稅總納服發(fā)〔2022〕34號《國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室國家市場(chǎng)監督管理總局國家稅務(wù)總局關(guān)于規范涉稅中介服務(wù)行為促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知》

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室國家市場(chǎng)監督管理總局國家稅務(wù)總局關(guān)于規范涉稅中介服務(wù)行為促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知







稅總納服發(fā)〔2022〕34號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設兵團互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場(chǎng)監督管理局:

為深入貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)規范、有序、健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場(chǎng)監督管理總局決定，聯(lián)合開(kāi)展規范涉稅中介服務(wù)行為，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

進(jìn)一步規范涉稅中介服務(wù)行為，著(zhù)力解決涉稅中介違規提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅，以及在各類(lèi)自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問(wèn)題，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，為市場(chǎng)主體發(fā)展營(yíng)造公平法治的環(huán)境，保障國家稅收利益和納稅人繳費人合法權益，維護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全。

二、規范內容

根據中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》關(guān)于加強對涉稅中介組織的執業(yè)監管和行業(yè)監管的要求，針對近期涉稅中介領(lǐng)域出現的新情況、新問(wèn)題，此次規范涉稅中介服務(wù)行為相關(guān)工作重點(diǎn)聚焦以下內容：

（一）涉稅中介通過(guò)各類(lèi)自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺以對避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務(wù)，以利用注冊“空殼”企業(yè)、偽造享受稅收優(yōu)惠資質(zhì)等方式，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的，違規提供稅收策劃服務(wù)的問(wèn)題。

（二）涉稅中介通過(guò)各類(lèi)自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息，妨礙市場(chǎng)公平競爭、損害委托人利益的問(wèn)題。

（三）涉稅中介通過(guò)各類(lèi)自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布不實(shí)信息，歪曲解讀稅收政策，擾亂正常稅收秩序的問(wèn)題。

三、工作職責分工

稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管部門(mén)要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，強化重要問(wèn)題的協(xié)調會(huì )商，建立監測研判、調查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運行機制，形成工作合力。

（一）稅務(wù)部門(mén)牽頭負責、協(xié)調各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作。稅務(wù)部門(mén)監測涉稅中介發(fā)布的違法違規信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行甄別，對涉嫌虛假宣傳的，要將發(fā)布主體和發(fā)布平臺的信息推送給網(wǎng)信和市場(chǎng)監管部門(mén)處理;對涉嫌虛假廣告的，要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內容推送給市場(chǎng)監管部門(mén)確認處理;對涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規提供稅收策劃服務(wù)的，要依法依規進(jìn)行調查處理，并將涉稅中介發(fā)布虛假廣告等違法違規行為納入信用管理。

（二）網(wǎng)信部門(mén)依法依規對網(wǎng)站平臺中涉稅中介發(fā)布的違法違規等信息進(jìn)行清理，對嚴重違反法律的網(wǎng)站平臺和賬號依法依規予以處理。

（三）市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為，對商業(yè)宣傳或廣告內容中涉及的涉稅中介機構以及涉稅服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問(wèn)題，通報同級稅務(wù)部門(mén)研提甄別意見(jiàn)。

四、實(shí)施時(shí)間

2022年4月至2022年9月。

五、工作步驟

（一）自查整改。各地稅務(wù)部門(mén)要加強宣傳引導，督促涉稅中介機構聚焦違規開(kāi)展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問(wèn)題，全面開(kāi)展自查，對自查存在問(wèn)題的，于2022年5月底前完成整改。

（二）監測研判。各級稅務(wù)、網(wǎng)信和市場(chǎng)監管部門(mén)要加強信息溝通和研判，提升聯(lián)合治理效能。稅務(wù)部門(mén)要認真開(kāi)展涉稅中介發(fā)布違法違規信息監測工作，加強信息甄別研判，并按工作職責分工推送相應部門(mén)處理。對于網(wǎng)信和市場(chǎng)監管部門(mén)通報的涉稅服務(wù)信息，稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行甄別研判，書(shū)面回復明確性意見(jiàn)。

（三）調查處理。對經(jīng)甄別涉嫌虛假宣傳或虛假廣告的信息，各地稅務(wù)、市場(chǎng)監管部門(mén)要依法依規進(jìn)行調查處理。對于涉嫌違規提供稅收策劃服務(wù)，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的，稅務(wù)部門(mén)要對涉稅中介及相關(guān)委托人進(jìn)行立案查處。對于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的，稅務(wù)部門(mén)要對涉稅中介進(jìn)行查處。

（四）協(xié)同管理。對經(jīng)查實(shí)的虛假宣傳、虛假廣告，各地稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管部門(mén)要按照各自職能，對相關(guān)主體和平臺進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理。網(wǎng)信和市場(chǎng)監管部門(mén)將相關(guān)處理結果及時(shí)反饋同級稅務(wù)部門(mén)匯總。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，統一思想認識，加強規范涉稅中介服務(wù)行為工作的部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，深化拓展稅收共治格局。

（二）強化責任落實(shí)。各地稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管部門(mén)要壓實(shí)工作責任，明確責任單位及責任人，按照既定的工作步驟、時(shí)限和有關(guān)要求，穩妥有序開(kāi)展工作。要定期組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，研究工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，暢通有關(guān)問(wèn)題信息推送、共享渠道，形成各方聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)處理的工作機制。

（三）總結報送成效。各省稅務(wù)部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結工作成效，上報本轄區工作開(kāi)展情況。對于查處的違規開(kāi)展稅收策劃、虛假宣傳、虛假廣告和歪曲解讀稅收政策的具體案例要形成4類(lèi)清單，于2022年9月底前一并上報稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

（四）實(shí)行常態(tài)化管理。相關(guān)工作結束后，各地稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管部門(mén)要在總結工作成效與經(jīng)驗基礎上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長(cháng)效管理機制，常態(tài)化開(kāi)展相關(guān)查處工作，持續規范涉稅中介行業(yè)秩序。

（五）支持行業(yè)健康發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)要積極發(fā)揮涉稅中介機構作用，支持其按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。加大對涉稅中介機構及其信用信息公告力度，為納稅人自主選擇涉稅服務(wù)提供便利。根據涉稅中介信用情況有針對性地采取激勵措施，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。

各省稅務(wù)、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管部門(mén)在聯(lián)合開(kāi)展工作中遇到的重要情況和問(wèn)題，請及時(shí)向上級主管單位報告。





 

國家稅務(wù)總局

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家市場(chǎng)監督管理總局

2022年4月18日

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