 博 市應急管理局主任科員

（三）綜合組

組 長(cháng)：孫虎林 市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)

副組長(cháng)：呂 寧 市公安局黨委委員、安塞區政府副區長(cháng)、公安安塞分局局長(cháng)

成 員：張步順 市應急管理局工礦商貿科科長(cháng)

白小龍 市應急管理局工礦商貿科副科長(cháng)

李學(xué)義 安塞區應急管理局局長(cháng)

張 偉 安塞區應急管理局主任科員

（四）責任追究組

組長(cháng)：?jiǎn)炭?市監委委員

成 員：李 旭 市紀委第三監督檢查室主任

南延平 市應急管理局科員

四、事故調查組工作小組主要職責

（一）技術(shù)組職責。主要負責調查事故發(fā)生的直接原因，具體任務(wù)如下：

（1）負責事故現場(chǎng)勘察，搜集事故現場(chǎng)相關(guān)證據，并形成現場(chǎng)勘查報告；

（2）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和應急救援、應急處置、信息報送等情況；

（3）查明事故涉及別克商務(wù)車(chē)、天然氣運輸車(chē)輛人員等基本情況；

（4）查明事故涉及別克商務(wù)車(chē)、天然氣運輸車(chē)輛的審批、改裝等情況；

（5）查明事故責任車(chē)輛駕駛人的培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節情況；

（6）查明事故路段生命防護工程、標識標志設置、施工、竣工驗收等情況；

（7）查明事故直接原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況；

（8）提出對事故性質(zhì)的認定初步意見(jiàn)；

（9）提出預防事故的針對性措施；

（10）查明其他與直接原因有關(guān)的情況以及技術(shù)方面的間接原因；

（11）形成技術(shù)組調查報告并提交事故調查組審議；

（12）完成事故調查組交辦的其他任務(wù)。

（二）管理組職責。在技術(shù)組工作的基礎上，主要負責事故間接原因調查，具體任務(wù)如下：

（1）查明事故涉及相關(guān)單位的基本情況；

（2）查明事故涉及監管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)管理職責落實(shí)情況，收集有關(guān)安全管理方面的資料；

（3）初步分清相關(guān)單位和人員承擔的事故責任；

（4）對安全監管方面的間接原因進(jìn)行分析、認定；

（5）針對事故暴漏出的管理方面存在的問(wèn)題，提出整改建議和防范措施；

（6）形成管理組調查報告并提交事故調查組審議；

（7）完成事故調查組交辦的其他任務(wù)。

（三）綜合組職責。主要負責事故調查工作的綜合協(xié)調，統籌做好調查組各項工作，具體任務(wù)如下：

（1）負責調查組會(huì )議籌備、紀要和認定情況的督辦；

（2）負責各工作小組和有關(guān)方面的組織協(xié)調工種、保障、督辦會(huì )議決定事項、信息發(fā)布，新聞宣傳工作；

（3）對事故調查工作進(jìn)行綜合協(xié)調，參加各種會(huì )議并做好會(huì )議記錄；

（4）參與其他工作小組的調查并掌握工作進(jìn)度；

（5）負責事故有關(guān)情況的續報；

（6）收集、整理和保管所有取證材料；

（7）分析、研究調查取證資料，起草有關(guān)匯報材料；

（8）查明事故發(fā)生后信息接收、流轉與報送情況、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)情況；

（9）撰寫(xiě)事故調查報告并提交事故調查組審議；

（10）完成調查組交辦的其他任務(wù)；

（四）責任追究組職責。主要負責在技術(shù)組、管理組工作基礎上對事故責任進(jìn)行追究，具體任務(wù)如下：

（1）查明事故涉及負有監管職責的政府和有關(guān)監管部門(mén)相關(guān)監管人員履行安全職責情況，并對相關(guān)責任人員進(jìn)行責任倒查、認定和取證工作；

（2）對事故責任人所應承擔的責任進(jìn)行劃分認定；

（3）對相關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)。構成犯罪的，要移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；

（4）形成責任追究意見(jiàn)并提交事故調查組審議。

五、事故調查后勤保障

安塞區、志丹縣政府要成立專(zhuān)門(mén)機構，妥善處理善后事宜，并提供事故調查所需的辦公、食宿、車(chē)輛等后勤保障，確保事故調查順利進(jìn)行。

延安市人民政府

2020年12月2日

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