國家稅務(wù)總局撫順市稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作方案

國家稅務(wù)總局撫順市稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作方案

為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議，全面推進(jìn)中辦、國辦印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》落實(shí)，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，按照總局、省局工作部署和相關(guān)要求，結合撫順稅收工作實(shí)際，市局決定，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展 惠企利民穩增長(cháng)”為主題，連續第9年開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”)，首批推出5大類(lèi)20項80條便民辦稅繳費措施，后續還將按照省局要求適時(shí)推出若干舉措，以此加快智慧稅務(wù)建設，大力推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，堅持依法組織稅費收入，持續深化稅務(wù)系統“放管服改革”，進(jìn)一步加強稅收監管，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)省局以及市委市政府對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構建常態(tài)化、長(cháng)效化黨史學(xué)習教育機制，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問(wèn)題，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，推出系列創(chuàng )新舉措，持續深化智慧稅務(wù)建設，推動(dòng)執法更規范、服務(wù)更便捷、監管更精準、風(fēng)險更可控，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩”“六保”、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出稅務(wù)貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、行動(dòng)內容

(一)訴求響應更及時(shí)

1.需求快速響應。按照省局部署，配合開(kāi)展2022年度全國納稅人繳費人需求調查，多舉措強化宣傳和引導，組織納稅人繳費人積極參與。深入分析總局、省局反饋的調查數據，及時(shí)提供給相關(guān)單位，為持續優(yōu)化全市稅務(wù)系統管理和服務(wù)提供參考。新建自助辦稅機監控子系統，對全市自助機的開(kāi)機率、低使用率(按月計算)、自助機排除故障時(shí)長(cháng)及自助機辦理業(yè)務(wù)相關(guān)數據進(jìn)行統計、分析，通過(guò)合理調配設備提升設備使用頻率。增加重點(diǎn)分流業(yè)務(wù)統計模塊，統計發(fā)票管理、跨區域事項管理、票種核定及信息變更等業(yè)務(wù)的各渠道業(yè)務(wù)辦理量占比，為基層局精準提供決策依據，降低窗口業(yè)務(wù)辦理數量。探索建立辦稅服務(wù)廳畫(huà)像子系統，對辦稅服務(wù)廳畫(huà)像的維度設置、算法設計、量化模式等內容開(kāi)展需求分析工作，持續提升辦稅服務(wù)廳辦稅效率。及時(shí)開(kāi)展最新政策文件和稅費知識培訓，提高咨詢(xún)解答的準確程度。研究12366月報、月度投訴分析報告，開(kāi)展多維度分析，針對減稅降費政策出臺、重大改革推進(jìn)和社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，落實(shí)12366月報中提出的改進(jìn)建議，快速響應納稅人繳費人訴求。利用稅事通工作室、12366熱線(xiàn)等渠道，構建“人機快捷應答、業(yè)務(wù)全面解析”的一體化咨詢(xún)服務(wù)機制，納稅人在電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)操作中遇到問(wèn)題，可通過(guò)線(xiàn)上語(yǔ)音或遠程視頻輔導等方式，獲得稅務(wù)人員的在線(xiàn)輔導，做好遠程咨詢(xún)、辦稅輔導新模式和涉稅文書(shū)電子化的推廣工作。

2.政策及時(shí)送達。落實(shí)稅費優(yōu)惠政策“免申即享”，主動(dòng)兌現政策紅利，變“人找政策”為“政策找人”。落實(shí)本地稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，優(yōu)化完善本地標簽體系。精準推送稅收優(yōu)惠信息，確保納稅人及時(shí)知曉稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)推廣政策宣傳、電子稅務(wù)局操作等納稅人繳費人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的政策解讀及操作指南。落實(shí)省局移動(dòng)端點(diǎn)對點(diǎn)政策精準推送。積極組織聯(lián)絡(luò )各類(lèi)新聞媒體和宣傳載體，制作發(fā)布圖解、短視頻、動(dòng)漫、公益宣傳品等新媒體產(chǎn)品，廣泛直觀(guān)解讀各類(lèi)稅費政策。同時(shí)，多角度、多渠道發(fā)布稅費政策操作指南等內容。即時(shí)推送省局下發(fā)的《企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除政策指引》、《企業(yè)所得稅納稅服務(wù)手冊》到征收局，對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展一對一上門(mén)服務(wù)，確保納稅人及時(shí)掌握稅收政策。向納稅人提供電子稅務(wù)局“對企業(yè)所得稅稅前扣除憑證風(fēng)險提示進(jìn)行確認”功能的操作指引。

3.問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。依托自助辦稅終端遠程咨詢(xún)功能，為納稅人提供咨詢(xún)渠道。按照總局、省局統一部署，結合實(shí)際工作，加強電子發(fā)票服務(wù)平臺納稅人端稅費辦理渠道的宣傳輔導，拓展征納互動(dòng)服務(wù)。按上級工作部署利用好電子稅務(wù)局端、征納互動(dòng)平臺渠道、運維服務(wù)電話(huà)等涉稅問(wèn)題咨詢(xún)解答平臺。按要求落實(shí)電子稅務(wù)局稅務(wù)端主管稅務(wù)機關(guān)電子印章工作。

4.關(guān)注個(gè)性需求。按照總局、省局要求，加強老年人、殘疾人等特殊人群的服務(wù)保障工作，完善針對老年人、殘疾人等特殊人群的線(xiàn)下服務(wù)工作機制和服務(wù)措施。多渠道征求納稅人繳費人意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋辦稅繳費軟件主責部門(mén)參考，推進(jìn)軟件進(jìn)行適老化改造。持續落實(shí)我省前期已明確的申請城鎮土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時(shí)限等規定。根據本地納稅人繳費人群體特征，進(jìn)一步做好稅收志愿者招募工作，擴大稅收志愿服務(wù)團隊規模，組建由稅務(wù)人員、志愿者組成的民族語(yǔ)言、方言和外語(yǔ)等服務(wù)團隊，積極開(kāi)展對特殊人群的服務(wù)工作。組建納服專(zhuān)家團隊，打破傳統的“區域化”管理范疇，重構標準化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的高層次納稅咨詢(xún)服務(wù)體系，解決納稅人繳費人密切關(guān)注問(wèn)題，提高納稅人繳費人的辦稅獲得感和滿(mǎn)意度。選派全市優(yōu)秀外語(yǔ)人才參加國際稅收人才庫外語(yǔ)子庫選拔，為納稅人繳費人提供個(gè)性化服務(wù)。

(二)智慧辦理更便捷

5.提升網(wǎng)辦體驗。落實(shí)省局“非接觸式”服務(wù)范圍，宣傳辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。推廣網(wǎng)上開(kāi)具稅收完稅證明功能，進(jìn)一步提升辦稅便捷性。在全面征求各縣(區)局征管意見(jiàn)的基礎上，結合工作實(shí)際，研究提出優(yōu)化異常申報在線(xiàn)提示提醒相關(guān)業(yè)務(wù)需求。應用環(huán)境保護稅申報數據批量導入功能，納稅人填報完成后即可線(xiàn)上提交。落實(shí)省局跨省異地電子繳稅要求，提高稅款入庫效率。配合省局及征管部門(mén)、信息部門(mén)開(kāi)展非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上套餐工作。積極主動(dòng)與市不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)配合，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)交易辦稅“掌上辦理”業(yè)務(wù)的融合，建立不動(dòng)產(chǎn)交易信息共享為基礎的部門(mén)間網(wǎng)上業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式，提升購房人登記、辦稅便捷度。

6.精簡(jiǎn)辦理流程。落實(shí)省局對全面數字化的電子發(fā)票依托稅收大數據自動(dòng)確定最高開(kāi)票限額，并以動(dòng)態(tài)管理為主、納稅人申請調整為輔，大幅簡(jiǎn)化發(fā)票申領(lǐng)流程、環(huán)節和相關(guān)文書(shū)的要求。落實(shí)納稅人延期繳納稅款、延期申報、變更納稅定額的核準，以及采取實(shí)際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定等4個(gè)事項由行政許可事項調整為其他權力事項，簡(jiǎn)化事項辦理程序。落實(shí)第一批全國通辦稅費事項清單，進(jìn)一步方便納稅人繳費人跨區域辦理稅費業(yè)務(wù)。落實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實(shí)現資質(zhì)異地共認，便利生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費信息共享的要求，進(jìn)一步減輕納稅人繳費人提交資料負擔，縮短辦理時(shí)間。

7.減少資料報送。落實(shí)將土地增值稅稅收優(yōu)惠由事前備案改為納稅人“自行判別、申報享受、資料留存備查”要求，進(jìn)一步減少納稅人報送資料，簡(jiǎn)化辦理流程。落實(shí)關(guān)于開(kāi)展整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表的要求，進(jìn)一步統一不同稅種征期、減少納稅人申報和繳稅的次數。落實(shí)發(fā)布的第二批實(shí)行告知承諾制的稅務(wù)證明事項，進(jìn)一步減少納稅人需提交的證明材料。

8.便利發(fā)票使用。積極配合上級部門(mén)做好發(fā)票管理辦法修訂過(guò)程中意見(jiàn)建議的收集、整理、反饋工作，在全面征求各縣(區)局征管意見(jiàn)的基礎上，結合工作實(shí)際，研究提出加強發(fā)票管理的意見(jiàn)及建議。落實(shí)總局、省局制定的鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化方案并組織實(shí)施，提高社會(huì )滿(mǎn)意度。深化全面數字化電子發(fā)票試點(diǎn)的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線(xiàn)上多渠道精準服務(wù)，同步提升線(xiàn)下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著(zhù)優(yōu)化納稅人體驗。完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，稅務(wù)機關(guān)通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。

9.提速退稅辦理。落實(shí)精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程工作，落實(shí)加快出口退稅辦理時(shí)限工作，將平均辦理時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日。持續落實(shí)并全面推廣電子化、無(wú)紙化申報，按上級要求，做好新政策出臺后的推廣、落實(shí)工作。積極推廣、引導納稅人使用電子稅務(wù)局退稅新流程。

(三)分類(lèi)服務(wù)更精細

10.助力大型企業(yè)。落實(shí)提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)相關(guān)制度，提升大企業(yè)納稅人滿(mǎn)意度。按照省局要求，開(kāi)展大企業(yè)集團遵從評價(jià)，根據企業(yè)集團遵從度，提供差異性服務(wù)和管理措施。按照省局要求，開(kāi)展稅企數據互聯(lián)互通，降低大企業(yè)集團辦稅成本，提升納稅人服務(wù)體驗。配合省局建立完善省市兩級“大企業(yè)納稅服務(wù)”群，優(yōu)化政策宣傳，提高解決企業(yè)訴求工作效率。依企業(yè)申請，開(kāi)展定制服務(wù)，嘗試與遵從意愿和遵從能力強的大企業(yè)簽訂稅收遵從合作協(xié)議。

11.扶持中小企業(yè)。擴大小微企業(yè)減稅降費紅利賬單推送服務(wù)試點(diǎn)范圍，幫助納稅人算清算細減稅降費紅利賬。指導督促各征收局在賬單推送后通過(guò)征納互動(dòng)平臺、電話(huà)等方式提醒納稅人及時(shí)查看。按照省局部署，組織開(kāi)展好全省稅務(wù)系統助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)。根據建立的“一戶(hù)一檔”情況，科學(xué)合理采取具有針對性的宣傳輔導措施，分門(mén)別類(lèi)明確個(gè)性化輔導內容，為企業(yè)量身定制需要的宣傳輔導政策。積極協(xié)調本地工信部門(mén)，準確掌握本地區企業(yè)特點(diǎn)，多渠道征求意見(jiàn)建議，滿(mǎn)足企業(yè)對政策輔導的需要，指導有條件的地區聯(lián)合推出特色宣傳輔導“品牌產(chǎn)品”。探索銀稅互動(dòng)數據共享方式和范圍，擴大銀稅互動(dòng)合作空間。

12.完善繳費服務(wù)。落實(shí)社保費繳費事項清單，嚴格按照已明確的事項辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限以及需提交的資料提供繳費服務(wù)。推廣社保退費申請網(wǎng)上受理，讓繳費人“少跑路”。加強與人社、醫保等相關(guān)部門(mén)數據共享，落實(shí)好特困人員、低保對象等困難人群分類(lèi)資助參保繳費政策。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展社保費政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工地宣傳和繳費服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記、辦稅“掌上辦理”，拓寬納稅人登記、繳稅渠道，降低購房人登記、辦稅的時(shí)間和經(jīng)濟成本。落實(shí)規范和優(yōu)化的電力能源類(lèi)、土地出讓類(lèi)等非稅收入征繳流程及相關(guān)繳費指引，提高辦理繳費業(yè)務(wù)的便利度。應用土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、水利建設基金、防空地下室易地建設費等非稅收入項目自動(dòng)預填申報，改善繳費人申報操作體驗。

13.服務(wù)個(gè)稅匯算。組織志愿服務(wù)力量，及時(shí)傳達梳理個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除相關(guān)政策，根據今年個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策情況，積極開(kāi)展輔導培訓，讓有需求的自然人納稅人和企業(yè)及時(shí)了解政策，充分享受政策紅利。按照省局要求做好稅收宣傳、風(fēng)險管理、事后抽查等各項工作，確保納稅人如實(shí)申報。完善個(gè)稅異議申訴處理工作機制，形成受理、推送、處理、反饋工作閉環(huán)。做好優(yōu)化后的自然人電子稅務(wù)局扣繳端數據備份功能的推廣應用，及時(shí)回復系統應用的咨詢(xún)問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

(四)執法監管更公正

14.優(yōu)化執法方式。落實(shí)關(guān)于區域間稅務(wù)執法標準統一的要求，做好基層單位落實(shí)輔導。督導全市稽查部門(mén)嚴格執行稅務(wù)稽查相關(guān)法律法規，按省局自由裁量基準行使自由裁量權。按照省局的部署安排，在非強制性執法方式試點(diǎn)實(shí)驗基地做好試點(diǎn)，讓執法既有溫度又有力度。落實(shí)第二批全國統一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，對于首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰，并對當事人加強稅法宣傳和輔導。積極推廣、引導納稅人使用簡(jiǎn)易處罰網(wǎng)上辦功能，實(shí)現違法信息自動(dòng)提醒，處罰流程全程網(wǎng)上辦，處罰文書(shū)電子送達，處罰結果網(wǎng)上查詢(xún)。堅持依法組織稅費收入原則，堅決不收“過(guò)頭稅費”，發(fā)現一起查處一起。

15.加強精準監管。加大稅收執法過(guò)錯責任追究工作力度，擴大稅收執法過(guò)錯責任追究范圍，解決稅收執法過(guò)錯責任追究寬、松、軟等問(wèn)題，嚴格按照相關(guān)規定開(kāi)展責任追究，杜絕執法過(guò)錯與追責方式不匹配的情況發(fā)生。按照省局要求對逃避稅問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)、地區和人群，根據稅收風(fēng)險適當提高“雙隨機、一公開(kāi)”抽查比例，強化依法防控和監督檢查力度。充分發(fā)揮稅收大數據作用，精準有效打擊“假企業(yè)”虛開(kāi)發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等行為，保障國家稅收安全。充分發(fā)揮兩個(gè)平臺優(yōu)勢，聚焦高風(fēng)險企業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、人群，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群專(zhuān)項風(fēng)險分析和課題研究，推進(jìn)精準監管;統籌做好風(fēng)險任務(wù)的扎口管理，采取分級分類(lèi)風(fēng)險應對方式，確保任務(wù)按時(shí)推送，及時(shí)反饋。

16.保障合法權益。認真貫徹執行權益性審核操作辦法，更好維護納稅人繳費人合法權益。配合政策法規部門(mén)建設“公職律師涉稅爭議咨詢(xún)調解中心”，做好相關(guān)工作，維護納稅人合法權益。

(五)稅收共治更聚力

17.推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)關(guān)于深化稅務(wù)、海關(guān)兩部門(mén)數據共享的要求，推廣電子稅務(wù)局、國際貿易“單一窗口”功能，擴大出口退稅申報“免填報”范圍。根據省局要求，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證跨省通辦工作，加強與殘聯(lián)的雙向數據共享，優(yōu)化殘疾人保障金申報表單，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)關(guān)于土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等項目與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享工作，減輕繳費人繳費辦證相關(guān)資料報送負擔。按要求進(jìn)一步完善涉稅數據共享機制，拓展數據獲取渠道，推進(jìn)數據共享共用，減少納稅人繳費人重復報送。

18.深化國際協(xié)作。積極配合省局更新國別投資稅收指南，為我市“走出去”納稅人提供個(gè)性化稅收咨詢(xún)輔導。對全市外商投資企業(yè)開(kāi)展遞延納稅優(yōu)惠政策宣傳輔導，針對符合條件的納稅人開(kāi)展一對一跟蹤輔導及關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

19.促進(jìn)社會(huì )協(xié)同。對第三方機構遵循分級分類(lèi)管理機制，配合相關(guān)部門(mén)完善相關(guān)政策措施出臺，為第三方市場(chǎng)化服務(wù)提供相關(guān)業(yè)務(wù)支持和人員保障。定期對所轄范圍內的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行涉稅服務(wù)虛假宣傳和廣告信息治理，建立相應臺賬，一經(jīng)發(fā)現疑似問(wèn)題，及時(shí)記錄臺賬，并責令其限期整改，按整改情況，判斷其是否采取列入失信名錄或限制其代理業(yè)務(wù)辦理等措施。開(kāi)展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專(zhuān)項治理活動(dòng)，排查虛假宣傳及相關(guān)廣告信息，加大提示性和公益正面引導性宣傳工作力度。曝光涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構違法違規典型案例，形成警示震懾效應，促進(jìn)規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。

20.拓展信用應用。落實(shí)稅務(wù)領(lǐng)域公共信用信息目錄，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。落實(shí)擴大納稅信用修復范圍，引導市場(chǎng)主體及時(shí)糾正自身涉稅違規行為，強化納稅人信用意識。加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復信用。落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化守信激勵措施的要求，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項辦理時(shí)給予更多便利。落實(shí)《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展信用修復工作，依法依規開(kāi)展聯(lián)合懲戒，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。




 

國家稅務(wù)總局撫順市稅務(wù)局

2022年3月7日

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