國科發(fā)規〔2020〕254號《科技部關(guān)于印發(fā)〈國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作指引（修訂版）〉的通知》

《科技部關(guān)于印發(fā)〈國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作指引（修訂版）〉的通知》






國科發(fā)規〔2020〕254號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于人工智能的系列重要指示批示精神，推動(dòng)國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區以解決人工智能科技和產(chǎn)業(yè)化重大問(wèn)題為導向，加強內涵式發(fā)展，構建有利于人工智能發(fā)展的良好生態(tài)，打造新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展樣板，對《國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作指引》進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的工作指引印發(fā)給你們，請結合本地方實(shí)際做好相關(guān)工作。

本工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施，原《國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作指引》（國科發(fā)規〔2019〕298號）同時(shí)廢止。

專(zhuān)此通知。




 

科技部

2020年9月29日

國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設工作指引（修訂版）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于人工智能的系列重要指示批示精神，加快落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）的部署要求，進(jìn)一步明確國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、申請條件、建設程序和保障措施，有序推動(dòng)國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，特制定本指引。

一、總體要求

（一）建設思路。

國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區）是依托地方開(kāi)展人工智能技術(shù)示范、政策試驗和社會(huì )實(shí)驗，在推動(dòng)人工智能創(chuàng )新發(fā)展方面先行先試、發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的區域。試驗區建設以促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合為主線(xiàn)，以解決人工智能科技和產(chǎn)業(yè)化重大問(wèn)題為導向，創(chuàng )新體制機制，深化產(chǎn)學(xué)研用結合，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融集聚，構建有利于人工智能發(fā)展的良好生態(tài)，全面提升人工智能創(chuàng )新能力和水平，打造一批新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展樣板，探索智能社會(huì )建設新路徑，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動(dòng)全國人工智能健康發(fā)展，支撐國家治理體系和治理能力現代化。

（二）建設原則。

應用牽引。適應人工智能發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，強化創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈深度融合，大力推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的應用，以規?；瘧么龠M(jìn)人工智能技術(shù)和系統的迭代升級。

地方主體。充分發(fā)揮地方在試驗區建設中的主體作用，重點(diǎn)依托人工智能發(fā)展基礎較好的城市，在推動(dòng)人工智能研發(fā)應用方面大膽探索，推出一批重大舉措，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

政策先行。在人工智能發(fā)展的體制機制、政策法規、標準規范等方面發(fā)揮先行先試作用，促進(jìn)創(chuàng )新政策與產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì )政策的協(xié)調，加強政策儲備，形成更加完備的政策體系。

突出特色。結合地方經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際和人工智能發(fā)展的基礎條件，在人工智能與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合、智能時(shí)代政府治理等方面形成各具特色的經(jīng)驗做法和發(fā)展模式。

（三）建設目標。

到2023年，布局建設20個(gè)左右試驗區，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng )科技成果，創(chuàng )新一批切實(shí)有效的政策工具，形成一批人工智能與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合的典型模式，積累一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，打造一批具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能創(chuàng )新高地。

（四）總體布局。

服務(wù)支撐國家區域發(fā)展戰略。重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈等重大區域發(fā)展戰略進(jìn)行布局，兼顧東中西部及東北地區協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)人工智能成為區域發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。    以城市為主要建設載體。重點(diǎn)依托人工智能創(chuàng )新資源豐富、發(fā)展基礎較好的城市，探索人工智能賦能城市經(jīng)濟、優(yōu)化城市治理、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新模式。選擇人工智能應用基礎較好的若干縣域，探索人工智能引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展、支撐鄉村振興戰略的新模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展人工智能技術(shù)研發(fā)和應用示范，探索促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合的新路徑。把握人工智能技術(shù)前沿趨勢和提升產(chǎn)業(yè)競爭力需求，加大人工智能基礎理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。聚焦地方經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的迫切需求，在制造、農業(yè)農村、物流、金融、商務(wù)、家居、醫療、教育、政務(wù)、交通、環(huán)保、安防、城市管理、助殘養老、家政服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展人工智能技術(shù)研發(fā)和應用示范，促進(jìn)人工智能與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等的融合應用，拓展應用場(chǎng)景，加快推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)人工智能在社會(huì )民生領(lǐng)域的廣泛應用。

（二）開(kāi)展人工智能政策試驗，營(yíng)造有利于人工智能創(chuàng )新發(fā)展的制度環(huán)境。圍繞數據開(kāi)放與保護、成果轉化、知識產(chǎn)權、安全管理、倫理規范、人才引育、財稅金融、社會(huì )保障、國際合作等方面開(kāi)展政策先行先試，探索建立支持人工智能原始創(chuàng )新的體制機制，形成適應人工智能發(fā)展的政策框架和法規標準體系，為人工智能科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )應用營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）開(kāi)展人工智能社會(huì )實(shí)驗，探索智能時(shí)代政府治理的新方法、新手段。開(kāi)展長(cháng)周期、跨學(xué)科的實(shí)證研究，從個(gè)人、組織、社會(huì )等維度對人工智能的綜合影響進(jìn)行持續觀(guān)測、科學(xué)記錄和綜合分析。加強社會(huì )實(shí)驗理論、方法和數據積累，精準識別人工智能挑戰，把握人工智能時(shí)代社會(huì )演進(jìn)的規律，提升智能時(shí)代政府治理的精準化、科學(xué)化水平。

（四）推進(jìn)人工智能基礎設施建設，強化人工智能創(chuàng )新發(fā)展的條件支撐。加強通信網(wǎng)絡(luò )、大數據中心、計算中心等智能化基礎設施建設，提升傳統基礎設施的智能化程度，形成支撐新一代人工智能廣泛應用的高水平基礎設施體系。建設人工智能研發(fā)基地和開(kāi)放創(chuàng )新平臺。推動(dòng)公共數據安全有序開(kāi)放，大幅降低算力成本。

三、申請條件

試驗區建設以直轄市、副省級城市、地級市等為主，擬申請建設試驗區的城市應具備以下條件。

（一）科教資源豐富。擁有設立人工智能學(xué)院或研究院的高校，擁有人工智能基礎研究或關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高水平研發(fā)機構，擁有一批高水平的人工智能創(chuàng )新團隊。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎較好。原則上為國家自主創(chuàng )新示范區或國家高新區所在城市，并已明確將發(fā)展人工智能作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)50億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)200億元。

（三）基礎設施健全。數據資源豐富，擁有相關(guān)的數據平臺、大數據中心和云計算中心，移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )基礎設施較為完善。優(yōu)先支持已布局國家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺的城市。

（四）支持措施明確。地方政府對人工智能發(fā)展高度重視，已出臺人工智能發(fā)展規劃或實(shí)施意見(jiàn)，對人工智能發(fā)展有明確的政策措施，在人才、資金、項目、基地等方面給予支持。

對于人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、智能化基礎設施健全、應用場(chǎng)景特色突出、具有較強技術(shù)研發(fā)和成果轉化能力的部分縣域，也可申請建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。

四、建設程序

（一）推薦申請。符合上述申請條件、有意愿建設試驗區的地方結合自身基礎和條件，撰寫(xiě)《國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設方案》。建設方案應包括基礎條件、建設思路、建設目標、建設內容以及保障措施等。建設方案經(jīng)地方所屬?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府審核后，報送科技部。

（二）綜合論證?？萍疾拷M織專(zhuān)家對試驗區建設方案開(kāi)展綜合論證，論證專(zhuān)家主要由國家新一代人工智能戰略咨詢(xún)委員會(huì )和國家新一代人工智能治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的部分專(zhuān)家，以及高校、科研院所、企業(yè)的人工智能技術(shù)專(zhuān)家和政策專(zhuān)家組成。

（三）啟動(dòng)建設?？萍疾拷Y合論證意見(jiàn)，綜合考慮試驗區建設的總體布局，對滿(mǎn)足建設條件、建設方案較成熟的地方，按程序批復支持啟動(dòng)建設試驗區，并向社會(huì )公布。

（四）運行管理。地方按照試驗區建設方案部署推進(jìn)相關(guān)工作。每年12月底前，試驗區形成年度工作總結報告，經(jīng)所屬?。ㄗ灾螀^、直轄市）科技主管部門(mén)審核后報送科技部?？萍疾繉⑦m時(shí)對試驗區建設情況開(kāi)展考核評估。

（五）示范推廣。試驗區凝練提出可供推廣的若干政策措施和經(jīng)驗做法，科技部在此基礎上進(jìn)行總結提煉，向全國示范推廣。

五、保障措施

（一）組織保障?？萍疾砍浞职l(fā)揮新一代人工智能發(fā)展規劃推進(jìn)辦公室的統籌作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試驗區建設的系統布局、協(xié)調推進(jìn)和政策指導。試驗區所屬?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府切實(shí)加強對試驗區建設的組織領(lǐng)導和工作指導。

（二）支持方式?？萍疾繌恼?、資源等方面對試驗區建設給予支持，引導各類(lèi)資源向試驗區集聚，促進(jìn)試驗區之間的合作聯(lián)動(dòng)。地方政府要加大試驗區建設的資金投入，做好試驗區建設的政策設計，積極引導企業(yè)和社會(huì )力量參與試驗區建設。

（三）宣傳引導。加強試驗區建設的政策解讀，及時(shí)宣傳推廣試驗區建設工作取得的新進(jìn)展、新成效、新突破，搭建交流平臺，定期開(kāi)展研討，加強互動(dòng)分享，總結經(jīng)驗做法，在全社會(huì )營(yíng)造人工智能創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。

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