沈政辦發(fā)〔2021〕1號《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復蘇若干政策措施的通知》

沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復蘇若干政策措施的通知








沈政辦發(fā)〔2021〕1號
 

各區、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復蘇若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。






 

沈陽(yáng)市人民政府辦公室

2021年2月2日





 

沈陽(yáng)市支持市場(chǎng)主體復蘇若干政策措施

為統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，推動(dòng)市場(chǎng)主體加快復蘇，提振發(fā)展信心，切實(shí)減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的困難，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩有序運行，特制定如下政策措施。

一、支持企業(yè)保供穩供

(一)對在市指揮部確定的重點(diǎn)管控期間，堅持在重點(diǎn)管控區域內正常經(jīng)營(yíng)日常生活必需品10日以上的商場(chǎng)、超市(含生鮮超市)、便利店和餐飲企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))，給予一次性補助。補助標準為經(jīng)營(yíng)面積200平方米(含)以下的，每個(gè)門(mén)店補助3000元;經(jīng)營(yíng)面積200平方米以上的，門(mén)店經(jīng)營(yíng)面積每增加50平方米，增加補助750元，總補助額最高不超過(guò)15000元。(責任單位：市商務(wù)局、財政局及相關(guān)區、縣(市)政府)

(二)對在市指揮部確定的重點(diǎn)管控期間，利用廂式移動(dòng)售貨車(chē)進(jìn)入重點(diǎn)管控區域進(jìn)行移動(dòng)銷(xiāo)售生活必需品的保供企業(yè)，按照每車(chē)每日500元標準進(jìn)行補助。(責任單位：市商務(wù)局、財政局及相關(guān)區、縣(市)政府)

(三)對在市指揮部確定的重點(diǎn)管控期間，利用線(xiàn)上訂單、線(xiàn)下配送方式向重點(diǎn)管控區域內居民提供保障的平臺和企業(yè)，按照訂單數進(jìn)行獎勵，獎勵標準為每單2元。(責任單位：市商務(wù)局、財政局及相關(guān)區、縣(市)政府)

(四)對2020年評選并授牌的市“菜籃子”生產(chǎn)保供基地企業(yè)給予資金補助，每家補助10萬(wàn)元，用于企業(yè)生產(chǎn)建設等工作。(責任單位：市農業(yè)農村局、財政局)

(五)對2020年度“沈陽(yáng)市‘菜籃子’流通保供企業(yè)”中的線(xiàn)下實(shí)體企業(yè)(門(mén)店)給予一次性獎勵。對2020年年交易量10萬(wàn)噸(含)以上、50萬(wàn)噸(含)以上、100萬(wàn)噸(含)以上的農產(chǎn)品(果蔬)批發(fā)市場(chǎng)，分別獎勵20萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元;對2020年單店年銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元(含)以上、3000萬(wàn)元(含)以上、5000萬(wàn)元(含)以上、1億元(含)以上的大型連鎖超市門(mén)店，分別獎勵3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對2020年年銷(xiāo)售量1萬(wàn)噸(含)以上、2萬(wàn)噸(含)以上、4萬(wàn)噸(含)以上的農產(chǎn)品連鎖生鮮超市企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))，分別獎勵10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、18萬(wàn)元;對2020年豬肉年銷(xiāo)售量3萬(wàn)噸(含)以上、5萬(wàn)噸(含)以上、8萬(wàn)噸(含)以上的生豬屠宰(豬肉保供)企業(yè)，分別獎勵5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局、財政局)

二、幫助中小企業(yè)穩定生產(chǎn)

(六)鼓勵“專(zhuān)精特新”工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造。對符合技術(shù)改造范圍并實(shí)施技術(shù)改造的“專(zhuān)精特新”工業(yè)中小企業(yè)，上年度實(shí)際完成投資200萬(wàn)元(含)以上至500萬(wàn)元(不含)的技術(shù)改造項目，按照固定資產(chǎn)投資的5%給予補助。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局)

(七)鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地對入駐小微企業(yè)實(shí)施減免租金等優(yōu)惠政策。對減免入駐企業(yè)房屋租金的市級(含)以上中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，按照入駐企業(yè)上年度月平均租金的50%，給予示范基地一次性補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。補助期限為1個(gè)月。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局)

(八)加大對中小微企業(yè)融資支持，安排總額500萬(wàn)元的獎勵資金，對2021年4月1日至6月30日期間到期的普惠型小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構根據企業(yè)申請繼續實(shí)施階段性延期還本付息。對辦理延期期限不少于6個(gè)月、免收罰息且不改變企業(yè)貸款質(zhì)量分類(lèi)形態(tài)的銀行業(yè)金融機構，按照相關(guān)規定予以獎勵。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、金融發(fā)展局、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

三、著(zhù)力做好穩崗就業(yè)工作

(九)穩定勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。對因疫情導致勞動(dòng)者不能返崗的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。失業(yè)保險總費率1%的階段性降低費率政策延期至2021年8月31日。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(十)支持受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線(xiàn)下或線(xiàn)上職業(yè)培訓，按規定給予職業(yè)技能鑒定、新型學(xué)徒制和安全技能培訓等補貼。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(十一)對符合規定條件的(不受戶(hù)籍限制)城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、建檔立卡貧困人口、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、農村自主創(chuàng )業(yè)農民，給予最高20萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)貸款支持;對當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件人員的小微企業(yè)，招用人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數15%(含15%)，超過(guò)100人的企業(yè)達到8%(含8%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同繳納社會(huì )保險的，給予最高300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)貸款支持。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(十二)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，2021年開(kāi)發(fā)1000個(gè)高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)崗位。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局)

(十三)推動(dòng)發(fā)展共享用工，由公共人力資源服務(wù)機構組織召開(kāi)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )，免費為企業(yè)提供用工信息發(fā)布、咨詢(xún)、宣傳等服務(wù)。組織開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩崗留工”等專(zhuān)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )，加強人崗匹配精準服務(wù)。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局)

四、切實(shí)減輕企業(yè)成本負擔

(十四)降低企業(yè)用電成本。降低工商業(yè)及其他銷(xiāo)售電價(jià)，其中，不滿(mǎn)1千伏下降0.0073元/千瓦時(shí)，1-10千伏下降0.009元/千瓦時(shí)，35-110千伏下降0.0125元/千瓦時(shí)，220千伏及以上下降0.016元/千瓦時(shí)。(責任單位：市發(fā)展改革委、沈陽(yáng)供電公司)

(十五)延期繳納基本醫療保險費。受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫療保險費的參保企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)醫保和稅務(wù)部門(mén)會(huì )商同意后，可辦理延期補繳至2021年3月31日，斷繳期間參保企業(yè)和個(gè)人待遇不受影響。(責任單位：市醫保局、稅務(wù)局)

(十六)減免全市合法設置的戶(hù)外廣告設施有償使用費用，對經(jīng)營(yíng)性設施企業(yè)免收2021年第一季度、減半征收第二季度的戶(hù)外廣告有償使用出讓金;對非經(jīng)營(yíng)性設施企業(yè)免收2021年上半年戶(hù)外廣告有償使用出讓金;上述廣告企業(yè)能積極配合市委、市政府要求發(fā)布各類(lèi)公益宣傳的，在提供相應發(fā)布公益信息證明材料的前提下，按照不超過(guò)2個(gè)月的標準，在合同到期后給予順延作為補償。(責任單位：市城市管理行政執法局、財政局)

(十七)對社會(huì )化投資建設的人防工程免收一季度人防工程使用費。(責任單位：市人防辦、財政局)

五、加大金融助企紓困力度

(十八)落實(shí)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對于2020年年底前到期的本金和應付利息，還本付息日期最長(cháng)可延至2021年3月31日。對于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續實(shí)施階段性延期還本付息。對于城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社、民營(yíng)銀行等地方法人銀行業(yè)金融機構辦理的延期期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)貸款，人民銀行通過(guò)簽訂利率互換協(xié)議的方式，按照延期貸款本金的1%給予資金激勵。(責任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

(十九)延長(cháng)普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年3月31日。對于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構在2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行通過(guò)信用貸款支持工具繼續給予優(yōu)惠資金支持，支持比例為貸款本金的40%。(責任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

(二十)擴大“助保貸”合作銀行范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大總量規模。首期建立2000萬(wàn)元“信?；?rdquo;，分擔金融機構貸款風(fēng)險，引導貸款向小微企業(yè)傾斜。(責任單位：市金融發(fā)展局)

(二十一)鼓勵銀行機構穩貸續貸。銀行機構對受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，要不抽貸、不斷貸、不壓貸。對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可根據實(shí)際情況，采取調整還款計劃、展期、續貸等方式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對符合續貸條件并提出續貸申請的企業(yè)，要按照原貸款期限和條件，主動(dòng)為企業(yè)做好續貸安排。為企業(yè)續貸時(shí)，鼓勵利率水平按照原貸款利率基礎上減點(diǎn)執行，企業(yè)融資成本應不高于上年同期水平。(責任單位：人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

(二十二)鼓勵擔保機構續擔降費。政府性擔保機構要在可持續經(jīng)營(yíng)的前提下，適當降低擔保費率，逐步將平均擔保費率降至1%以下。其中，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。(責任單位：市財政局、金融發(fā)展局)

六、強化服務(wù)企業(yè)和問(wèn)題解決

(二十三)支持企業(yè)春節期間留工穩崗促生產(chǎn)，引導連續生產(chǎn)的企業(yè)統籌做好春節期間生產(chǎn)計劃安排。鼓勵訂單多、任務(wù)重的企業(yè)根據實(shí)際情況，調度好春節期間生產(chǎn)安排，備足備好原材料，以崗留工、以薪留工。加強各項生產(chǎn)物資運輸保障，確保水電氣熱等各項生產(chǎn)要素保障到位。開(kāi)展“溫情沈陽(yáng)城、留您過(guò)大年”活動(dòng)，設立專(zhuān)項資金進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，向留沈過(guò)年外來(lái)務(wù)工人員或其家鄉親人贈送節日禮包。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運輸局、總工會(huì ))

(二十四)2021年3月底前，支持快遞物流企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，在不影響道路交通安全暢通、不擾民的情況下，在室外有序堆存周轉貨物。在允許通行的時(shí)段和街路，確需占用道路裝卸貨物的，道路兩側有車(chē)位的，可臨時(shí)停車(chē)裝卸;無(wú)路側車(chē)位的，在不影響道路通行的情況下，可臨時(shí)占道裝卸。(責任單位：市發(fā)展改革委、城市管理行政執法局、公安局)

(二十五)建立問(wèn)題解決長(cháng)效機制。結合“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，由市營(yíng)商局牽頭組織農業(yè)、工業(yè)、商貿等行業(yè)主管部門(mén)，建立常態(tài)化分行業(yè)的企業(yè)問(wèn)題解決機制。(責任單位：市營(yíng)商局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農業(yè)農村局)

以上政策措施執行期自發(fā)布之日起至2021年12月31日，國家、省另有規定的，從其規定。各項條款由相關(guān)責任單位負責解釋。

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