農質(zhì)發(fā)〔2021〕4號《農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)工作的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)工作的通知






農質(zhì)發(fā)〔2021〕4號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，有關(guān)單位：

為深入貫徹2021年中央一號文件精神，落實(shí)2021年農業(yè)農村部一號文件和《農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)實(shí)施方案》部署要求，我部決定開(kāi)展現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和中央農村工作會(huì )議精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)最嚴”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，構建以產(chǎn)品為主線(xiàn)、全程質(zhì)量控制為核心的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，試點(diǎn)打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，培育一批高標準引領(lǐng)的綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品，選樹(shù)一批標準化帶動(dòng)特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型，為保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給和推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）總體目標。“十四五”期間，試點(diǎn)構建30個(gè)農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體，制修訂相關(guān)標準200項，遴選命名現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地300個(gè)，按標生產(chǎn)培訓5萬(wàn)人次，培育一批全國知名的綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈標準化協(xié)同推進(jìn)機制基本形成。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）構建以產(chǎn)品為主線(xiàn)的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。按照《現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作指南（試行）》（附件1），選擇一批影響力大、帶動(dòng)力強、產(chǎn)業(yè)基礎好的農產(chǎn)品，以產(chǎn)品為主線(xiàn)，以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導向，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系梳理、比對分析和跟蹤評價(jià)。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，編制全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表，加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、包裝標識、分等分級等關(guān)鍵環(huán)節標準的制修訂，逐步建成布局合理、指標科學(xué)、協(xié)調配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

（二）集成與各地生產(chǎn)模式相配套的標準綜合體。結合各地優(yōu)勢產(chǎn)區的種養品種和生產(chǎn)模式，以全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表為指引，按照國家標準《農業(yè)綜合標準化工作指南》（GB/T31600-2015）及有關(guān)要求，因地制宜集成一批特色鮮明、先進(jìn)適用、操作性強的標準綜合體。支持各地以地方、團體或企業(yè)標準等適當形式發(fā)布標準綜合體。指導推動(dòng)各地將標準綜合體轉化為簡(jiǎn)便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風(fēng)險管控手冊，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理者識標、懂標、用標。

（三）打造以質(zhì)量提升為導向的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區，充分發(fā)揮農業(yè)技術(shù)優(yōu)勢單位的技術(shù)支撐和各級農業(yè)農村部門(mén)的組織協(xié)調作用，遴選命名一批基礎好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。嚴格落實(shí)農業(yè)綠色發(fā)展、全程質(zhì)量控制等相關(guān)標準，強化生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯管理，推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度，加強綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品認證，培育一批質(zhì)量過(guò)得硬、品牌叫得響、帶動(dòng)能力強的綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品。

（四）構建以基地為載體的全產(chǎn)業(yè)鏈標準實(shí)施機制。以標準化基地為主體依托，組織開(kāi)展“四個(gè)一”貫標活動(dòng)，即編制一套簡(jiǎn)明適用的標準宣貫材料，組建一支根植基層的標準專(zhuān)家服務(wù)隊伍，組織一批有影響力的觀(guān)摩培訓活動(dòng)，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品。充分發(fā)揮基地示范帶動(dòng)作用，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標準化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)小農戶(hù)按標生產(chǎn)。組織開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體的實(shí)施應用跟蹤評價(jià)，不斷優(yōu)化標準體系，提升標準實(shí)施水平。

三、實(shí)施方式

（一）方案確定。我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司會(huì )同有關(guān)司局分批確定發(fā)布試點(diǎn)產(chǎn)品目錄及相關(guān)牽頭單位。各省份根據試點(diǎn)產(chǎn)品目錄，結合實(shí)際推薦參與單位和備選集成應用基地。本著(zhù)自愿參與、優(yōu)勢互補的原則，我部組織各產(chǎn)品牽頭單位、有關(guān)省農業(yè)農村部門(mén)制定試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施方案，報我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司備案后組織實(shí)施。優(yōu)先支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)單位和試驗示范基地參與試點(diǎn)。

（二）組織實(shí)施。按照備案的實(shí)施方案，各產(chǎn)品牽頭單位聯(lián)合有關(guān)參與單位編制標準體系表和相關(guān)標準綜合體，做好試點(diǎn)工作的技術(shù)指導。試點(diǎn)所在地省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同相關(guān)市縣打造全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，開(kāi)展“四個(gè)一”貫標活動(dòng)。原則上每個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施周期3年，主要步驟：第1年度梳理標準體系，制修訂相關(guān)標準、編制標準綜合體；第2年度跟蹤評價(jià)相關(guān)標準，完善標準體系，開(kāi)展貫標活動(dòng)；第3年度繼續開(kāi)展貫標活動(dòng)和總結驗收。我部做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調和現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地命名等工作。

（三）總結驗收。我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司會(huì )同有關(guān)司局做好試點(diǎn)工作的總結驗收。每年12月10日前，各產(chǎn)品牽頭單位將產(chǎn)品試點(diǎn)工作總結、各省農業(yè)農村部門(mén)將本省試點(diǎn)工作總結報送我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司。

四、工作要求

（一）加強組織管理。各試點(diǎn)省份農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，將試點(diǎn)工作作為推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，積極參與試點(diǎn)實(shí)施。各試點(diǎn)產(chǎn)品牽頭單位要切實(shí)加強與相關(guān)省份農業(yè)農村部門(mén)溝通協(xié)調，高質(zhì)量編制試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施方案。我部將加強試點(diǎn)工作的實(shí)施督導，建立健全標準化協(xié)同推進(jìn)機制。2021年試點(diǎn)產(chǎn)品目錄及產(chǎn)品牽頭單位見(jiàn)附件2，請各省份農業(yè)農村部門(mén)于5月7日前，將2021年試點(diǎn)產(chǎn)品推薦參與單位和備選基地情況（包括情況簡(jiǎn)介及聯(lián)系人，目錄外試點(diǎn)產(chǎn)品建議）報送我部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司。

（二）加強技術(shù)支撐。農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心要加強試點(diǎn)工作的技術(shù)統籌和指導。相關(guān)標委會(huì )要加強標準體系建設和標準制修訂的指導和協(xié)調。中國綠色食品發(fā)展中心要加強綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證的指導。地方農業(yè)農村部門(mén)要組織有關(guān)技術(shù)單位加強標準綜合體應用指導和相關(guān)標準跟蹤的評價(jià)，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用一體的標準化推廣服務(wù)體系。

（三）強化工作保障。試點(diǎn)省份農業(yè)農村部門(mén)要積極統籌相關(guān)涉農資金，強化試點(diǎn)經(jīng)費配套，鼓勵將地理標志農產(chǎn)品保護工程與試點(diǎn)工作統籌實(shí)施。試點(diǎn)產(chǎn)品牽頭及參與單位，要加強試點(diǎn)工作與相關(guān)科研、推廣、產(chǎn)業(yè)等項目結合，提高實(shí)施成效。我部將支持相關(guān)標準立項及綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品認證，支持有條件的地區創(chuàng )建相關(guān)標準化示范區和培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

（四）強化總結宣傳。各試點(diǎn)省份農業(yè)農村部門(mén)和試點(diǎn)產(chǎn)品牽頭單位要組織做好試點(diǎn)工作總結，加大對試點(diǎn)的經(jīng)驗做法、典型模式、技術(shù)成果和工作成效的宣傳力度，及時(shí)報送工作簡(jiǎn)報、實(shí)施動(dòng)態(tài)等信息材料，為試點(diǎn)工作開(kāi)展營(yíng)造良好氛圍。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

1.農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司 徐學(xué)萬(wàn)，電話(huà)：010-59192322；傳真：010－59193315；郵箱：jgsbzc@126.com。

2.農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 金芬，電話(huà)：010-82106506、13693576172；傳真：010－82106500 ；郵箱：jinfen@caas.cn。




附件：

1.現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作指南（試行）

2.2021年試點(diǎn)產(chǎn)品及牽頭單位

農業(yè)農村部

2021年4月19日

現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作指南（試行）

1 范圍

本指南適用于指導現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化活動(dòng)，構建以產(chǎn)品為主線(xiàn)、全程質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，開(kāi)展標準綜合體的研究制定、實(shí)施宣貫和跟蹤評價(jià)等工作。

2 基本原則

2.1 目標引領(lǐng)，突出重點(diǎn)

以提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標，重點(diǎn)打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體和標準化基地，培育一批高標準引領(lǐng)的綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品，選樹(shù)一批標準化帶動(dòng)特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的示范典型。

2.2 頂層設計，貫通全程

以產(chǎn)品為主線(xiàn)，以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導向，系統考慮全產(chǎn)業(yè)鏈標準化相關(guān)要素，頂層設計，形成兼顧多層次標準應用需求、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程要素的標準綜合體和協(xié)同實(shí)施方案，確保標準集成的全面性，標準實(shí)施的可操作性，效果評估的科學(xué)性和績(jì)效評價(jià)的客觀(guān)性。

2.3 協(xié)調優(yōu)化，簡(jiǎn)明易行

堅持“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，注重對現有各層級標準的評估與利用，完善行業(yè)通用標準，重構生產(chǎn)操作規程，優(yōu)化標準體系間與標準體系內各項標準的配套性、協(xié)調性，轉化形成簡(jiǎn)明易懂的圖文宣貫材料，提高標準化實(shí)施主體的用標能力，提升標準綜合體實(shí)施的整體效益。

2.4 因地制宜，示范帶動(dòng)

針對品種特色、主產(chǎn)區域、種養殖模式、產(chǎn)品用途、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等因素和條件，合理確定標準化對象、標準化實(shí)施目標和標準化適用措施，突出全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體的適用性和實(shí)用性。創(chuàng )建一批標準化引領(lǐng)農產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級的典型樣板，示范帶動(dòng)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。

3 工作步驟

現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化的工作步驟見(jiàn)下表。

4 項目選擇

4.1 項目提出

4.1.1 產(chǎn)品選擇

針對綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展的需求，優(yōu)先選擇影響力大、帶動(dòng)力強、產(chǎn)業(yè)基礎好的農產(chǎn)品。遴選條件：自然資源豐富、具有優(yōu)勢特色的農產(chǎn)品;區域產(chǎn)業(yè)鏈條完整的農產(chǎn)品；具有多功能性的農產(chǎn)品；標準化、集約化程度高的農產(chǎn)品等。

4.1.2 實(shí)施區域選擇

針對農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，結合產(chǎn)業(yè)特色、區域主推品種和種養殖模式，優(yōu)先選擇具有代表性和典型性的區域。

4.2 項目確定

組織專(zhuān)家對項目所需人力、物力和財力等條件，以及能否獲得預期的技術(shù)、經(jīng)濟和社會(huì )效益等進(jìn)行評審，確定項目目標任務(wù)，制定實(shí)施方案。

5 標準體系構建

5.1 提出關(guān)鍵要素清單

根據總體目標需求，圍繞標準化對象的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提出關(guān)鍵要素清單；結合標準化對象發(fā)展的實(shí)際狀況、產(chǎn)業(yè)特性、技術(shù)條件和資源條件，合理設置相關(guān)要素的指標范圍。

5.2 制定標準體系表

根據關(guān)鍵要素清單，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系梳理。運用標準化的原理和方法，對相關(guān)標準逐項進(jìn)行適用性和有效性分析。根據分析結果，提煉整合共性標準，提出需要廢止、繼續有效、需要制修訂的標準項目清單,制定農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表。加快關(guān)鍵環(huán)節標準的制修訂，逐步建成以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)和營(yíng)養為梯次，國標、行業(yè)、地標、團標和企標相協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

5.3 集成標準綜合體

結合各地優(yōu)勢產(chǎn)區的種養品種和生產(chǎn)模式，以全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表為指引，合理確定適當的標準數量，因地制宜集成一批特色鮮明、先進(jìn)適用、操作性強的標準綜合體。對照農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，成套配置相關(guān)標準，按各項標準的性質(zhì)、范圍、內在聯(lián)系及功能要求進(jìn)行適當分類(lèi)，最終集成與區域生產(chǎn)模式相配套、功能完備的農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體。

以種植業(yè)產(chǎn)品為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，可包括產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、田間管控、病蟲(chóng)害防控、采收標準、儲運保鮮、包裝標識、質(zhì)量安全限量、分等分級和檢測方法等標準。

以畜禽養殖業(yè)為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，可包括養殖環(huán)境（牧場(chǎng)、畜舍）、品種選育、投入品管控（飼草料地）、養殖管理、疫病防控、畜產(chǎn)品儲存、運輸標準（養殖過(guò)程）、屠宰冷鏈、分等分級、廢棄物（屠宰加工副產(chǎn)物）處理利用、質(zhì)量安全限量和檢測方法等標準。

以水產(chǎn)養殖業(yè)為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，可包括養殖模式（池塘、工廠(chǎng)、稻漁、網(wǎng)箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理、質(zhì)量安全限量和檢測方法等標準。

凡有現行標準且能滿(mǎn)足總體目標要求的，應直接采用現行標準；現行標準不能滿(mǎn)足總體目標要求時(shí)，應修訂現行標準；沒(méi)有相應現行標準時(shí)，應制定相應的標準。

5.4 評審標準綜合體

在標準綜合體中的標準制修訂工作全部完成后，應組織專(zhuān)家對標準綜合體中技術(shù)指標的合理性、先進(jìn)性，標準構成協(xié)調性等情況進(jìn)行評審。

6 標準綜合體實(shí)施

6.1 組織實(shí)施

6.1.1 實(shí)施主體選擇

應選擇標準化基礎好、技術(shù)引領(lǐng)性高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體的實(shí)施主體。

6.1.2標準綜合體的簡(jiǎn)明化應用

以地方、團體或企業(yè)標準等適當形式發(fā)布制定的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體，鼓勵將標準綜合體轉化為簡(jiǎn)便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風(fēng)險管控手冊。并依托基地開(kāi)展“四個(gè)一”貫標活動(dòng)，即編制一套簡(jiǎn)明適用的標準宣貫材料，組建一支根植基層的標準專(zhuān)家服務(wù)隊伍，組織一批有影響力的觀(guān)摩培訓活動(dòng)，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品。

確保小農戶(hù)明白紙上墻，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體模式圖上網(wǎng)，縣級農業(yè)農村部門(mén)風(fēng)險防控手冊上桌，技術(shù)服務(wù)部門(mén)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系上手。充分發(fā)揮基地示范帶動(dòng)作用，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標準化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)小農戶(hù)按標生產(chǎn)。

6.2 實(shí)施保障

全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體實(shí)施應用過(guò)程中，應加強與相關(guān)產(chǎn)、研、管等機構的溝通聯(lián)系；加強后續與品牌創(chuàng )建和認證等工作的銜接，建立長(cháng)效發(fā)展機制。形成以標準為引領(lǐng)的清潔化、減量化典型模式，認證一批綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，打造一批標準化基地，形成標準化協(xié)同推進(jìn)機制。

7 總結提升

7.1 跟蹤評價(jià)

基地在實(shí)施過(guò)程中應對標準綜合體中核心要素進(jìn)行驗證優(yōu)化，開(kāi)展自評估，不斷優(yōu)化和完善標準綜合體，提高標準的適用性和可操作性。

組織專(zhuān)家對項目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并在項目結束一年內對項目總體目標完成情況、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益等方面進(jìn)行整體評價(jià)。

7.2總結提升

根據實(shí)施過(guò)程的跟蹤反饋與評價(jià)結果，分析和總結全產(chǎn)業(yè)鏈標準化實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題與成功經(jīng)驗，進(jìn)一步提升全產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平。

8 基地命名

遴選一批試點(diǎn)效果好、帶動(dòng)能力強的標準化基地命名為現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2021年試點(diǎn)產(chǎn)品及牽頭單位

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本文關(guān)鍵詞： 農質(zhì)發(fā), 農業(yè)農村部, 現代, 農業(yè), 產(chǎn)業(yè)鏈, 標準化, 試點(diǎn), 通知