深圳市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單

深圳市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號改革工程”，圍繞市場(chǎng)主體需求，不斷將重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度和獲得感，加快以先行示范標準打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，特制訂本任務(wù)清單。

一、構建要素高效配置的市場(chǎng)體系

（一）提升金融服務(wù)能力

1.成立市級轉貸資金池，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續貸。

2.加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償力度，實(shí)行差別化利率上浮標準和梯級補償制度。

3.構建小微企業(yè)“首貸戶(hù)”培育長(cháng)效機制，推動(dòng)無(wú)貸戶(hù)向首貸戶(hù)轉化。

4.進(jìn)一步擴大“銀稅互動(dòng)”覆蓋范圍，探索將個(gè)體工商戶(hù)等特殊主體納入“銀稅互動(dòng)”數據推送范圍。

5.建立“電商貸”和“供應鏈核心企業(yè)貸”融資模式，探索開(kāi)展出口信用保險“信保+擔保”業(yè)務(wù)。

6.搭建綜合金融數據征信服務(wù)平臺，提供征信報告、信用評分、授信支持、風(fēng)險預警、融資對接、金融管理等多種產(chǎn)品和服務(wù)。

7.強化企業(yè)上市培育工作協(xié)調機制，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市直通車(chē)服務(wù)平臺。

8.優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準入和發(fā)展環(huán)境，制定注冊名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍的統一規范，開(kāi)發(fā)建設綜合信息服務(wù)平臺，建立分類(lèi)監管工作機制。

9.修訂出臺《深圳經(jīng)濟特區創(chuàng )業(yè)投資條例》，豐富創(chuàng )投行業(yè)資金來(lái)源，鼓勵長(cháng)線(xiàn)資金支持創(chuàng )投產(chǎn)業(yè)。探索優(yōu)秀頭部創(chuàng )投機構上市制度安排。

10.提升不良資產(chǎn)處置能力，推動(dòng)深圳地方資產(chǎn)管理公司在處置化解地方金融風(fēng)險中發(fā)揮更加積極作用。

11.邀請第三方專(zhuān)業(yè)機構對全市金融監管、服務(wù)水平進(jìn)行全面評估。

（二）加大產(chǎn)業(yè)空間供給力度

12.實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間直供計劃，系統梳理企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求，立體式多渠道直接供給產(chǎn)業(yè)空間。

13.開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)，建設一批質(zhì)量?jì)?yōu)、價(jià)格低、品類(lèi)全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，面向符合條件的優(yōu)質(zhì)成長(cháng)型企業(yè)進(jìn)行分割銷(xiāo)售。

14.加快打造“兩個(gè)百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，2021年實(shí)現保留提升高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間20平方公里，整備土地10平方公里。

15.實(shí)施現有園區分級分類(lèi)管理，建立園區拆除重建、保留提升標準，拓寬工業(yè)保障房統籌渠道，創(chuàng )新老舊工業(yè)區改造支持政策，保障中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求。

16.制定工業(yè)用房租金指導價(jià)，逐步實(shí)施工業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度，除特殊情形外租賃期限原則上不少于3年，推動(dòng)穩定工業(yè)用房?jì)r(jià)格。

17.開(kāi)展多種模式二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用試點(diǎn)。

18.開(kāi)展工業(yè)用地使用權轉讓交易鑒證、預告登記轉讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，充分利用市場(chǎng)機制盤(pán)活存量和低效用地。

（三）優(yōu)化人力資源配置水平

19.出臺特殊工時(shí)管理工作暫行辦法，探索開(kāi)展適應新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)制度。

20.開(kāi)展“共享用工”信息收集發(fā)布工作，把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，鼓勵人力資源服務(wù)機構搭建共享用工信息對接平臺。

21.支持企業(yè)參照國家標準或行業(yè)、企業(yè)評價(jià)規范自主開(kāi)展技能人才評價(jià)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)申報新職業(yè)，開(kāi)發(fā)新職業(yè)新工種的行業(yè)標準和地方規范并申報國家標準。

22.進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)水平，對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節。推動(dòng)市級流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，推動(dòng)勞動(dòng)者在全市二級及以上醫療機構入職體檢結果互認。

23.建設外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，支持外籍人才工作許可和居留許可“一站式”申辦及領(lǐng)取，實(shí)施持有人才簽證外國人免辦工作許可試點(diǎn)。設立移民融入服務(wù)點(diǎn)，為外籍人才提供保險、教育、租房、漢語(yǔ)培訓等社會(huì )化服務(wù)。

24.推廣人才類(lèi)商務(wù)備案制度，對相關(guān)人才實(shí)行商務(wù)備案按需申辦且不占用企業(yè)指標，備案有效時(shí)限由1年增加至最長(cháng)5年。

25.實(shí)施高度便利化的境外稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)制度，做好香港、澳門(mén)涉稅專(zhuān)業(yè)人士在內地執業(yè)的登記備案和服務(wù)管理工作。

26.建立香港建筑企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士認可機制，允許香港建筑服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)備案后為深圳區域建設工程提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

27.開(kāi)展港澳醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級職稱(chēng)認定試點(diǎn)工作，鼓勵港澳籍人員參加內地醫師資格考試或申請執業(yè)資格認定。

（四）探索數據開(kāi)放和交易

28.出臺《深圳經(jīng)濟特區數據條例》，明晰數據權屬、規范數據管理、優(yōu)化數據保護和運用機制。

29.推進(jìn)數據交易平臺建設，開(kāi)展數據確權定價(jià)、交易規則、標準規范等重點(diǎn)問(wèn)題及關(guān)鍵性前沿技術(shù)研究。

30.探索分類(lèi)分步放開(kāi)通信行業(yè)，試點(diǎn)取消外資股比等限制，開(kāi)放移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)和寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。支持深港通信運營(yíng)商創(chuàng )新通信產(chǎn)品，探索取消河套深港科技創(chuàng )新合作區對港移動(dòng)電話(huà)漫游費。

31.探索開(kāi)展跨境通信試驗區試點(diǎn)，開(kāi)展離岸數據平臺建設試點(diǎn)，為河套深港科技創(chuàng )新合作區境外企業(yè)和國際高端人才提供高速便捷的國際互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入

32.推動(dòng)出臺放寬市場(chǎng)準入特別措施清單，進(jìn)一步放寬科技創(chuàng )新、金融投資、醫療衛生、交通運輸、教育文化等領(lǐng)域市場(chǎng)準入。

33.研究放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準入限制，探索出臺鼓勵外商投資的前沿技術(shù)領(lǐng)域特別管理措施清單。

34.修訂《深圳市外商投資股權投資企業(yè)試點(diǎn)辦法》，放寬QFLP（合格境外優(yōu)先合伙人）政策，取消外商投資股權投資企業(yè)投資FOF基金限制，允許基金采用更靈活管理架構。

35.依托國家藥監局藥品審評檢查大灣區分中心和醫療器械技術(shù)審評檢查大灣區分中心，優(yōu)化醫藥和醫療器械市場(chǎng)準入流程。

36.推行網(wǎng)約車(chē)駕駛員準入承諾制，符合條件的駕駛員可以承諾方式取得18個(gè)月的網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證。

37.探索放開(kāi)深圳市人防防護設備生產(chǎn)安裝市場(chǎng)，支持在深圳注冊的人防防護設備企業(yè)擴大銷(xiāo)售范圍。

（六）促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭

38.推進(jìn)獨立公平競爭審查制度試點(diǎn)，研究建立獨立的公平競爭審查機構，探索公平競爭集中審查、專(zhuān)業(yè)審查的工作模式。

39.研究制定《深圳經(jīng)濟特區反不正當競爭條例》，建立對不正當競爭行為的監測、查處、分析機制。

40.研究制定《推動(dòng)競爭中性實(shí)施意見(jiàn)》,保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，加快壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化。

二、對接國際通行經(jīng)貿規則

（七）促進(jìn)跨境貿易便利化

41.加快推進(jìn)跨境貿易大數據深化應用，為企業(yè)提供“通關(guān)+物流”全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢(xún)等服務(wù)，為跨境貿易提供“一門(mén)式”辦理、“一站式”服務(wù)。

42.整合海運艙單錄入平臺，推動(dòng)實(shí)現東部港區海運艙單錄入平臺“三合一”，探索統一全市海運艙單采集平臺。

43.提升單證全流程電子化水平，推行免除查驗費用單證、設備交接單、提貨單、裝箱單等港航物流類(lèi)單證無(wú)紙化。

44.規范口岸查驗配套服務(wù)收費，落實(shí)免除查驗沒(méi)有問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用，做好對收費標準的合理測算、裝卸企業(yè)的公開(kāi)招投標等工作。

45.推廣離線(xiàn)申報工具、電子稅務(wù)局和標準版國際貿易“單一窗口”出口退稅平臺等多渠道申報，實(shí)現正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)取?br />
46.加大AEO（經(jīng)認證經(jīng)營(yíng)者）高級認證企業(yè)的培育及優(yōu)惠力度，擴大AEO企業(yè)覆蓋面，培育AEO標桿企業(yè)。

47.優(yōu)化商品貨品出入境查驗機制，降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率，采取預約查驗等靈活方式減少貨物搬倒和企業(yè)查驗時(shí)間。

48.優(yōu)化進(jìn)口鮮活易腐食品、高新技術(shù)企業(yè)法檢設備及料件檢驗模式，優(yōu)化進(jìn)口糧食口岸檢查協(xié)同模式，提高貨物驗放速度。

49.提高出入境特殊物品審批效率，對出入境特殊物品衛生檢疫審批承諾審批時(shí)限再壓縮50%。

50.在“單一窗口”平臺增設跨境貿易中介機構服務(wù)評價(jià)功能，定期公布評價(jià)結果和進(jìn)口報關(guān)業(yè)務(wù)前100名代理報關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間。

51.推動(dòng)各類(lèi)公共海外倉向跨境電商企業(yè)共享倉儲容量、貨物物流等數據信息。

（八）優(yōu)化外資外貿服務(wù)

52.實(shí)行外商投資“一站式”服務(wù)，全面整合面向外商的政務(wù)服務(wù)系統和功能模塊，實(shí)現企業(yè)設立登記、變更、注銷(xiāo)、社保登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、公積金登記等企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)一窗受理，并提供項目建設、銀行預約開(kāi)戶(hù)、外匯登記、簽證證件辦理等投資延伸服務(wù)。

53.優(yōu)化境外投資審批流程，爭取實(shí)現深圳市企業(yè)“一口填報、信息共享、互認互用、協(xié)同審批”。

54.探索對外貿企業(yè)聯(lián)合監管機制，爭取在全市范圍內試點(diǎn)取消對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

55.保障出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品急需標準供給，支持外貿企業(yè)出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。對符合要求的產(chǎn)品，允許外貿企業(yè)在深圳市標準信息平臺作出符合國內標準的書(shū)面承諾后直接上市銷(xiāo)售。

56.優(yōu)化出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認證程序，接受和承認國際多邊、雙邊合格評定互認結果，避免重復檢測認證。開(kāi)展外貿企業(yè)認證培訓，推動(dòng)合理減免出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認證費用。

57.優(yōu)化援外項目企業(yè)資格審核流程，便利深圳市企業(yè)承接援外任務(wù)。

58.支持和引導市場(chǎng)主體完善合規管理體系，推動(dòng)市場(chǎng)主體強化涉外經(jīng)營(yíng)合規風(fēng)險意識。

59.出臺《深圳經(jīng)濟特區外商投資促進(jìn)與保護條例》，建立健全外商投資促進(jìn)激勵機制和外商投資企業(yè)投訴工作機制，提升外商投資法治保障水平。

（九）優(yōu)化跨境客貨運服務(wù)

60.完善深圳國際航行船舶保稅加油管理機制，推廣錨地保稅燃料受油船舶便利化監管、保稅燃料油供應服務(wù)船舶備案異地互認等新模式。

61.推動(dòng)實(shí)施經(jīng)郵輪母港入境的外籍游客144小時(shí)過(guò)境免簽及郵輪團體乘客15天免簽政策。

62.支持粵港澳游艇“一次審批、多次進(jìn)出”，允許符合條件、多次往返粵港澳游艇辦理有效期不超過(guò)半年的定期進(jìn)出口岸許可證。推動(dòng)自由行游艇實(shí)行免擔保政策。

63.建立游艇備案管理制度，取消游艇開(kāi)航前向海事管理機構報告制度。優(yōu)化游艇登記流程，整合游艇登記證書(shū)。試點(diǎn)推行深港澳游艇檢驗證書(shū)、游艇駕駛證互認。

64.深化國際船舶登記制度改革，允許在深圳依法設立的企業(yè)，對其所有的船舶在深圳進(jìn)行國際船舶登記，不受外資股比限制。允許依法獲批的外國驗船公司對在深圳進(jìn)行國際船舶登記的船舶開(kāi)展入級檢驗和法定檢驗。對在深圳進(jìn)行國際船舶登記的船舶，允許外籍船員任職高級船員，且所有船員免辦就業(yè)證。

65.向民航局爭取更多的客、貨運航權，逐步恢復和發(fā)展深圳空港國際客運航線(xiàn)，進(jìn)一步拓展國際全貨機航線(xiàn)。

66.研究在深圳灣口岸設立直升機“一地兩檢”口岸，提供粵港澳跨境直升機飛行服務(wù)。

三、打造創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

（十）創(chuàng )新科研管理和支持體制

67.編制城市發(fā)展機會(huì )清單，將分散的政府采購信息匯總形成政府需求清單向全社會(huì )公開(kāi)，打造企業(yè)參與城市發(fā)展的“政企直通車(chē)”。

68.實(shí)施創(chuàng )新產(chǎn)品采購制度，編制《深圳市創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用目錄（2021年）》。使用國有資金采購首臺（套）重大技術(shù)設備、創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，可以采取非招標方式。

69.開(kāi)展科研課題選題征集、團隊揭榜等制度創(chuàng )新試點(diǎn)。

70.建立以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬制度，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。

71.對粵港澳大灣區內重大科研項目以及重點(diǎn)支持高校、科研機構和實(shí)驗室申請出入境特殊物品，試點(diǎn)“換證直批”審批模式。

72.在河套深港科技創(chuàng )新合作區試行跨境科研物資正面清單管理制度，對正面清單內的科研物資實(shí)行更加便利的海關(guān)通關(guān)管理模式。

73.發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度融合優(yōu)勢，推動(dòng)建設先進(jìn)技術(shù)應用推廣平臺。

74.創(chuàng )新國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織管理制度，對于住所設在深圳的國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，簡(jiǎn)化注冊流程，縮短注冊時(shí)間。

75.研究起草《深圳經(jīng)濟特區河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區條例》，推動(dòng)深港科研產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

76.推動(dòng)設立知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心，為科技成果交易、轉移轉化提供“一站式”服務(wù)。完善確權、登記和公示等基礎功能，形成知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權市場(chǎng)化定價(jià)和交易機制。

（十一）建設知識產(chǎn)權保護高地

77.制定知識產(chǎn)權評估標準，培育具有公信力和市場(chǎng)認可度的評估機構，建立市場(chǎng)化高價(jià)值專(zhuān)利指標體系，引導和支持企業(yè)加強專(zhuān)利儲備、提高專(zhuān)利質(zhì)量。

78.研究制定促進(jìn)知識產(chǎn)權證券化相關(guān)政策措施，支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和保險業(yè)務(wù)，建立覆蓋交易、評估、咨詢(xún)的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。2021年實(shí)現全市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資超過(guò)100億元。

79.建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心深圳分中心，建立海外糾紛案件預警、監控、響應機制，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。

80.設立中國（深圳）知識產(chǎn)權仲裁中心，在知識產(chǎn)權仲裁員、調解專(zhuān)家互認互通等方面創(chuàng )新粵港澳合作機制。

81.在粵港澳三地引入執法取證及處置平臺，實(shí)現知識產(chǎn)權侵權監測協(xié)助、線(xiàn)索信息交流等。

82.加強知識產(chǎn)品信息服務(wù)，推動(dòng)建立研究機構、高校等開(kāi)放科技成果信息的平臺或渠道。

83.新增中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心高端裝備制造及珠寶加工領(lǐng)域專(zhuān)利預審通道。

84.開(kāi)展新型知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、新商業(yè)模式等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節的知識產(chǎn)權保護。

85.開(kāi)展小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務(wù)項目，推動(dòng)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為企業(yè)提供全鏈條專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（十二）加快推進(jìn)新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

86.制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監管指導意見(jiàn)，探索在5G、無(wú)人機、無(wú)人駕駛等新興領(lǐng)域開(kāi)展包容審慎監管試點(diǎn)。

87.加快深圳經(jīng)濟特區人工智能立法，探索建立適應人工智能健康發(fā)展的監管機制。

88.建設低空飛行服務(wù)站，提升低空空域飛行服務(wù)能力，優(yōu)化軍民航和地方政府無(wú)人機協(xié)同管理。

89.建立健全多部門(mén)協(xié)同無(wú)人機聯(lián)合監管機制，打造無(wú)人機綜合監管平臺，探索建立安全飛行示范區，出臺深圳無(wú)人機管控空域劃設辦法及配套文件。

90.開(kāi)展無(wú)人機末端配送業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬無(wú)人機在快遞物流、城市巡查等服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應用。

91.探索實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準入管理制度，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)從科研測試向產(chǎn)品落地轉變。

92.完善智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)商業(yè)落地配套制度，出臺《深圳經(jīng)濟特區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理條例》。

93.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫療發(fā)展環(huán)境，鼓勵醫療機構對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)流程和標準。

94.出臺《深圳經(jīng)濟特區細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。

95.出臺《深圳經(jīng)濟特區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。

96.強化電子元器件平臺支撐，促進(jìn)電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚融合、集群發(fā)展。

四、夯實(shí)規范高效的公共服務(wù)基礎

（十三）深化商事登記制度改革

97.開(kāi)展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，在食品經(jīng)營(yíng)許可、設立娛樂(lè )場(chǎng)所審批等14個(gè)領(lǐng)域，試點(diǎn)將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項許可事項與營(yíng)業(yè)執照一次申請、并聯(lián)審批。

98.試點(diǎn)商事登記行政確認制，強化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權，簡(jiǎn)化商事登記材料和流程。

99.探索實(shí)施個(gè)體戶(hù)豁免登記制度，允許從事依法無(wú)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，不辦理個(gè)體工商戶(hù)登記，直接辦理稅務(wù)登記。

100.在全市范圍內推廣“深港（澳）通注冊易”，為港澳投資者提供“足不出港澳、一站式”辦理深圳企業(yè)的登記服務(wù)。

101.拓展“政銀通注冊易”服務(wù)，申請人可通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)的智慧柜員機就近辦理商事登記。

102.加強政銀信息互聯(lián)互通，申請人通過(guò)“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”同步實(shí)現銀行預開(kāi)戶(hù)。

103.對工業(yè)百強、服務(wù)業(yè)百強等信用記錄優(yōu)良企業(yè)試點(diǎn)銀行開(kāi)戶(hù)秒批。

104.拓展電子印章應用場(chǎng)景，實(shí)現電子印章在全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享互通，在水電氣業(yè)務(wù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標等領(lǐng)域廣泛應用，推動(dòng)實(shí)現100個(gè)以上商務(wù)領(lǐng)域應用場(chǎng)景。在前海深港合作區試點(diǎn)電子印章全面應用。

105.探索構建跨區域互信互認的電子印章認證體系。

106.完善電子營(yíng)業(yè)執照簽名服務(wù)系統，實(shí)現基于電子營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)簽章功能。

107.完善個(gè)人手機銀行電子簽名功能，實(shí)現企業(yè)股東和法定代表人等相關(guān)人員使用個(gè)人手機銀行完成電子簽名。

108.完善企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統，在商事登記中對知名企業(yè)字號實(shí)行跨行業(yè)保護。

109.推動(dòng)在商事登記系統中嵌入跨境公證文書(shū)查詢(xún)系統，實(shí)現跨境公證文書(shū)無(wú)紙化。

110.試點(diǎn)實(shí)施歇業(yè)登記制度，允許符合條件的商事主體在存續期間無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，向商事登記機關(guān)申請保留主體資格、不按照自行停業(yè)處理，待情況好轉后重新啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

111.實(shí)施商事主體除名制度，對因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報納稅的，商事登記機關(guān)可以將商事主體予以除名。

112.實(shí)施依職權注銷(xiāo)制度，對依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)設立登記或除名的商事主體，六個(gè)月內仍未申請辦理注銷(xiāo)登記的，進(jìn)行依職權注銷(xiāo)。

（十四）深化建設工程審批制度改革

113.修訂《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例》，完善政府投資項目全過(guò)程、全鏈條管理。

114.優(yōu)化企業(yè)投資項目管理，積極爭取自主確定內資企業(yè)投資項目核準范圍，對符合條件的項目實(shí)行備案管理。

115.探索工程建設項目方案設計審查、驗收等“一站式”審批服務(wù)模式。

116.推行工程建設項目“清單制+告知承諾制”，對小型低風(fēng)險社會(huì )投資工程實(shí)行清單制和告知承諾制，對極小型低風(fēng)險社會(huì )投資工程的所有審批事項實(shí)行告知承諾制。

117.完善工程風(fēng)險分類(lèi)分級管控機制，探索中風(fēng)險等級項目的工程建設許可和施工許可階段合并審批，對于低風(fēng)險等級項目在報批報建時(shí)實(shí)行告知承諾制。

118.制定深圳市工程質(zhì)量潛在缺陷保險風(fēng)險管理機構管理辦法和保險理賠服務(wù)規范，開(kāi)展工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度試點(diǎn)。

119.探索完善建設工程保險體系，創(chuàng )新安全責任險、個(gè)人執業(yè)險等工程險種。

120.探索推行建筑師負責制，允許符合條件的境外建筑師團隊在我市承接建筑工程項目。

121.研究制定深圳市工程建設標準管理辦法，探索建立工程建設領(lǐng)域“深圳標準”。

122.分類(lèi)出臺工程建設項目區域評估管理辦法，在特定區域內組織開(kāi)展水資源論證、地質(zhì)災害危險性評估、雷擊風(fēng)險評估等區域評估。

123.全面推進(jìn)“多測合一”，整合用地、規劃、施工、驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段測繪事項，對同一標的物的測繪成果共享互認。

124.開(kāi)展用地用林用海“統一收文、統一辦理、統一發(fā)文”審批機制改革，實(shí)現“多審合一、多證合一”。

125.探索將項目備案、簽訂土地合同、用地規劃許可、核發(fā)基坑土石方施工許可證合并辦理，對于以“招拍掛”方式取得建設用地的房屋建筑工程項目，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。

126.開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)改革試點(diǎn)，構建以改善區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障區域生態(tài)安全為核心的區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)制度體系。

127.制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規定，對具備條件的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。

128.建立房建項目二次裝修審批共享機制，探索實(shí)現住建、消防等部門(mén)系統數據的互聯(lián)互通。

（十五）優(yōu)化水電氣服務(wù)

129.推動(dòng)工業(yè)園區供電環(huán)境綜合升級改造，開(kāi)展轉供電環(huán)節違法行為綜合整治，降低企業(yè)用電成本，提升電氣設備安全運維水平。

130.整合設立水電氣報裝綜合窗口，統一水電氣報裝線(xiàn)上申報入口，實(shí)現水電氣報裝業(yè)務(wù)“一張表格、一個(gè)入口”辦理。

131.推進(jìn)落實(shí)水電氣紅線(xiàn)外管線(xiàn)連接工程“零成本”。

132.進(jìn)一步壓減用氣業(yè)務(wù)審批時(shí)間，實(shí)現用氣接入工程辦理規劃許可、洪水影響等行政審批時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。

133.優(yōu)化居民用戶(hù)預約、點(diǎn)火、改管服務(wù)流程，加速推進(jìn)智慧化燃氣終端設施應用。

（十六）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理

134.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理，向全市銀行機構開(kāi)放“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)。

135.建立不動(dòng)產(chǎn)登記綜合性信息查詢(xún)系統，分階段整合加入企業(yè)登記注冊、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等信息。

136.免除企業(yè)間辦理存量非住宅不動(dòng)產(chǎn)轉移登記登記費用，降低企業(yè)轉移登記成本。

137.實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明在銀行等金融機構推廣應用，提高不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

138.實(shí)行房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同電子化，實(shí)現房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽系統的數據、文本、電子簽名信息交互和自動(dòng)提取。

（十七）優(yōu)化納稅服務(wù)

139.持續拓展區塊鏈技術(shù)應用場(chǎng)景，推動(dòng)區塊鏈技術(shù)與稅收征管服務(wù)相融合，打通委托代征業(yè)務(wù)相關(guān)流程，形成委托代征業(yè)務(wù)場(chǎng)景閉環(huán)。

140.加快建設稅收業(yè)務(wù)辦理“虛擬大廳”，推動(dòng)傳統到廳辦稅繳費模式向“咨詢(xún)辦”“離線(xiàn)辦”“視頻辦”轉變。

141.推廣應用“稅企直連平臺”，進(jìn)一步擴大直連業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現各類(lèi)申報表智能生成、一鍵申報。

142.向符合條件的納稅人、繳費人精準推送優(yōu)惠政策信息，動(dòng)態(tài)管理行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，開(kāi)展降費政策監督檢查。

143.推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化改革，逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。

144.推行增值稅留抵退稅“報退合一”，符合條件的企業(yè)完成增值稅申報后自動(dòng)生成留抵退稅申請表。試點(diǎn)增值稅留抵退稅智能審批，對符合條件的增值稅留抵退稅申請實(shí)現“秒批”。

145.推進(jìn)多稅種一體化申報，合并城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅等10項稅種申報表。

（十八）深化公共資源交易改革

146.加強全市公共資源交易平臺建設和管理，出臺深圳市公共資源交易目錄，推進(jìn)實(shí)現“平臺之外無(wú)交易”。

147.取消工程招投標企業(yè)CA證書(shū)，企業(yè)辦理電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章后即可參與招標投標。

148.完善招標投標情況后評估制度，加強評估結果應用，將評估報告認定招標結果不合理或存在問(wèn)題的項目列入工程質(zhì)量安全重點(diǎn)監管對象。

149.建立健全項目履約評價(jià)機制，將履約評價(jià)結果納入建筑市場(chǎng)主體信用管理。

150.加強公共資源交易平臺跨區域協(xié)作，促進(jìn)粵港澳大灣區內公共資源交易平臺互聯(lián)互通和公共資源跨域交易。

151.實(shí)施《深圳市房屋建筑工程招標投標BIM技術(shù)應用標準》，提升交易信息化服務(wù)水平。

152.出臺道路養護工程全流程優(yōu)化系列文件，優(yōu)化招投標、工程合同、占道施工許可、工程價(jià)款支付、中標結果投訴等環(huán)節管理。

153.執行統一的政府采購規定，規范深圳市政府集中采購目錄、采購規則、信息公開(kāi)格式和限額標準。

154.開(kāi)展招投標和政府采購專(zhuān)項治理，全面排查事先確定供應商、采用隨機方式確定供應商等排斥潛在投標人行為。

（十九）優(yōu)化涉企審批許可事項

155.推行證明事項告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施。

156.推行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，確定適用對象、規范工作流程，加強事中事后核查和信用監管。

157.清理規范涉企行政許可事項，編制我市自行設定的行政許可事項清單并向社會(huì )公布。

158.簡(jiǎn)化排水許可證審批，對符合條件的排水戶(hù)實(shí)行備案管理，無(wú)需申領(lǐng)排水許可證。

159.取消從事城市餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理行政審批許可事項。

160.優(yōu)化診所審批流程，對符合條件的診所，按照有關(guān)規定進(jìn)行執業(yè)登記或者實(shí)行備案制管理。

161.將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)變更、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案及變更的辦理時(shí)限壓縮為“即來(lái)即辦”。

162.簡(jiǎn)化醫用設備配置和藥店審批程序，對社會(huì )醫療機構乙類(lèi)大型醫用設備配置許可和只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制。推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批。

163.優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出管理，對于獲得批準的營(yíng)業(yè)性演出等項目，在批準舉辦日期起6個(gè)月內再次申請舉辦，實(shí)行事前備案管理。

164.探索通過(guò)在線(xiàn)計量數據監測、監督抽查檢定等方式對貿易結算用計量器具強制檢定管理方式進(jìn)行改革創(chuàng )新試點(diǎn)。

（二十）構建統一企業(yè)服務(wù)體系

165.以“深i企”為統一歸口，建立全市統一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺，實(shí)現政策統一發(fā)布、訴求統一收集、事項統一辦理。

166.探索建立涉企政策綜合協(xié)調審查機制，推動(dòng)涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調。

167.完善涉企政策信息公開(kāi)發(fā)布制度，出臺涉企政策措施時(shí)需通過(guò)全市統一的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺等渠道予以公開(kāi)。

168.健全企業(yè)公益服務(wù)工作機制，提供公益性政策、市場(chǎng)、法律、金融等方面的公益性咨詢(xún)和幫扶，推動(dòng)各區建立不少于1家企業(yè)服務(wù)中心和3個(gè)公益服務(wù)站。

（二十一）提升政務(wù)服務(wù)水平

169.推廣“一網(wǎng)統管”民生訴求解決模式，建立高效可感的民生訴求分撥和解決系統。

170.深化“一件事一次辦”改革，新增200項“一件事一次辦”事項、200個(gè)高頻“無(wú)感申辦”事項，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項基本覆蓋。

171.推廣政務(wù)服務(wù)“秒報秒批一體化”，新推出“秒報秒批一體化”事項100項。

172.開(kāi)展建設“無(wú)實(shí)體卡證城市”試點(diǎn)，加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域電子卡證替代，實(shí)現企業(yè)和群眾辦事“證照免提交、掃碼亮證辦”。

173.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“灣區通辦”，支持市場(chǎng)主體登記注冊、學(xué)歷公證等58項事項異地辦理，新增商事登記、經(jīng)營(yíng)許可、婚姻登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”。

174.推進(jìn)“i深圳”APP二期建設，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項應接盡接，拓展更多高頻、高粘性服務(wù)場(chǎng)景。

175.依托銀行網(wǎng)點(diǎn)提升政務(wù)服務(wù)可及性，推動(dòng)50項高頻政務(wù)服務(wù)事項接入銀行自助終端、網(wǎng)上銀行、手機銀行等服務(wù)渠道。

176.邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔任“政務(wù)服務(wù)體驗官”，全流程體驗政務(wù)服務(wù)并提出意見(jiàn)建議。

177.推動(dòng)實(shí)現企業(yè)公積金變更、注銷(xiāo)“零跑動(dòng)”。

178.開(kāi)發(fā)遠程視頻公證服務(wù)系統，實(shí)現高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。

（二十二）完善公共服務(wù)供給體制

179.推動(dòng)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。推進(jìn)深圳歌劇院、深圳改革開(kāi)放館等項目建設，加快改造提升“十大特色文化街區”;實(shí)施“一區一書(shū)城、一街道一書(shū)吧”規劃，新建書(shū)吧20家;辦好一帶一路國際音樂(lè )節、中國設計大展等大型品牌活動(dòng)。

180.推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市社區運動(dòng)場(chǎng)地設施試點(diǎn)城市建設，新建改建80個(gè)以上社區運動(dòng)場(chǎng)地設施;開(kāi)展國家體育消費城市試點(diǎn)，加快發(fā)展海上運動(dòng)、電競等新興體育運動(dòng)項目，辦好WTA年終總決賽、中國杯帆船賽、深圳馬拉松等重要體育賽事，吸引更多職業(yè)體育俱樂(lè )部落戶(hù)。

181.加強教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施基礎教育學(xué)位攻堅計劃和原特區外義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量提升計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比80%以上;完成60所以上公辦義務(wù)教育學(xué)校新改擴建工程，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位8.7萬(wàn)個(gè)以上。

182.實(shí)施“健康深圳”建設行動(dòng)。加快深圳醫學(xué)科學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）醫院、市新華醫院等新改擴建項目，新增床位數1000張、三級醫院2家，新增執業(yè)醫師2000名，引進(jìn)高層次醫學(xué)團隊20個(gè)以上;加快建設國家中醫藥綜合改革試驗區，建成10個(gè)以上全國名中醫、國醫大室、中醫類(lèi)別院士中作室;實(shí)施社區健康服務(wù)擴容提質(zhì)計劃，新建社康機構35家。

183.構建高水平養老服務(wù)體系。推進(jìn)構建街道、社區、小區、家庭全面覆蓋的“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”，每個(gè)區至少建設一個(gè)“四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”示范街道;實(shí)施家庭適老化改造500戶(hù);發(fā)布養老服務(wù)行業(yè)工資薪酬指導價(jià);將養老護理員培訓、家庭照護者培訓計劃納入民生實(shí)事，培訓養老服務(wù)人員5千人次，家庭照護者1萬(wàn)人次;推動(dòng)深圳健康養老學(xué)院發(fā)展，開(kāi)設“老年服務(wù)管理”專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育培訓。

184.持續開(kāi)展污染防治行動(dòng)。完善雨污分流管網(wǎng)系統，強化面源污染、黑臭水體管控;高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設，新建碧道210公里以上;打造清新空氣城市，完成150家揮發(fā)性有機物重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)號式整治;深化無(wú)廢城市建設，推動(dòng)醫療廢物及其他危險廢物處理全過(guò)程管控，固體廢物無(wú)害化處置率達100%。

185.推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)一批零碳排放區示范工程。出臺實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應用工作方案，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚發(fā)展;實(shí)施“綠色建造”行動(dòng)，新增綠色建筑面積1500萬(wàn)平方米以上。

186.提升交通服務(wù)水平。加快建設西麗高鐵樞紐、東部高鐵新城等重大交通節點(diǎn);全面推進(jìn)5號線(xiàn)西延、8號線(xiàn)二期、軌道交通4期建設，完成軌道交通五期規劃編制;優(yōu)化調整85條以上公交線(xiàn)路，改善10個(gè)以上片區的公交微循環(huán);進(jìn)一步加大智慧巡檢推廣應用力度;推進(jìn)機場(chǎng)容量評估，爭取深圳機場(chǎng)高峰小時(shí)容量標準達到國內雙跑道運行機場(chǎng)領(lǐng)先水平，恢復和拓展國際航線(xiàn)5條;打造交通運輸政務(wù)統一服務(wù)平臺。

五、營(yíng)造更加公平公正的法治環(huán)境

（二十三）加強司法體制建設

187.出臺《深圳經(jīng)濟特區矛盾糾紛多元化解條例》，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接和相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。

188.健全涉外商事調解機制，推動(dòng)通過(guò)調解方式解決商事?tīng)幾h，支持涉外商事調解組織發(fā)展。

189.擴大調解機制的司法確認范圍，為非訴調解組織良性發(fā)展提供司法支持。

190.完善轄區證券期貨糾紛多元化解管理機制，上線(xiàn)深圳證券期貨業(yè)糾紛協(xié)調調解中心案件管理系統，完成轄區金融內機構簽署《證券期貨糾紛小額速調合作協(xié)議》工作。

191.建立檢察機關(guān)督促涉案民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展刑事合規建設制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規健康發(fā)展。

192.建立經(jīng)濟犯罪案件強制措施適用體系，健全非羈押措施執行保障機制，縮減拘留等羈押性強制措施適用條件，擴大非羈押性強制措施的適用范圍。

193.建立侵犯商業(yè)秘密案被舉報人第三方澄清機制，定期公開(kāi)披露不予立案的案件信息，保護被舉報人合法權益。

194.完善侵犯商業(yè)秘密案兩法銜接機制，實(shí)現行政、刑事雙方證據互相認可。

195.對買(mǎi)賣(mài)合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，實(shí)行以網(wǎng)上立案為主、線(xiàn)下立案為輔的立案模式。

196.加快建設粵港澳大灣區國際仲裁中心，健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機制，建設國際投資聯(lián)合仲裁中心和服務(wù)平臺，鼓勵和便利我國“走出去”企業(yè)在相關(guān)合同中約定由國際投資聯(lián)合仲裁中心在深圳解決糾紛。

197.完善市、區、街道、社區四級公共法律服務(wù)平臺，推進(jìn)海外法律服務(wù)平臺建設，為市場(chǎng)主體提供全鏈條的公共法律服務(wù)。

198.修訂《深圳經(jīng)濟特區律師條例》，加強律師行業(yè)職業(yè)規范和權益保護。

（二十四）完善信用體系建設

199.出臺《深圳經(jīng)濟特區社會(huì )信用條例》，進(jìn)一步完善社會(huì )信用體系。

200.建立健全信用信息自愿注冊制度，引導市場(chǎng)主體自愿注冊信用信息并作出信用承諾。

201.推廣應用信用報告，在政府采購、招標投標等事項中充分發(fā)揮信用報告作用，推動(dòng)信用報告結果異地互認。

202.建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦的信用修復機制，及時(shí)將符合修復條件的失信主體移出嚴重失信名單。

（二十五）健全規范高效的監管體系

203.在日常監管“雙隨機、一公開(kāi)”全覆蓋的基礎上，實(shí)施以風(fēng)險分類(lèi)和信用分級為基礎的“雙隨機”差異化監管，推動(dòng)實(shí)現監管無(wú)事不擾、無(wú)處不在。

204.加強全流程信用監管，建立完善覆蓋全社會(huì )的征信系統，制定失信懲戒具體辦法。

205.出臺企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理規定，構建企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)分級監管指標體系，對企業(yè)信用風(fēng)險進(jìn)行自動(dòng)判別和分類(lèi)，實(shí)現對主要風(fēng)險點(diǎn)的精準識別和監測預警。

206.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管全覆蓋，完善安全生產(chǎn)、稅務(wù)、招標投標等重點(diǎn)領(lǐng)域信用獎懲和分級分類(lèi)監管制度。

207.制定重點(diǎn)監管事項、對象、產(chǎn)品清單目錄和具體辦法，對清單內事項、對象、產(chǎn)品實(shí)施全覆蓋重點(diǎn)監管，對清單外事項、對象、產(chǎn)品實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。

208.制定輕微違法行為不予處罰清單、減輕處罰清單，推廣運用非強制行政手段實(shí)現對企業(yè)的幫扶和指導。

209.嚴格規范第三方機構涉企安全生產(chǎn)服務(wù)的范圍和頻次，全面推行安全生產(chǎn)指導服務(wù)告知制度，完善第三方機構履約活動(dòng)的監督制約機制。

210.運用深圳市行政執法信息系統和行政執法綜合管理監督信息系統，對行政執法行為進(jìn)行全量、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、智能監督。

211.在全市范圍推廣移動(dòng)執法，推動(dòng)全市各級行政執法單位強化移動(dòng)執法裝備配置，通過(guò)現場(chǎng)證據固定、視頻回傳、線(xiàn)上流程審批等實(shí)現案件全流程閉環(huán)管理。

212.開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )亂收費問(wèn)題整改檢查工作。

213.嚴格加強疫苗全過(guò)程監管，對疫苗生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋市場(chǎng)監管。對新冠疫苗研發(fā)及生產(chǎn)相關(guān)進(jìn)出口物資實(shí)施海關(guān)正面監管，給予通關(guān)便利。

（二十六）開(kāi)展破產(chǎn)制度改革

214.完善個(gè)人破產(chǎn)配套制度規則，建立個(gè)人破產(chǎn)管理人制度，加快建立個(gè)人破產(chǎn)庭內、庭外和解支撐機制，全面落實(shí)債務(wù)人財產(chǎn)公開(kāi)、行為限制等相關(guān)制度。

215.成立全國首個(gè)破產(chǎn)事務(wù)行政管理部門(mén)，實(shí)施破產(chǎn)信息登記和信息公開(kāi)制度。

216.建設破產(chǎn)案件審理信息系統，完成破產(chǎn)信息登記公開(kāi)、辦理破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)平臺建設，推動(dòng)各破產(chǎn)信息平臺與政務(wù)數據、信用信息系統對接和共享，初步實(shí)現辦理破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

217.健全重整企業(yè)重生保障機制，建立非正常事項一次性告知、協(xié)同辦理模式，探索重整前后記錄隔斷和信用更新機制，完善企業(yè)重整成功后的信用信息更新機制。

218.加強破產(chǎn)相關(guān)信用承諾制度建設，健全破產(chǎn)信息共享與聯(lián)動(dòng)公示機制，持續完善反破產(chǎn)欺詐機制。

219.建立市場(chǎng)主體重整費用資金保障機制，探索建立困境企業(yè)市場(chǎng)化融資機制，擴大投融資渠道，加速不良資產(chǎn)處置，實(shí)現破產(chǎn)財產(chǎn)價(jià)值最大化，降低債務(wù)重組成本。

220.允許法院指定的清算組和破產(chǎn)管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢(xún)相關(guān)權利主體的不動(dòng)產(chǎn)登記簿、地籍圖等資料。

221.加強庭外重組與破產(chǎn)重整程序的有序銜接，完善預重整標準化工作規則，試行預重整期間律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構工作延續至司法重整階段。

222.建立跨境破產(chǎn)典型案例庫，率先在企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域建立跨境破產(chǎn)的臨時(shí)救濟、個(gè)案審查及破產(chǎn)輔助程序等機制，推動(dòng)建立跨境破產(chǎn)認可與協(xié)助機制，探索構建以深圳為中心的亞太地區破產(chǎn)重整對話(huà)平臺。

本任務(wù)清單是各區、各部門(mén)本年度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的“工作手冊”和“操作指引”，各區、各部門(mén)要嚴格按照責任分工、具體措施和改革目標協(xié)同有力推進(jìn)，確保各項改革任務(wù)落地實(shí)施。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作牽頭部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加大對重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)情況的督導、協(xié)調、通報，確保營(yíng)商環(huán)境改革不斷向縱深推進(jìn)。

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