青稅發(fā)〔2021〕16號《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)






青稅發(fā)〔2021〕16號

各區、市稅務(wù)局，市局局內各單位：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局決定，2021年以“優(yōu)化執法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題，連續第8年在全市稅務(wù)系統開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”)，全面提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)際成效慶祝建黨100周年。

一、總體要求

2021年是建黨100周年，是開(kāi)啟“十四五”、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的起步之年。青島市稅務(wù)系統以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，根據慶祝建黨100周年活動(dòng)安排，突出黨建引領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化稅務(wù)系統“放管服”改革工作部署，深入融合青島市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅要求，落實(shí)“優(yōu)化執法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”主題，開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，不斷推進(jìn)稅收精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，著(zhù)力提升納稅人繳費人滿(mǎn)意度和獲得感，為“十四五”開(kāi)好局、起好步貢獻青島稅務(wù)力量。

二、行動(dòng)內容

此次“春風(fēng)行動(dòng)”共推出10大類(lèi)32項108條便民辦稅繳費服務(wù)措施，其中落實(shí)及細化總局服務(wù)舉措93條，新增青島特色服務(wù)舉措15條。

(一)群眾訴求快響應

1.黨建引領(lǐng)春風(fēng)。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導黨員干部亮身份、亮職責、亮承諾，積極為納稅人繳費人排憂(yōu)解難，全面落實(shí)減稅降費政策，優(yōu)化稅務(wù)執法方式，展示新時(shí)代稅務(wù)黨員干部的良好風(fēng)貌。開(kāi)展“迎接建黨百年華誕 凝聚稅務(wù)青年力量”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織青年干部學(xué)習“四史”，深刻把握黨的初心使命、光榮傳統、寶貴經(jīng)驗和偉大成就，爭當崗位能手、爭做志愿服務(wù)、爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，建功新時(shí)代、展現新作為。

2.問(wèn)計問(wèn)需于民。響應“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，在全市范圍內征集納稅人繳費人需求及需求實(shí)現方式。落實(shí)總局納稅人繳費人稅費服務(wù)需求管理辦法，加強全市納稅人繳費人需求管理工作。設立稅費服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗期，在各類(lèi)稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前公開(kāi)招募服務(wù)產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據體驗師反饋的意見(jiàn)和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。

3.稅費咨詢(xún)響應。實(shí)行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對性。落實(shí)總局工作要求，青島12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)以分中心形式歸并到12345熱線(xiàn)，保留號碼和話(huà)務(wù)坐席，提供“7×24小時(shí)”智能咨詢(xún)服務(wù)。推廣應用智能咨詢(xún)，拓展納稅人咨詢(xún)渠道，提升納稅人咨詢(xún)服務(wù)體驗。搭建“云辦稅”平臺，開(kāi)展遠程方式輔助辦稅，實(shí)現線(xiàn)上幫辦、問(wèn)辦結合，解決納稅人繳費人在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到的信息系統、業(yè)務(wù)操作等問(wèn)題。

4.改進(jìn)服務(wù)評價(jià)。落實(shí)總局納稅人繳費人滿(mǎn)意度調查工作指導意見(jiàn)，完成2021年全市納稅人繳費人滿(mǎn)意度調查工作。落實(shí)國務(wù)院、總局關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評”制度要求，建立健全“好差評”常態(tài)化工作機制，完善“開(kāi)展評價(jià)-差評處理-結果應用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式，確保每項差評反映的問(wèn)題都能夠及時(shí)整改。

(二)優(yōu)惠政策直達享

5.狠抓落地落細。鞏固和拓展減稅降費成果，深化運用“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，繼續抓實(shí)抓細延續實(shí)施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實(shí)，持續優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達市場(chǎng)主體的機制和做法，有針對性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節和堵點(diǎn)難點(diǎn)。落實(shí)好支持科技創(chuàng )新、小微企業(yè)發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

6.優(yōu)化享受方式。依托總局稅費優(yōu)惠政策標簽體系，通過(guò)云平臺大數據，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，在全市范圍內推廣稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。積極落實(shí)總局部署，擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退(返)、加計抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存備查。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請增值稅退稅時(shí)提交相關(guān)證明材料，后續未發(fā)生變化的無(wú)需重復提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，確保取消、停征、免征及降低征收標準的非稅收入政策及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

7.加強效應分析。運用大數據監測減稅降費等政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。跟蹤支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策執行情況，開(kāi)展政策效應分析，支持脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。

(三)便捷辦理優(yōu)體驗

8.推行電子發(fā)票。依托全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，為納稅人免費提供電子發(fā)票開(kāi)具、交付、存儲等基本公共服務(wù)。建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)。

9.簡(jiǎn)并稅費申報。調整完善財行稅納稅申報表，全面推行財行稅合并申報，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報資料、減少申報次數，減輕辦稅負擔。整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。推進(jìn)稅種要素申報，逐步減少納稅人填報數據。在總局工作部署下，積極探索年度申報對接轉換的可行性，切實(shí)為納稅人申報減負擔、增便利。按照總局工作部署，簡(jiǎn)化代扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時(shí)按次申報改為按月匯總申報。

10.精簡(jiǎn)證明資料。推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴大實(shí)行告知承諾制的證明事項范圍，進(jìn)一步減少證明材料。落實(shí)總局工作部署，簡(jiǎn)化服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案流程，簡(jiǎn)并相關(guān)資料。精準執行總局關(guān)于對外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬(wàn)美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案相關(guān)工作要求，做好宣傳輔導，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。

11.拓展網(wǎng)上辦稅。擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前基本實(shí)現企業(yè)涉費事項能網(wǎng)上辦理。年底前基本實(shí)現企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費事項能掌上辦理。實(shí)現自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車(chē)船稅掌上辦理。按照總局統一部署要求穩步推進(jìn)出口貨物勞務(wù)專(zhuān)用稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。擴大網(wǎng)上申報錯誤更正覆蓋面，繼續優(yōu)化電子稅務(wù)局申報錯誤更正功能，進(jìn)一步拓展可更正申報表種類(lèi)和可更正屬期。增加電子稅務(wù)局企業(yè)所得稅多繳稅款提醒和跳轉申請退抵稅功能。實(shí)現稅收居民身份證明全流程網(wǎng)上開(kāi)具,編寫(xiě)對外付匯電子稅務(wù)局端操作指引,為跨境納稅人辦理證明開(kāi)具和對外付匯提供便利。創(chuàng )新非上市公司股權轉讓個(gè)人所得稅管理，實(shí)現股權轉讓納稅人自行申報、變更全程網(wǎng)上辦，切實(shí)減輕納稅人負擔，提升辦稅體驗感。根據納稅人、繳費人的需求，在已實(shí)現包括微信、支付寶及“云閃付”在內的第三方支付繳稅(費)方式的基礎上提出優(yōu)化建議，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行系統優(yōu)化，做好持續宣傳和推廣相關(guān)應用，進(jìn)一步提升納稅人、繳費人的繳稅(費)體驗。開(kāi)展社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線(xiàn)上“一窗聯(lián)辦”試點(diǎn)，提升繳費人辦事體驗。

12.提速退稅辦理。繼續保持與國庫、財政等部門(mén)溝通、聯(lián)動(dòng)機制，在已經(jīng)實(shí)現電子稅務(wù)局上已上線(xiàn)“誤收退稅”“減免退稅”“匯算清繳退稅”三類(lèi)退稅的網(wǎng)上申請和CA全流程網(wǎng)辦的基礎上，提出優(yōu)化需求，實(shí)現系統功能提升，保證退稅資金及時(shí)到賬。精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間由8個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日以?xún)?。推行離境退稅便捷支付。與市財政局、海關(guān)、退稅代理機構及退稅商店共同研究退稅便利化措施的可行性，待時(shí)機成熟，適時(shí)推廣“即買(mǎi)即退”便利化措施。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請留抵退稅功能，結合納稅申報情況向納稅人推送留抵退稅申請提示信息，在納稅人填報留抵退稅申請時(shí)實(shí)現退稅申請基礎信息自動(dòng)帶入。

13.便利注銷(xiāo)辦理。壓縮稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷(xiāo)一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日。根據總局工作部署，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度，提供簡(jiǎn)易注銷(xiāo)預先提示服務(wù)，便于納稅人在公告期內自主辦理。根據總局工作部署和系統完善，實(shí)現企業(yè)分支機構注銷(xiāo)即辦，對申請注銷(xiāo)時(shí)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷(xiāo)發(fā)票和稅控專(zhuān)用設備的企業(yè)分支機構，若由總機構匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機關(guān)提供即時(shí)辦結服務(wù)。根據總局工作部署和系統完善，簡(jiǎn)化“零申報”資料報送，對處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷(xiāo)前，通過(guò)《批量零申報確認表》方式簡(jiǎn)化“零申報”，免于補報相應屬期的財務(wù)會(huì )計報表。

(四)分類(lèi)服務(wù)解難題

14.關(guān)注特殊人群。堅持傳統服務(wù)與智能創(chuàng )新“兩條腿”走路，在做好線(xiàn)上服務(wù)的同時(shí)持續優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)，更好滿(mǎn)足特殊人群、特殊事項辦理的要求。保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。

15.優(yōu)化個(gè)稅匯算。發(fā)布辦理2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳公告，進(jìn)一步完善年度匯算機制、操作指引和宣傳方式，引導納稅人順利辦理年度匯算。根據納稅人所處年度匯算的時(shí)段和狀態(tài)，采取普遍性與個(gè)性化相結合的方式，開(kāi)展“千人千面”的提示提醒服務(wù)。引導納稅人及時(shí)確認本人個(gè)人所得稅預繳申報記錄，對接到身份冒用異議申訴的，主管稅務(wù)機關(guān)加快核實(shí)處理。適應疫情防控要求，對確需上門(mén)辦稅的可采取預約辦理，合理有序引導納稅人辦理年度匯算。設置年度匯算專(zhuān)廳或專(zhuān)區，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦理服務(wù)。組建更大規模的咨詢(xún)輔導團隊，對重點(diǎn)人群實(shí)行“一對一”咨詢(xún)輔導責任制。保障年度匯算系統運行順暢，對符合條件的納稅人，個(gè)人所得稅四項綜合所得數據和捐贈數據全部直接預填到申報表中;取得境外所得的自然人納稅人可通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)端辦理境外所得申報。優(yōu)化年度匯算機制，沒(méi)有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶(hù)籍所在地、經(jīng)營(yíng)居住地或者主要收入來(lái)源地的主管稅務(wù)機關(guān)申報，保險營(yíng)銷(xiāo)員、證券經(jīng)紀人以及正在接受全日制學(xué)歷教育的實(shí)習生等，可就近在發(fā)放報酬單位所在地辦理年度匯算。代辦年度匯算時(shí)，受雇單位可通過(guò)電子郵件、短信、微信等“電子”方式進(jìn)行確認，與書(shū)面確認具有同等法律效力，讓單位代辦確認更方便。"結合模范機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng),組織開(kāi)展全市范圍內的專(zhuān)項志愿服務(wù),通過(guò)“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”“志愿服務(wù)團”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。

16.助力小微企業(yè)。運用大數據對小微企業(yè)開(kāi)展“滴灌式”宣傳輔導。深化“銀稅互動(dòng)”合作，幫助小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。會(huì )同有關(guān)部門(mén)在全國范圍內開(kāi)展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)。

17.服務(wù)大型企業(yè)。做好大企業(yè)重大涉稅事項的政策輔導，依申請協(xié)調解決重大復雜涉稅訴求，增強稅收政策執行確定性。完善大企業(yè)重大涉稅事項協(xié)調機制，提升跨區域涉稅訴求的反饋效率，增強稅收政策執行統一性。積極推進(jìn)大企業(yè)涉稅事項事先裁定，依申請為大企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供政策確定性。結合風(fēng)險管理過(guò)程中識別的風(fēng)險點(diǎn)，對部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展稅收風(fēng)險體檢和防范管理建議，助力大企業(yè)健全內控管理體系。

18.支持區域發(fā)展。對首次申報退(免)稅1萬(wàn)以?xún)群瓦B續12個(gè)月申報退(免)稅10萬(wàn)元以?xún)鹊牡惋L(fēng)險新辦企業(yè)，將首次申報平均退稅辦結時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?，力爭退庫時(shí)間平均提速75%以上。創(chuàng )新增值稅留抵退稅“點(diǎn)即辦”功能,打造增值稅留抵退稅“智能預填、一鍵確認、線(xiàn)上直達”新模式。集成運用稅收大數據，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)現退稅申請表自動(dòng)預填，納稅人對退稅數據進(jìn)行確認后即可一鍵申請退稅，對審核無(wú)問(wèn)題的，電子送達相關(guān)文書(shū)，實(shí)現增值稅留抵退稅“全程網(wǎng)上辦”。利用稅收大數據,對自貿區擬招商企業(yè)開(kāi)展前期風(fēng)險排查分析,進(jìn)行招商前預警，提升自貿區市場(chǎng)主體的質(zhì)量。依托政府搭建的統一信用平臺，推動(dòng)打造政府主導下的稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監管、銀行四位一體的青島自貿信用平臺，提供更加便捷的稅務(wù)服務(wù)以及“銀稅互動(dòng)”貸款便利。圍繞青島市政府打造“一帶一路”國際合作新平臺的目標要求，精準對接以色列、德國、日本、韓國和上合“國際客廳”服務(wù)需求，以“走出去”投資稅收指南和“引進(jìn)來(lái)”投資稅收政策匯編手冊為主要內容，提供精準的國內外稅收政策咨詢(xún)與服務(wù)，助力全方位的交流與合作。助力高新區高質(zhì)量發(fā)展，定期開(kāi)展對區內孵化平臺中企業(yè)的稅收分析，服務(wù)管委領(lǐng)導決策。對企業(yè)進(jìn)行“成長(cháng)畫(huà)像”，建立“差異化”企業(yè)培育機制，讓企業(yè)精準享受優(yōu)惠政策。篩選出“僵尸企業(yè)”、“非正常企業(yè)”，及時(shí)預警并向孵化平臺推送。為國家級孵化平臺配備專(zhuān)職稅收管理員，為納稅人推送更多“量身定做”的政策服務(wù)和涉稅提醒。更好打造稅收服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新典范，提升服務(wù)RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng )新試驗基地能力。

19.服務(wù)鄉村振興。實(shí)施政策惠農。全面梳理歸集涉農稅費政策，編制指引，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道進(jìn)行宣傳、輔導和解讀，持續跟蹤涉農稅費優(yōu)惠政策執行情況。實(shí)施服務(wù)便農。開(kāi)展涉農企業(yè)服務(wù)需求調查，實(shí)現發(fā)票免費郵寄到村。延伸自助辦稅服務(wù)至鎮(街道)村(社區)，方便農村農戶(hù)就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。涉農主要稅費業(yè)務(wù)實(shí)現全程網(wǎng)辦。推出涉農企業(yè)“套餐式”服務(wù)。開(kāi)展線(xiàn)上“問(wèn)辦結合”服務(wù)。組織面向涉農企業(yè)的志愿服務(wù)。提供分類(lèi)服務(wù)滿(mǎn)足特殊人群辦稅需求。實(shí)施培訓興農。選派“第一書(shū)記”駐村。圍繞涉農企業(yè)和群體的個(gè)性化需求開(kāi)展“滴灌式”培訓輔導。推行網(wǎng)格化培訓輔導，豐富涉農企業(yè)線(xiàn)上培訓手段，開(kāi)展“稅收政策大講堂”專(zhuān)項培訓，開(kāi)展“上門(mén)送政策”對口幫扶。拓展涉農政策宣傳渠道。 實(shí)施稅銀利農。協(xié)助銀行開(kāi)發(fā)推出涉農特色銀稅互動(dòng)信貸產(chǎn)品，助力緩解涉農企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。輔導涉農企業(yè)提升納稅信用級別。加大稅銀工作宣傳力度，提高“銀稅互動(dòng)”服務(wù)在涉農企業(yè)中的覆蓋面和知曉度。

(五)執法維權顯溫度

20.推廣首違不罰。推廣“首違不罰”清單制度，落實(shí)全國統一的“首違不罰”清單。納稅人因申報信息填寫(xiě)錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提醒后及時(shí)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

21.推進(jìn)柔性執法。創(chuàng )新行政執法方式，有效運用說(shuō)服教育、提示提醒等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。積極向稅務(wù)總局申請簡(jiǎn)易處罰接口，推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結果實(shí)時(shí)傳遞。拓寬納稅人涉稅爭議救濟渠道，推行法律援助制度，妥善解決涉稅爭議，保障當事人合法權益，推進(jìn)稅務(wù)機關(guān)依法行政，構建和諧的征納關(guān)系。

22.加強權益保護。根據總局稅務(wù)規范性文件權益性審核機制要求，做好規范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權益性審核，確認是否減損納稅人繳費人權益或增加納稅人繳費人負擔。實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理，根據風(fēng)險分析結果，實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”。

(六)規范執法提質(zhì)效

23.統一執法標準。統一全市務(wù)行政處罰裁量基準，充分發(fā)揮裁量基準制度對稅務(wù)行政處罰工作的規范引領(lǐng)作用。落實(shí)稅務(wù)行政備案事項清單，規范實(shí)施備案程序。

24.規范執法行為。落實(shí)國務(wù)院“兩個(gè)不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔。推進(jìn)稅務(wù)系統“雙隨機、一公開(kāi)”監管，拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋擴圍，規范雙隨機的方式方法，實(shí)現減負增效、提高執法效能、降低征納成本。加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規征收“過(guò)頭稅費”問(wèn)題的分析監控和監督檢查。貫徹落實(shí)公平競爭審查制度，嚴肅查處違規增加市場(chǎng)主體負擔、不當干預市場(chǎng)主體自主決策等行為。

(七)信息互通減資料

25.推動(dòng)信息共享。加大部門(mén)信息共享，依托青島政務(wù)信息共享平臺，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單。落實(shí)總局稅務(wù)備案信息與銀行同步共享工作部署，優(yōu)化付匯流程，制作電子稅務(wù)局對外付匯操作手冊，引導納稅人進(jìn)行網(wǎng)上辦理，滿(mǎn)足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。積極落實(shí)好總局企業(yè)所得稅管理平臺一期上線(xiàn)工作要求，并認真核實(shí)統計數據，提升數據準確性，為提升匯總納稅管理水平奠定良好基礎。完善資源環(huán)境稅收外部數據采集應用功能，擴大免填報數據項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。

(八)部門(mén)協(xié)作促聯(lián)辦

26.深化部門(mén)協(xié)同。按照國務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強部門(mén)協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現一表申請、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結。健全完善與人力資源社會(huì )保障、財政、醫療保障等部門(mén)工作協(xié)調機制，確保社保費征繳工作平穩有序。根據總局部署，落實(shí)電子發(fā)票國家標準和電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算系統等有機銜接相關(guān)工作，加快推動(dòng)電子發(fā)票“無(wú)紙化”報銷(xiāo)、入賬、歸檔等進(jìn)程。統籌調配服務(wù)資源，通過(guò)人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保、醫保經(jīng)辦業(yè)務(wù)和社保繳費業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。

(九)國際合作求共贏(yíng)

27.優(yōu)化國別指南。持續加強國別(地區)稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，配合總局更新發(fā)布以色列投資稅收指南。依托總局《“走出去”稅收指引》，加強對外投資稅收政策宣傳輔導，利用青島稅務(wù)官網(wǎng)“一帶一路”專(zhuān)欄發(fā)布對外投資稅收政策。按照總局的統一部署，對總局出臺的部分反避稅熱點(diǎn)問(wèn)題解釋口徑，開(kāi)展宣傳輔導工作。

28.擴大協(xié)定網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)稅收協(xié)定待遇，為跨境納稅人消除雙重征稅、解決涉稅爭議提供服務(wù)。

29.便利國際遵從。做好關(guān)聯(lián)申報宣傳與輔導，提高申報質(zhì)量，為總局擴大我國轉讓定價(jià)國別報告信息交換網(wǎng)絡(luò )做好申報數據保障。根據總局部署，積極依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù),方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

30.簡(jiǎn)化辦理程序。按照總局的統一部署，落實(shí)單邊預約定價(jià)安排簡(jiǎn)易程序，提高為納稅人跨境投資經(jīng)營(yíng)提供稅收確定性的效率。落實(shí)總局簡(jiǎn)化非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程的規定,對非居民企業(yè)在境內設立兩個(gè)或兩個(gè)以上機構、場(chǎng)所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實(shí)現一地申報、多地繳稅。

(十)誠信納稅予激勵

31.完善評價(jià)機制。積極向總局提出優(yōu)化納稅信用評價(jià)規則、完善納稅信用評價(jià)指標的建議，落實(shí)納稅信用修復機制，引導納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為。

32.深化結果應用。加強重大稅收違法失信案件信息動(dòng)態(tài)管理，完善信用修復機制。完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法，進(jìn)一步規范認定標準，明確失信懲戒措施，保障當事人權利。深化對涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評價(jià)結果的分級分類(lèi)運用，方便納稅人依據信用積分等指標自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。

三、工作要求

(一)堅持黨建引領(lǐng)。全市稅務(wù)系統要充分認識持續深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，在市局黨委的統一領(lǐng)導下，靠前作為，統一擔當，切實(shí)增強使命感和責任感。要將“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，作為模范稅務(wù)機關(guān)創(chuàng )建的重要衡量標準，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合。各單位、各部門(mén)要對標對表細化措施，明確責任分工，完善配套工作機制，層層壓實(shí)責任，抓好落實(shí)。

(二)把握工作節奏。全市稅務(wù)系統要按照“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、長(cháng)流水、不斷線(xiàn)”的要求，統籌安排，接力推進(jìn)。根據行動(dòng)內容的總體安排，有序推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)結合青島市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅要求，積極推動(dòng)青島特色創(chuàng )新舉措的有序落地。

(三)營(yíng)造良好氛圍。全市稅務(wù)系統要積極爭取地方黨委政府的支持，充分借助報刊、電視臺、廣播等傳統媒體和微博、微信等新媒體，結合稅收宣傳月等時(shí)間節點(diǎn)和工作部署，從納稅人繳費人視角廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，共同發(fā)聲，合拍共鳴，營(yíng)造濃厚的行動(dòng)氛圍。

(四)凝聚部門(mén)合力。全市稅務(wù)系統要充分溝通，發(fā)揮各部門(mén)之間和外部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)作用，按照職責分工和任務(wù)要求，密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成強大合力綜合施策。要統一行動(dòng)、同頻共振，重點(diǎn)協(xié)調推進(jìn)好跨部門(mén)行動(dòng)項目，統籌組織好系列特色活動(dòng)開(kāi)展。對于“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中的重要情況和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，及時(shí)報送市局納稅服務(wù)處。




附件：青島市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表.xls




 

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2021年3月17日

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