鹽政辦發(fā)〔2019〕25號《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設的通知》

《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快5G網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設的通知》






鹽政辦發(fā)〔2019〕25號

各縣（市、區）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鹽南高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，搶抓5G通信基礎設施建設機遇，加快我市5G商用步伐，促進(jìn)我市新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的深度融合，高水平推進(jìn)“智慧鹽城”建設，切實(shí)解決當前我市鐵塔通信基礎設施建設中存在的協(xié)調難、入戶(hù)難、選址難等問(wèn)題，結合我市實(shí)際，現將有關(guān)要求通知如下：

一、加強信息基礎設施統籌規劃，簡(jiǎn)化基站建設審批手續

各縣（市、區）人民政府要根據江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加快移動(dòng)基礎設施建設若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕145號）要求，進(jìn)一步加大對鐵塔通信基礎設施建設工作的領(lǐng)導和協(xié)調力度，組織相關(guān)部門(mén)編制、完善并發(fā)布轄區內信息基礎設施空間布局規劃，明確鐵塔、基站、機房、信息管線(xiàn)等設施的規模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。信息基礎設施空間布局規劃確定的鐵塔、基站、機房等各類(lèi)信息基礎設施的布點(diǎn)、規模、用地等相關(guān)要求，應納入城市控制性詳細規劃，并嚴格遵照實(shí)施。進(jìn)一步精簡(jiǎn)鐵塔、基站建設審批手續，縮短辦理周期，協(xié)調自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、電力等部門(mén)簡(jiǎn)化鐵塔通信基礎設施建設相關(guān)審批程序，進(jìn)一步加快鐵塔通信基礎設施的規劃選址、用地、環(huán)評、施工報建、賠補、電力引入等審批進(jìn)度，提高審批效率。對納入信息基礎設施空間布局規劃建設范圍內的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關(guān)建設手續。

鹽城鐵塔公司要結合市各電信運營(yíng)商基站建設需求，加強鐵塔通信基礎設施前瞻性、合理性布局，依據鹽城市信息基礎設施空間布局專(zhuān)項規劃，加快推進(jìn)基站建設。

二、開(kāi)放社會(huì )公共資源，有序保障基站選址

堅持“政府主導、鐵塔統籌、開(kāi)放共享、服務(wù)社會(huì )”原則，根據江蘇省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息基礎設施建設的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕94號）要求，市政設施和政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施，應向信息基礎設施建設免費開(kāi)放，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。鹽城鐵塔公司在規劃批復后要積極與各建設主體溝通，以確保在建設路燈、監控、交通指示、通信等沿路桿塔設施時(shí)，統籌考慮鐵塔通信基礎設施建設優(yōu)先采用“多桿合一”功能的“智慧桿塔”。

三、加強基站設施保護，營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境

公安機關(guān)要加大對鐵塔通信基礎設施的保護力度，嚴厲打擊破壞鐵塔通信基礎設施的違法犯罪活動(dòng)，依法處理肆意阻撓通信基礎設施建設、破壞基站設施等行為。

因公路、鐵路、城鎮道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農田、水利工程等建設，確需搬遷電信設施的，要按照相關(guān)法律法規和政策標準給予補償。

各級工信、生態(tài)環(huán)境、廣播電視等相關(guān)部門(mén)和市各基礎電信運營(yíng)商、鐵塔公司要根據江蘇省人民政府《關(guān)于大力實(shí)施“寬帶中國”戰略加快提升全省寬帶發(fā)展水平的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕50號）相關(guān)要求，加強輿論指導，擴大科普宣傳，消除公眾對各類(lèi)通信臺站等公共基礎設施電磁輻射的片面認識，贏(yíng)得全社會(huì )理解與認同，營(yíng)造鐵塔通信基礎設施建設發(fā)展的良好氛圍。

四、建立協(xié)調機制，支持和保障通信基礎設施建設

市智慧鹽城建設工作領(lǐng)導小組要適時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，督促檢查工作落實(shí)情況。各縣（市、區）人民政府要負責轄區內鐵塔通信基礎設施建設審批、協(xié)調推進(jìn)等工作，加強對鐵塔通信基礎設施建設工作的領(lǐng)導。督促落實(shí)國家工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )《關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎設施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2014〕586號）等相關(guān)要求，三家基礎電信企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設施，以及地鐵、鐵路、高速公路、機場(chǎng)、車(chē)站等公共交通類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所和大型場(chǎng)館、多業(yè)主共同使用的商住樓、黨政機關(guān)等建筑樓宇類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所的室內分布系統。鐵塔公司要增強承建能力，合理平衡、有效滿(mǎn)足三家基礎電信企業(yè)的建設需求。

自然資源和規劃部門(mén)在規劃重點(diǎn)項目公建配套時(shí)，要同步規劃安排鐵塔通信基站及相關(guān)配套設施，并預留站址、機房等相關(guān)設施建設空間，要積極主動(dòng)做好鐵塔通信基礎設施用地審批工作，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化申報、審批等操作性手續，保障鐵塔依法依規及時(shí)用地。住房和城鄉建設部門(mén)要協(xié)調物業(yè)企業(yè)，支持鐵塔公司通信基礎設施的建設與維護，嚴禁收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。交通部門(mén)與鐵塔公司共同推進(jìn)交通基礎設施和鐵塔基礎設施的規劃對接，共同研究推進(jìn)將鐵塔通信基礎設施納入鐵路、市區高架、公路、橋梁、隧道等公建配套設施，同步規劃、同步建設。市發(fā)展和改革委員會(huì )、供電公司等部門(mén)要根據原江蘇省物價(jià)局下發(fā)的《關(guān)于清理規范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節收費有關(guān)事項的通知》（蘇價(jià)工﹝2018﹞109號）文件要求，清理規范轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為，不具備直接供電條件，繼續實(shí)行轉供電的，轉供電主體應按國家規定銷(xiāo)售電價(jià)向用戶(hù)收取電費，相關(guān)共用設施用電及損耗通過(guò)租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決；或者由所有用戶(hù)按各分表電量公平分攤向電網(wǎng)企業(yè)繳納的電費并做好收費公示工作。對符合條件的5G基站實(shí)施電力直接交易，進(jìn)一步降低電信運營(yíng)企業(yè)用電成本。市工信局等相關(guān)部門(mén)要根據省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2019﹞49號）文件要求，推動(dòng)新能源汽車(chē)電池在信息基礎設施領(lǐng)域的循環(huán)利用。組織電信運營(yíng)企業(yè)與新能源汽車(chē)制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強合作，拓展蓄電池合作網(wǎng)絡(luò )，建立回收再利用流程體系，有效推動(dòng)我市“5G+能源梯次利用”創(chuàng )新發(fā)展。

鹽城鐵塔公司負責鐵塔通信基礎設施的建設、維護和運營(yíng)等實(shí)施工作，積極向國家、省公司爭取投資，加快全市鐵塔通信基礎設施及其配套設施建設，持續優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，主動(dòng)加強與各級各部門(mén)的溝通,提出基站建設方案,推動(dòng)人防、物防、技防設施建設與鐵塔建設同步進(jìn)行，對等開(kāi)放自建塔房設施,為全市信息化建設提供支撐。

五、積極探索，大力推進(jìn)5G廣泛應用

市各相關(guān)部門(mén)要積極探索，大力推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò )的信息服務(wù)在精密制造、工程機械、生物醫藥、社會(huì )服務(wù)、新能源、交通物流、教育教學(xué)、健康醫療、廣播電視、文化娛樂(lè )、智慧城市、應急指揮等領(lǐng)域的廣泛應用，以網(wǎng)絡(luò )建設支撐信息化向縱深推進(jìn)，以信息化應用帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設，形成建設與應用雙向驅動(dòng)的發(fā)展格局。

鹽城市人民政府辦公室

2019年6月20日

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