青稅發(fā)〔2021〕17號《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)助力中國（山東）自由貿易試驗區青島片區建設的實(shí)施意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)助力中國（山東）自由貿易試驗區青島片區建設的實(shí)施意見(jiàn)






青稅發(fā)〔2021〕17號
 

各區、市稅務(wù)局，市局局內各單位：

為全力推動(dòng)中國(山東)自由貿易試驗區青島片區建設，持續深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，根據國家稅務(wù)總局“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作部署，結合《2021年全市稅務(wù)工作要點(diǎn)》，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)自貿試驗區改革和創(chuàng )新發(fā)展的決策部署，全面落實(shí)《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》，緊緊圍繞自貿區青島片區重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，堅持以納稅人繳費人為中心，以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，以風(fēng)險防控為底線(xiàn)，解放思想、搶抓機遇、先行先試，立足稅務(wù)職能，找準切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，推出一批優(yōu)質(zhì)高效的稅務(wù)產(chǎn)品，為建成高標準高質(zhì)量自由貿易園區貢獻力量。

二、稅務(wù)產(chǎn)品

(一)辦稅繳費舒適便利

1.簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理程序。對接青島市企業(yè)開(kāi)辦一體化平臺，將企業(yè)開(kāi)辦、申領(lǐng)發(fā)票等事項所需申請表合并成一張，由納稅人在“一體化平臺”設立登記時(shí)，一次填報、確認，實(shí)現一網(wǎng)通辦。通過(guò)自貿區管委設置的企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區，為企業(yè)開(kāi)辦提供一站式服務(wù)，實(shí)現“一窗”辦理新開(kāi)辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)。(牽頭部門(mén)：征管和科技發(fā)展處，完成時(shí)限：2021年6月底前)

2.發(fā)票增額業(yè)務(wù)“先批后核”。對最高開(kāi)票限額為百萬(wàn)元版及以上版額的增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用到期后，納稅人再次申領(lǐng)相應版額專(zhuān)用發(fā)票，符合納稅信用級別高、稅收風(fēng)險低等特定條件的，主管稅務(wù)機關(guān)可以根據其申請先行辦理發(fā)票版額審批，并結合日常管理實(shí)行事后實(shí)地核查。(牽頭部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處，完成時(shí)限：2021年6月底前)

3.出口退稅“先退后核”。對首次申報退(免)稅1萬(wàn)以?xún)群瓦B續12個(gè)月申報退(免)稅10萬(wàn)元以?xún)鹊牡惋L(fēng)險新辦企業(yè)，創(chuàng )新推行“先退稅、后核查”方式，將首次申報平均退稅辦結時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?，力爭退庫時(shí)間平均提速75%以上。同時(shí)，探索建立“出口退稅資金池”，解決跨境電商出口海外倉涉稅問(wèn)題。(牽頭部門(mén)：第二稅務(wù)分局，完成時(shí)限：2021年6月底前)

4.創(chuàng )新增值稅留抵退稅“點(diǎn)即辦”功能。集成運用稅收大數據，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，系統通過(guò)抓取納稅人發(fā)票信息、申報信息等稅收數據，智能計算出退稅申請數據，并實(shí)現退稅申請表自動(dòng)預填，納稅人對退稅數據進(jìn)行確認后即可一鍵申請退稅，對審核無(wú)問(wèn)題的，電子送達相關(guān)文書(shū)，實(shí)現增值稅留抵退稅“全程網(wǎng)上辦”，打造增值稅留抵退稅“智能預填、一鍵確認、線(xiàn)上直達”新模式。(牽頭部門(mén)：貨物和勞務(wù)稅處，完成時(shí)限：2021年4月底前)

(二)政策服務(wù)積極主動(dòng)

5.推出國際稅收“政策包”。精準對接青島“國際客廳”服務(wù)需求，匯聚多方智慧，凝聚各方力量，為自貿區和“國際客廳”量身打造國際稅收政策服務(wù)包，以中英(日、韓、德)雙語(yǔ)解析的形式，以“走出去”投資稅收指南和“引進(jìn)來(lái)”投資稅收政策匯編手冊為主要內容，提供精準的國內外稅收政策咨詢(xún)與服務(wù)，助力全方位的交流與合作。(牽頭部門(mén)：國際稅收管理處，完成時(shí)限：2021年6月底前)

6.政策解答“熱線(xiàn)+平臺”相融合。實(shí)行釘釘群線(xiàn)上直播答疑與12366日常咨詢(xún)深度融合，著(zhù)眼于解答納稅人、繳費人關(guān)注的稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在常態(tài)化利用釘釘群直播網(wǎng)送政策基礎上，同步推送《12366每日播報》，減少重復咨詢(xún)，提升咨詢(xún)質(zhì)效。(牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)和宣傳中心，完成時(shí)限：2021年3月底前)

7.實(shí)行契稅征收“雙告知”制度。由自貿區規劃建設部門(mén)在招拍掛環(huán)節向納稅人出具稅務(wù)機關(guān)預制作的“契稅政策告知書(shū)”，并告知稅務(wù)機關(guān)基礎設施配套費減免情況，進(jìn)一步便利契稅征收，提高土地辦證效率。(牽頭部門(mén)：財產(chǎn)和行為稅處，完成時(shí)限：2021年8月底前)

(三)以數治稅科學(xué)精準

8.申報數據“預分析、早提醒”。在納稅申報期內，按日分析自貿區企業(yè)已申報情況，對稅種之間的勾稽關(guān)系進(jìn)行比對，發(fā)現申報差錯或疑點(diǎn)，立即進(jìn)行推送并輔導企業(yè)及時(shí)復核修改疑點(diǎn)數據，實(shí)現申報問(wèn)題早預防、早提醒、早修正。(牽頭部門(mén)：第四稅務(wù)分局，完成時(shí)限：2021年4月底前)

9.稅收大數據服務(wù)精準招商。與自貿區政府招商部門(mén)構建招商前信息溝通機制,利用稅收大數據,對擬招商企業(yè)通過(guò)開(kāi)展前期風(fēng)險排查分析,對涉嫌虛開(kāi)、騙稅、走逃等違法行為的納稅人，進(jìn)行招商前預警，通過(guò)把好招商入口關(guān)，提升自貿區市場(chǎng)主體的質(zhì)量。(牽頭部門(mén)：第四稅務(wù)分局，完成時(shí)限：2021年6月底前)

10.推動(dòng)青島自貿信用平臺建設。依托政府搭建的統一信用平臺，推動(dòng)打造政府主導下的稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監管、銀行四位一體的青島自貿信用平臺。對四家聯(lián)合評定的高信用企業(yè)，提供更加便捷的稅費務(wù)服務(wù)以及“銀稅互動(dòng)”貸款便利。(責任單位：納稅服務(wù)處，完成時(shí)限：2021年9月底前)

三、工作要求

(一)加強兩級統籌協(xié)調。要提升站位，理順思路，統籌協(xié)調推進(jìn)服務(wù)自貿區各項舉措的貫徹落實(shí)。市局各單位要按照職責分工抓好政策支持、系統保障等工作，并及時(shí)協(xié)調解決具體落實(shí)中的問(wèn)題;保稅港區稅務(wù)局要按照規定時(shí)限抓好各項舉措具體落地實(shí)施和成效反饋，兩級稅務(wù)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，全力配合，確保各項舉措保質(zhì)保量完成。

(二)建立容錯糾錯機制。要結合地理位置、區域特點(diǎn)和功能定位，不斷創(chuàng )新稅收服務(wù)措施，對于在改革創(chuàng )新、先行先試過(guò)程中出現探索性失誤和風(fēng)險的，市局建立健全容錯糾錯機制，給予容錯并及時(shí)采取補救措施，最大限度調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

(三)以點(diǎn)帶面持續推廣。要聚焦自貿區企業(yè)辦稅繳費具體堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以壓縮辦稅時(shí)間、提高服務(wù)效率為目標，積極探索適合自貿區發(fā)展的新思路、新措施，在此基礎上充分發(fā)揮自貿區的試點(diǎn)帶動(dòng)作用，注重對微創(chuàng )新、微舉措的總結提煉，對于可復制、可推廣的服務(wù)舉措，形成制度化措施在青島市其他功能區或全市范圍內推廣。




 

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2021年3月17日

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