您當前的位置：國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2018年推進(jìn)法治稅務(wù)建設工作情況的報告
國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2018年推進(jìn)法治稅務(wù)建設工作情況的報告
2018年，全省稅務(wù)系統圍繞法治政府建設目標和任務(wù)，堅持服務(wù)大局、著(zhù)力深化改革、不斷完善機制、持續規范行為、加強監督管理、狠抓隊伍建設，稅收法治建設取得新業(yè)績(jì)?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、依法全面履行稅收職能
一是堅持服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。認真貫徹落實(shí)總局“四個(gè)堅決”組織收入要求，實(shí)現稅收收入持續穩定增長(cháng)。2018年，累計組織收入3186.5億元，同比增長(cháng)13.7%。積極策應省委省政府降成本優(yōu)環(huán)境工作部署，先后制定助推江西經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條、推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境25條等政策措施，確保減稅政策落到實(shí)處。2018年,累計為納稅人減免稅657.7億元，其中支持改善民生減免稅119.96億元，鼓勵高新技術(shù)發(fā)展59.69億元，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展41.59億元，有力激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。二是持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。持續加大簡(jiǎn)政放權的力度，落實(shí)簡(jiǎn)化行政許可辦理程序要求，積極開(kāi)展證明事項清理工作，大力推進(jìn)減證便民。組織編寫(xiě)了《江西省納稅人辦稅指南》，擺放在辦稅服務(wù)廳公告欄、導稅臺、填單區的醒目位置，通過(guò)二維碼、LED大屏、觸摸屏等信息化設備供納稅人查閱。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。持續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，編制全省稅務(wù)系統《辦稅事項“最多跑一次”清單》《辦稅事項“一次不跑”清單》及其指南，整合全省辦稅服務(wù)資源，簡(jiǎn)化企業(yè)登記流程和納稅申報手續，簡(jiǎn)并企業(yè)納稅申報次數，減少納稅人“多頭跑、重復跑”，讓納稅人有更多獲得感。四是推進(jìn)社會(huì )誠信建設。開(kāi)展2017年度納稅信用評價(jià)工作，共評價(jià)納稅人44.7萬(wàn)余戶(hù)，其中A級納稅人8023戶(hù)。深化銀稅互動(dòng)，推介“稅易貸”等銀稅互動(dòng)產(chǎn)品，為我省3000余戶(hù)小微企業(yè)提供信用貸款30余億元。積極開(kāi)展聯(lián)合懲戒宣傳日、聯(lián)合發(fā)布誠信紅黑榜，向聯(lián)合懲戒成員單位推送68起重大稅收違法案件信息。
二、不斷完善稅收法治制度機制
一是推動(dòng)涉稅法律法規規章有效實(shí)施。落實(shí)稅收法定原則，不折不扣落實(shí)國務(wù)院增值稅降低稅率、提高小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準等各項減稅降費措施，全力做好個(gè)人所得稅法修訂后的實(shí)施工作。根據深化國稅地稅征管體制改革要求，推動(dòng)省政府修改涉稅地方政府規章，2018年10月省政府令第239號對4件涉稅地方政府規章進(jìn)行了修改，進(jìn)一步理順了稅收執法制度體系。二是全面清理法規文件。按照總局統一部署，結合省政府相關(guān)部門(mén)的要求，先后組織開(kāi)展了國稅地稅機構改革、公平競爭、產(chǎn)權保護、生態(tài)環(huán)境保護、軍民融合發(fā)展等法規文件清理工作，宣布廢止374件、修改91件、繼續執行29件稅收規范性文件，新制發(fā)147件稅收規范性文件。三是認真落實(shí)證明事項清理要求。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，認真制定清理工作方案，組織省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)同步開(kāi)展清理，嚴格證明事項清單管理要求，持續優(yōu)化納稅服務(wù)，確保沒(méi)有法律法規依據的證明事項一律取消?？偩职l(fā)布取消20項證明事項公告后，我局第一時(shí)間翻印，要求全省各級稅務(wù)機關(guān)落實(shí)到位。
三、堅持依法科學(xué)民主決策
一是健全行政決策制度。國稅地稅機構合并后，及時(shí)制定了省稅務(wù)局《黨委工作規則》《行政工作規則》，列明了討論、決定事項，明確機關(guān)各項工作和重大事項決策運行要求，健全了依法科學(xué)民主決策制度規范。二是嚴格按法定權限和程序決策。嚴格執行行政決策各項程序規定，重大決策事項列明清單，對包括重大決策、重要事項、人事安排和大額度資金使用等“三重一大”事項等及時(shí)提交省局黨委會(huì )議進(jìn)行集體研究，確保做到依法科學(xué)民主決策。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)公職律師作用。及時(shí)合并原省國稅局和省地稅局公職律師辦公室，明確工作職責。建立健全法律顧問(wèn)隊伍，全系統共有公職律師124名，聘任法律顧問(wèn)181名。加大公職律師、法律顧問(wèn)統籌使用力度，努力為稅收改革、稅收執法、行政管理提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)全面依法行政的積極作用。
四、持續規范稅收執法行為
一是著(zhù)力規范處罰裁量權。根據新形勢下對行政處罰裁量權行使的要求，結合國稅地稅征管體制改革，修訂了江西省稅務(wù)行政處罰裁量權適用規則和執行標準，明確了7類(lèi)53種稅收違法行為處罰裁量標準，進(jìn)一步促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。二是扎實(shí)開(kāi)展三項制度試點(diǎn)。按照“無(wú)向有看齊、少向多看齊、有向優(yōu)看齊”原則，突出抓好南昌、贛州兩市稅務(wù)機關(guān)行政執法全過(guò)程記錄制度建設，探索建立“完善稅務(wù)文書(shū)單證記錄、強化金三系統流程記錄、健全辦稅場(chǎng)所場(chǎng)景記錄、開(kāi)展執法現場(chǎng)音視頻記錄”四位一體記錄方式，對稅收執法行為進(jìn)行全程規范。司法部黨組書(shū)記、副部長(cháng)袁曙宏在南昌市稅務(wù)局稽查局調研三項制度時(shí)，對執法全過(guò)程記錄工作予以充分肯定，省委常委、政法委書(shū)記尹建業(yè)給予批示肯定。三是認真抓好“雙隨機一公開(kāi)”監管。實(shí)現“雙隨機一公開(kāi)”監管工作全覆蓋，隨機抽查計劃完成率100%，重點(diǎn)稅源企業(yè)隨機抽查比例28.45%，重點(diǎn)稅源企業(yè)隨機抽查立案率30.85%，企業(yè)自查和重點(diǎn)檢查共查補17.48億元。四是“兩法銜接”務(wù)實(shí)高效。認真組織省直四部門(mén)開(kāi)展打擊虛開(kāi)騙稅“雙打”專(zhuān)項行動(dòng)，共查處虛開(kāi)和接受虛開(kāi)發(fā)票6.23萬(wàn)份，金額69.21億元，稅額11.23億元，破獲億元以上虛開(kāi)大案16起，打掉犯罪團伙14個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人46名。目前，已有21名不法分子向公安機關(guān)投案自首，查大案、強震懾的作用突顯。
五、強化執法權力監督制約
一是深入推進(jìn)內控機制建設。按照總局內控機制建設工作總體部署和要求，及時(shí)成立了內控工作領(lǐng)導小組，深化內控平臺應用。目前，全系統共通過(guò)內控監督平臺錄入內控制度53項，內控風(fēng)險點(diǎn)1721個(gè)，防控措施1666條，設置風(fēng)險防控指標65個(gè)，開(kāi)展風(fēng)險篩查72批次，確認問(wèn)題326個(gè)，發(fā)布需要重點(diǎn)防范的風(fēng)險6個(gè)，收集基層建議156條。二是扎實(shí)開(kāi)展稅收執法督察。對11個(gè)設區市落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況，落實(shí)全國稅收重點(diǎn)工作任務(wù)情況、稅收征管重點(diǎn)環(huán)節管理情況、督察審計發(fā)現問(wèn)題整改情況等開(kāi)展了執法督察；對增值稅發(fā)票風(fēng)險管理、國標行業(yè)代碼轉換核實(shí)校驗等重點(diǎn)內容開(kāi)展了專(zhuān)項督察，對贛州、吉安市局落實(shí)國務(wù)院減稅措施情況、貫徹落實(shí)組織收入原則、稅務(wù)稽查等方面開(kāi)展了重點(diǎn)督察。同時(shí)，針對稅務(wù)機關(guān)企業(yè)所得稅核定征收管理和個(gè)體工商戶(hù)定期定額征收管理情況開(kāi)展了督察調研。三是嚴格責任追究。始終堅持“依法治稅、從嚴治隊”的原則，截止目前過(guò)錯責任追究共計657人次，通過(guò)系統數據掃描實(shí)現自我糾錯問(wèn)題7064個(gè)，有效提升了稅收執法水平。四是自覺(jué)接受外部監督。認真研究回復人大代表建議和政協(xié)提案，積極接受社會(huì )公眾監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。2018年全省稅務(wù)系統新發(fā)生行政應訴案件2件(其中行政處理1件、舉報投訴處理1件)，應訴稅務(wù)機關(guān)積極答辯，一審裁定駁回起訴。
六、積極穩妥化解涉稅矛盾糾紛
一是充分發(fā)揮行政復議解決涉稅糾紛主渠道作用。堅持“以事實(shí)為依據，以法律為準繩”，嚴格從執法程序、事實(shí)證據、依據適用、決定內容審查被申請人的行政行為，依法提出處理意見(jiàn)。2018年全省已結案的10件復議案件中，除決定前申請人主動(dòng)撤回2件外，撤銷(xiāo)、變更或確認違法7件，糾錯率達87.5%，有效發(fā)揮了復議工作職能。二是認真抓好重大稅務(wù)案件審理。認真落實(shí)稅務(wù)總局《重大稅務(wù)案件審理辦法》，以案件事實(shí)和稅法規定為基礎，組織重大稅務(wù)案件審理委員會(huì )成員單位對受理的重大稅務(wù)案件進(jìn)行書(shū)面審理，積極協(xié)調各成員單位的不同意見(jiàn)，既維護稅法的嚴肅和權威，又依法保證行政相對人的合法權益，切實(shí)提高案件審理質(zhì)量。三是深入推進(jìn)行政調解工作。充分發(fā)揮行政調解工作職能，最大限度化解各類(lèi)行政糾紛、社會(huì )矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。建立健全接待登記制、領(lǐng)導輪流接訪(fǎng)制、每月一排查等工作制度機制，細化責任分工，嚴格規范落實(shí)。2018年，全系統共處理調解案件8件，涉及稅費征收、核定稅額、納稅申報等方面，涉及金額85.2萬(wàn)元。
七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，圍繞稅收工作重點(diǎn)，完善工作機制，強化工作落實(shí)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是健全政務(wù)公開(kāi)機構。及時(shí)成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，調整充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及其辦公室組成人員，明晰了具體的工作職責，全面強化了政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。二是完善政務(wù)信息公開(kāi)平臺。2018年6月15日，正式上線(xiàn)運行的省稅務(wù)局的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，將其打造成為我省稅務(wù)部門(mén)“服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展平臺”“智能辦稅服務(wù)平臺”“服務(wù)即時(shí)響應平臺”“稅收輿論引導平臺”，省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“一站式”發(fā)布政策法規、征管執法、納稅服務(wù)等各類(lèi)需要公開(kāi)的政務(wù)信息。三是打造全新電子稅務(wù)局。進(jìn)一步推進(jìn)建設全國規范統一的電子稅務(wù)局，按照總局《電子稅務(wù)局建設規范》要求，完成了江西省電子稅務(wù)局的規范化改造，升級了江西“移動(dòng)稅務(wù)”手機APP，拓展辦稅渠道，提升服務(wù)層次，保障社會(huì )公眾知情權，努力打造陽(yáng)光透明稅務(wù)。四是及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。將網(wǎng)站和新媒體作為納稅人訴求收集和輿論引導的主陣地，完善“局長(cháng)信箱”“稅收干部違紀舉報”“稅收違法行為舉報”等欄目的審核、回應、分析機制。2018年，全省系統未發(fā)生一起重大輿情事件。
八、深入開(kāi)展稅收普法
一是扎實(shí)開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，舉辦了“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)題座談會(huì )、“助力贛企出征‘一帶一路’”專(zhuān)題宣講會(huì )和稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)題新聞通報會(huì )，聯(lián)合省普法辦、新法制報社，開(kāi)展2018年百萬(wàn)網(wǎng)民稅法知識競賽，營(yíng)造了濃厚的稅收宣傳氛圍，形成了良好的稅收輿論環(huán)境，充分展現了稅務(wù)部門(mén)的良好社會(huì )形象。二是全面落實(shí)憲法宣誓制度。把落實(shí)憲法宣誓制度作為加強稅務(wù)干部職工憲法教育的重要途徑，在稅務(wù)機構改革新機構設立后，分級舉行憲法宣誓儀式，重溫憲法各項規定，切實(shí)維護憲法尊嚴和權威。三是認真開(kāi)展分類(lèi)學(xué)法考法試點(diǎn)。作為全省國家工作人員分類(lèi)學(xué)法考法的試點(diǎn)單位，專(zhuān)門(mén)制定了工作方案，編制了稅收法律法規專(zhuān)業(yè)題庫，組織了全系統21594名稅務(wù)干部參加分類(lèi)學(xué)法考試，取得了參考率達100%、連續3年位居前列的好成績(jì)。
九、持續加強稅收法治隊伍建設
一是加強法規隊伍建設。將法律人才充實(shí)到法規部門(mén)，發(fā)揮公職律師、法規人員在重大行政決策、行政調解、行政復議、行政訴訟、提供法律咨詢(xún)論證等方面的積極作用。繼續完善基層法制機構，在基層稅務(wù)局設立法制股，強化一線(xiàn)執法行為監督，著(zhù)力提升基層稅收法治工作基礎。二是建立完善領(lǐng)導干部學(xué)法用法機制。緊緊抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，持續推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。各級稅務(wù)局黨委把憲法法律和稅法納入會(huì )前學(xué)法的重要內容，不斷增強各級領(lǐng)導干部法治思維和法治意識，促進(jìn)提高依法決策、依法行政、依法治稅能力和水平。三是加強稅收改革業(yè)務(wù)和法律知識培訓。緊緊圍繞深化國稅地稅征管體制改革和稅制改革工作要求，積極開(kāi)展全覆蓋、全稅種、全流程、全崗位的業(yè)務(wù)融合培訓,切實(shí)提高全省稅務(wù)人員履行新機構職責的能力。將法律知識作為各級各類(lèi)培訓的必備內容，作為新招錄人員初任培訓的重點(diǎn)內容。2018年全省稅務(wù)系統398名稅務(wù)干部參加稅務(wù)總局組織的統一執法資格考試，考試通過(guò)率達100%。
十、進(jìn)一步夯實(shí)稅收法治工作機制
一是強化依法行政體制機制建設。國稅地稅機構合并后，及時(shí)健全依法行政工作領(lǐng)導體制，強化了省稅務(wù)局黨委領(lǐng)導下推進(jìn)依法行政工作，有效發(fā)揮領(lǐng)導小組在全面推進(jìn)依法行政工作中的總體部署、統籌協(xié)調、組織推動(dòng)和督促落實(shí)作用。二是認真落實(shí)第一責任人責任。下發(fā)文件對法治政府建設年度重點(diǎn)工作作出具體部署并進(jìn)行任務(wù)分解，按季召開(kāi)依法行政工作領(lǐng)導小組會(huì )議，聽(tīng)取依法行政重點(diǎn)工作情況匯報、審議依法行政重要事項和制度，研究解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問(wèn)題。三是加強法治考核。將推進(jìn)法治建設工作納入績(jì)效考評，將述職述廉與述法一同推進(jìn)，將履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入對設區市稅務(wù)局和省局機關(guān)部門(mén)主要負責人述職考核的重要內容，納入對基層稅務(wù)機關(guān)政治巡察、重點(diǎn)工作實(shí)地督導、強基固本專(zhuān)項活動(dòng)等，以督導考核倒逼責任落實(shí)。
2019年，我局將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，按照“為國聚財、為民收稅”的工作宗旨，認真落實(shí)全面依法行政各項工作任務(wù)和要求，堅持改革創(chuàng )新，注重統籌集成，奮力開(kāi)創(chuàng )江西法治政府建設新局面。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉