商財函〔2021〕89號《商務(wù)部中國出口信用保險公司關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險作用加快商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》

商務(wù)部中國出口信用保險公司關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險作用加快商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知






商財函〔2021〕89號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén),中國出口信用保險公司各營(yíng)業(yè)機構:

2020年,面對嚴峻復雜的國內外形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各地商務(wù)主管部門(mén)、中信保公司各營(yíng)業(yè)機構通力協(xié)作,為穩住外貿外資基本盤(pán)、深化對外經(jīng)貿合作作出了積極貢獻。2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮出口信用保險作用,推動(dòng)高水平對外開(kāi)放、國內外市場(chǎng)聯(lián)通互促,更好服務(wù)構建新發(fā)展格局,現就有關(guān)工作通知如下：

一、提高政治站位，緊緊圍繞新發(fā)展格局謀劃開(kāi)展工作

各地商務(wù)主管部門(mén)、中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)全國商務(wù)工作電視電話(huà)會(huì )議要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,深刻認識構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策；深刻認識商務(wù)工作是國內大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中起著(zhù)重要作用;深刻認識圍繞新發(fā)展格局構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，政策性出口信用保險責無(wú)旁貸。

各地商務(wù)主管部門(mén)、中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持系統觀(guān)念,加強“總對總、分對分、數對數”合作。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強政策引導,推動(dòng)將出口信用保險納入當地“十四五”系列規劃、新發(fā)展格局和重大區域戰略等支持政策體系，繼續落實(shí)好已有政策，同時(shí)加強行業(yè)企業(yè)情況調研，加強與商協(xié)會(huì )溝通交流，結合形勢和地方實(shí)際出臺新的針對性措施，為更好發(fā)揮出口信用保險作用創(chuàng )造良好條件。中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要積極配合政策研究并抓好后續落實(shí)，把握好時(shí)度效，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，確保對企業(yè)支持力度不減，在繼續做好傳統產(chǎn)品服務(wù)基礎上，強化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展保單融資，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步發(fā)揮政策性出口信用保險作用，全力服務(wù)構建新發(fā)展格局。

二、堅持穩中求進(jìn)，加大出口信用保險精準有效支持

(一)促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)。各地商務(wù)主管部門(mén)要將短期出口信用保險作為穩住外貿外資基本盤(pán)的有力抓手，密切關(guān)注企業(yè)受疫情和外部環(huán)境影響情況，結合形勢搞好跨周期政策設計,提高逆周期調節能力，用足用好短期險政策工具，幫扶企業(yè)恢復活力、增強元氣。中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要保持短期險業(yè)務(wù)連續穩定，擴大內外資企業(yè)覆蓋面，提供便捷高效理賠追償服務(wù)。在風(fēng)險可控前提下，積極保障企業(yè)出運前風(fēng)險。支持跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)、建設國際營(yíng)銷(xiāo)體系。加大對自貿試驗區、自由貿易港、國家級經(jīng)開(kāi)區、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區、跨境電商綜試區、外貿轉型升級基地等域內企業(yè)的支持保障力度。結合各地實(shí)際，研究探索市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)地區業(yè)務(wù)模式。

（二)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強調查研究，梳理提供本地產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心優(yōu)質(zhì)內外資企業(yè)情況,為中信保公司精準支持提供信息支撐。中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要建立核心優(yōu)質(zhì)企業(yè)跟蹤管理機制，加大高技術(shù)產(chǎn)品、電子信息、家電等行業(yè)支持力度，優(yōu)化對工程機械、汽車(chē)等行業(yè)重點(diǎn)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)的支持措施。利用中長(cháng)期出口信用保險等重點(diǎn)服務(wù)通信、新能源、船舶、軌道交通等行業(yè)，支持“一帶一路”項目建設、對外承包工程轉型升級和境外經(jīng)貿合作區高質(zhì)量發(fā)展，助力有實(shí)力、信譽(yù)好、有國際競爭力的企業(yè)“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑。利用海外投資保險等支持企業(yè)開(kāi)展綠地投資和國際并購,支持海外倉等物流基礎設施建設，推動(dòng)形成全球物流網(wǎng)絡(luò )體系。利用進(jìn)口預付款保險等支持擴大能源資源類(lèi)產(chǎn)品和其他緊缺原材料進(jìn)口，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和研發(fā)中心、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等。

(三)推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要密切關(guān)注企業(yè)在外需和內需方面反映的困難問(wèn)題,為企業(yè)開(kāi)拓國內國際兩個(gè)市場(chǎng)提供政策支持，協(xié)調解決具體困難。中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要創(chuàng )新產(chǎn)品組合，支持外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)，支持國內流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)走國際化經(jīng)營(yíng)道路，對同時(shí)經(jīng)營(yíng)國內外市場(chǎng)的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持。發(fā)揮國內貿易險對擴大內需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的積極作用, 支持企業(yè)上下游渠道合作，合理確定費率水平，適度放寬投保準入門(mén)檻。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節承保力度，支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，為企業(yè)統籌開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)提供相應的出口信用保險和國內貿易險支持。

（四）創(chuàng )新推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要將出口信用保險作為當地支持服務(wù)貿易的重要抓手，推動(dòng)財政金融資源加大支持力度。要結合不同領(lǐng)域服務(wù)貿易特點(diǎn)完善出口信用保險支持政策，采取針對性措施，促進(jìn)各領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要建立專(zhuān)門(mén)工作機制，加強對服務(wù)貿易出口研究和創(chuàng )新支持力度，對重點(diǎn)領(lǐng)域加強承保模式創(chuàng )新和協(xié)調推動(dòng)，發(fā)揮保單對融資的撬動(dòng)作用，探索提供全方位支持。

(五)著(zhù)力擴大保單融資。各地商務(wù)主管部門(mén)要用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金,發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用,以“政銀保”合作等多種方式推動(dòng)銀行、保險機構和社會(huì )資本加大對外經(jīng)貿企業(yè)的支持。引導銀行提高開(kāi)展保單融資業(yè)務(wù)積極性。有條件的地方要積極開(kāi)展“信保+擔保”融資,推動(dòng)各級政策性擔保機構參與風(fēng)險分擔,進(jìn)一步優(yōu)化融資擔保方案，合理確定利率費率水平。中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要將保單融資作為履行政策性職能的重要手段，進(jìn)一步深化與銀行的合作，充分發(fā)揮在資信調查、國別風(fēng)險研究等方面優(yōu)勢，積極向銀行提供風(fēng)險預警信息，支持銀行防范信貸風(fēng)險。繼續開(kāi)展好短期險融資服務(wù),推廣“白名單”、“信保貸”等銀保合作模式，合理擴大保單融資規模。

（六）提升中小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。各地商務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)深入了解中小微企業(yè)面臨的突出困難和金融需求，保持支持政策連續穩定。鼓勵有條件的地方通過(guò)“訂單+清單”等形式用好“大數據”，構建中小微企業(yè)信息監測機制并加強信息共享。發(fā)揮好地方統保平臺等作用，穩定中小微企業(yè)預期。中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要積極落實(shí)國家普惠金融要求，充分運用數字化手段，優(yōu)化“信步天下”、“小微資信紅綠燈”、“小微學(xué)院”等專(zhuān)項服務(wù)，提升中小微企業(yè)線(xiàn)上化、便利化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)保險服務(wù)。

三、強化組織保障，確?；萜笳呗涞匾?jiàn)效

各地商務(wù)主管部門(mén)和中信保公司各營(yíng)業(yè)機構要強化責任擔當,完善組織保障,突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，推動(dòng)相關(guān)支持措施在當地落實(shí)落細。要創(chuàng )新工作思路，做好政策宣講，在具體政策設計上要符合世貿規則。要加強對口聯(lián)系和日常溝通，進(jìn)一步凝聚工作合力，共同用好出口信用保險政策工具,全力服務(wù)構建新發(fā)展格局。重要工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和經(jīng)驗做法請及時(shí)報商務(wù)部(財務(wù)司)和中信保公司(業(yè)務(wù)管理部)。






 

商務(wù)部

中國出口信用保險公司

2021年3月12日

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