東建〔2021〕11號《東莞市住房和城鄉建設局等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》

東莞市住房和城鄉建設局等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知







東建〔2021〕11號

各有關(guān)單位：

為堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院構建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制的決策部署，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，切實(shí)做好“一城一策”調控工作，及時(shí)有效解決房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的新情況新問(wèn)題，確保實(shí)現穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的調控目標，經(jīng)市人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、穩控住宅用地出讓價(jià)格

優(yōu)化土地競拍規則。實(shí)行以“限房?jì)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)”為主導的新型土地出讓方式，結合競保障性住房，研究更多靈活組合的方式， 強化房?jì)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。

嚴格購地主體資格審查。非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得參加住宅用地(含商住用地)競買(mǎi)，企業(yè)聯(lián)合體參加競買(mǎi)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出資比例不得低于50%。

強化購地資金來(lái)源審查。建立有效的企業(yè)購地資金審查制度，競買(mǎi)企業(yè)需說(shuō)明購地資金來(lái)源并承諾為自有資金，相關(guān)職能部門(mén)可對購地資金來(lái)源進(jìn)行穿透式核查，確保競買(mǎi)企業(yè)購地資金依法合規。

二、強化住房限購措施

本通知發(fā)布之日起，企事業(yè)單位、社會(huì )組織以及自然人通過(guò)司法拍賣(mài)途徑購買(mǎi)本市商品住房的，須符合本市住房限購政策要求。

暫停向個(gè)體工商戶(hù)銷(xiāo)售商品住房。本通知發(fā)布之日前已簽訂商品房認購書(shū)、房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)居間合同或房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同，并且能提供2021年8月1日24:00前支付的購房定金、部分或全部房款(不含現金支付)的銀行、支付寶、微信等轉賬有效憑證的，可繼續完成交易。

新入戶(hù)居民家庭購買(mǎi)第一套新建商品住房的，按以下情形孰早原則作為認定條件：1.在本市落戶(hù)滿(mǎn)半年且在購房之日前2年內逐月連續繳納社保滿(mǎn)半年;2.在購房之日前2年內逐月連續繳納社保滿(mǎn)1年。

購房人弄虛作假騙取社保證明購買(mǎi)商品住房的，一經(jīng)查實(shí)，撤銷(xiāo)其合同備案，已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，按規定更正撤銷(xiāo)。自撤銷(xiāo)合同備案或更正撤銷(xiāo)不動(dòng)產(chǎn)登記之日起5年內禁止在我市購買(mǎi)商品住房。

三、加強房地產(chǎn)金融管理

嚴格銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理，督導銀行業(yè)金融機構穩健開(kāi)展房地產(chǎn)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)。健全房地產(chǎn)金融統計指標體系，加強房地產(chǎn)金融監測分析。加強對各種渠道資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的監管力度，嚴禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構、互聯(lián)網(wǎng)金融機構、小額貸款公司等違規提供首付貸等購房融資產(chǎn)品或服務(wù)。嚴格執行差別化住房信貸政策，優(yōu)先支持居民家庭首套剛需自購房需求。嚴格審核購房人首付資金來(lái)源，從嚴查處消費及經(jīng)營(yíng)用途貸款違規流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的行為。

四、加強房地產(chǎn)稅收監管和調節力度

加強房地產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監管和稅收監管。對本通知發(fā)布之日起交易轉讓(以網(wǎng)簽時(shí)間為準)的住房，將個(gè)人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整為5年。具體為：個(gè)人將購買(mǎi)不足5年的住房對外銷(xiāo)售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個(gè)人將購買(mǎi)5年以上(含5年)的住房對外銷(xiāo)售的，免征增值稅。本通知發(fā)布之日前未完成房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽，但已簽訂房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)居間合同或購房協(xié)議，并且能提供2021年8月1日24:00前支付的購房定金、部分或全部房款(不含現金支付)的銀行、支付寶、微信等轉賬有效憑證，以及買(mǎi)賣(mài)雙方共同簽訂的承諾書(shū)的，增值稅征免年限按原政策執行，但應當在2021年9月30日前(含9月30日)辦理合同網(wǎng)簽及完稅手續。

五、建立二手房成交指導價(jià)制度

在二手樓盤(pán)網(wǎng)簽交易價(jià)格常態(tài)化發(fā)布基礎上，加快建立二手住房成交指導價(jià)發(fā)布機制，進(jìn)一步加大二手住房交易信息公開(kāi)力度，引導市場(chǎng)理性交易，引導商業(yè)銀行合理發(fā)放二手住房貸款，防控個(gè)人住房信貸風(fēng)險。要求各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)人員下架虛高價(jià)格房源，不得受理及通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下渠道對外發(fā)布明顯高于本市二手住房成交指導價(jià)的掛牌價(jià)格。

六、加強商品住房銷(xiāo)售監管

加強商品住房預售監管及交易過(guò)程管理。建立購房意向登記系統，將商品住房認購環(huán)節納入監管范圍。對意向購房人數超出上市房源套數一定比例的樓盤(pán)實(shí)行公證搖號選房、積分排序選房等制度，優(yōu)先保障無(wú)房居民家庭購房需求。對意向購房人數超出上市房源套數比例較高的熱點(diǎn)樓盤(pán)，住宅限售期限由取得不動(dòng)產(chǎn)權證后3年延長(cháng)到5年。相關(guān)實(shí)施細則另行制定。

七、持續規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

嚴厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構違法違規行為。嚴肅查處無(wú)證銷(xiāo)售、捂盤(pán)惜售、不明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐、套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房、收“茶水費”、虛假廣告、捆綁銷(xiāo)售、利用不公平格式條款侵害消費者權益、挪用交易監管資金、發(fā)布虛假房源及價(jià)格信息、協(xié)助購房人非法規避房屋交易稅費等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規行為。

嚴格實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案制度，落實(shí)經(jīng)紀人員執業(yè)資格制度，強化經(jīng)紀人員實(shí)名制管理。推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營(yíng)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構、住房租賃企業(yè)以及相關(guān)個(gè)人的違法違規信息納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、個(gè)人納入黑名單管理。

充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，整合資源力量，加強協(xié)同配合，提高綜合整治能力。加大房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)組織的協(xié)調力度，實(shí)施行業(yè)聯(lián)動(dòng)管理，發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)同治理作用。

八、完善住房保障體系建設

加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。推進(jìn)住房保障工作創(chuàng )新，建立覆蓋住房收入“雙困”家庭、新市民、青年人及各類(lèi)人才的住房保障體系，進(jìn)一步加強對公共服務(wù)行業(yè)及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的住房保障力度。

靈活運用實(shí)物保障和貨幣補貼等方式，有效擴大公租房保障能力。支持住房資源短缺的鎮街(園區)按需籌建公租房項目，推動(dòng)實(shí)現職住平衡。加大公租房貨幣化改革力度，逐步將公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員納入貨幣補貼范圍，探索加大對承租市屬住房租賃企業(yè)房源保障對象的補貼力度。

認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，完善保障性租賃住房基礎制度建設，落實(shí)做好國家支持保障性租賃住房建設城市、省保障性租賃住房試點(diǎn)城市工作?？茖W(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設目標，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給。堅持小戶(hù)型、低租金，注重實(shí)現職住平衡，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

完善共有產(chǎn)權住房相關(guān)制度，合理制定共有產(chǎn)權住房發(fā)展計劃，因地制宜探索符合東莞實(shí)際的共有產(chǎn)權住房的發(fā)展路徑。

本通知自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)政策措施與本通知不一致的，以本通知為準。







 

東莞市住房和城鄉建設局

東莞市自然資源局

東莞市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

東莞市市場(chǎng)監督管理局

東莞市金融工作局

國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局

中國人民銀行東莞市中心支行

中國銀行保險監督管理委員會(huì )東莞監管分局

2021年8月2日

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