國衛人發(fā)〔2021〕13號《國家衛生健康委人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》

國家衛生健康委人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)






國衛人發(fā)〔2021〕13號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

醫務(wù)人員是戰勝疫情的中堅力量，是人民健康和生命安全的守護者。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國廣大醫務(wù)人員踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高精神，義無(wú)反顧投身疫情防控第一線(xiàn)，為保護人民生命健康作出重大貢獻。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員的長(cháng)效機制，切實(shí)保障醫務(wù)人員權益，使他們持續健康投入防控救治工作，推動(dòng)全社會(huì )形成尊醫重衛的良好氛圍，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、保障工作條件

（一）切實(shí)為醫務(wù)人員（含疾控人員，下同）提供良好的工作和休息條件。加強職業(yè)暴露防護設施建設和防護設備配置。完善辦公室、值班室和休息室建設，營(yíng)造有利于醫務(wù)人員工作的良好環(huán)境?？茖W(xué)預判醫用防護物資需求，加強醫用防護物資儲備。切實(shí)做好醫療衛生機構內部感染預防與控制工作，加強全員培訓，全面落實(shí)標準預防措施。

（二）在突發(fā)公共衛生事件中，加強對防護物資的統籌調配，要重點(diǎn)向防控一線(xiàn)投放使用，切實(shí)保障醫務(wù)人員防護物資需求。加強生活服務(wù)和后勤保障，為醫務(wù)人員提供良好的休息場(chǎng)所、基礎性疾病藥物、衛生用品以及干凈、營(yíng)養、便捷的就餐服務(wù)。

二、維護身心健康

（三）醫療衛生機構要結合崗位特點(diǎn)和工作強度，合理設置工作崗位、配備醫務(wù)人員，科學(xué)安排診療護理班次，保障醫務(wù)人員合理休息休假時(shí)間，避免過(guò)度勞累。按照規定為醫務(wù)人員安排帶薪年休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

（四）加強醫務(wù)人員心理干預和疏導，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺和精神衛生、心理健康及社會(huì )工作服務(wù)資源等線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式，開(kāi)展醫務(wù)人員心理健康評估，及時(shí)采取心理援助措施，疏解醫務(wù)人員心理壓力。加強心理健康科普材料制作使用，對醫務(wù)人員在內的有關(guān)重點(diǎn)人群開(kāi)展心理科普宣教。

（五）醫療衛生機構可根據醫務(wù)人員參與突發(fā)公共衛生事件處置的時(shí)間長(cháng)短、危重程度等因素，及時(shí)為其安排帶薪休假。增加的帶薪休假不含公休和法定節假日，不計入帶薪年休假天數，可在兩個(gè)年度內使用。工作任務(wù)結束后，根據需要組織相關(guān)健康體檢和療養、休養。

三、落實(shí)待遇職稱(chēng)政策

（六）嚴格落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，深化公立醫療衛生機構薪酬制度改革，合理確定并動(dòng)態(tài)調整醫療衛生機構薪酬水平，注重體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值、穩定收入和有效激勵。落實(shí)基層醫療衛生機構績(jì)效工資政策，有條件的地方可根據家庭醫生簽約服務(wù)進(jìn)展情況，在績(jì)效工資內部分配時(shí)設立全科醫生津貼項目，并在績(jì)效工資中單列。鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦的醫療機構結合自身實(shí)際，積極采取措施保障醫務(wù)人員薪酬等合理待遇。

（七）提高醫務(wù)人員在突發(fā)公共衛生事件期間的薪酬待遇。按照《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號）規定，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)性工作補助。對公益目標任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的醫療衛生機構，核增一次性績(jì)效工資總量。

（八）將醫務(wù)人員在突發(fā)公共衛生事件中的現實(shí)表現作為職稱(chēng)評審的重要內容。對突發(fā)公共衛生事件中表現突出的公立醫療衛生機構編制外醫務(wù)人員，所在單位可按規定予以直接聘用或組織專(zhuān)項招聘；參加其他事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，可在同等條件下優(yōu)先聘用；對暫時(shí)難以入編的醫務(wù)人員，鼓勵所在單位與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，對屬于勞務(wù)派遣用工的，鼓勵與其直接簽訂勞動(dòng)合同。

（九）對符合《工傷保險條例》及《人力資源社會(huì )保障部財政部國家衛生健康委關(guān)于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》（人社部函〔2020〕11號）規定的認定工傷情形的，開(kāi)辟工傷認定綠色通道，保障醫務(wù)人員及時(shí)依法享受工傷保險待遇。

四、加強人文關(guān)懷

（十）做好參與突發(fā)公共衛生事件處置醫務(wù)人員的家屬保障工作。深入了解醫務(wù)人員家庭情況，建立臺賬，分類(lèi)施策，切實(shí)解決其后顧之憂(yōu)。盡量不安排雙職工的醫務(wù)人員同時(shí)到一線(xiàn)工作。不安排孕期或哺乳期醫務(wù)人員到一線(xiàn)工作。對家有老人、孩子的要統籌安排，盡可能使其兼顧家庭，同時(shí)建立社區干部聯(lián)系幫扶制度，幫助解決其老幼照護等實(shí)際困難。開(kāi)通醫務(wù)人員家屬就醫綠色通道。對于醫務(wù)人員子女教育給予更多幫助關(guān)愛(ài)。

（十一）鼓勵和支持各地在中國醫師節、國際護士節等節日期間，為醫務(wù)人員提供參觀(guān)游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等優(yōu)待政策。鼓勵和支持各保險機構在風(fēng)險可控的前提下向醫務(wù)人員贈送相關(guān)保險等。

五、創(chuàng )造安全的執業(yè)環(huán)境

（十二）健全完善醫療衛生機構安全保衛制度，加強安保力量建設，主動(dòng)排查調處化解各類(lèi)醫患矛盾糾紛。加強安全防范能力建設，完善安防設施、安檢設備等，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。加強對醫務(wù)人員的安全培訓教育，提升其安全防范意識。

（十三）依托建設“平安醫院”活動(dòng)工作小組，鞏固多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機制。依法嚴厲打擊各類(lèi)涉醫違法犯罪行為，對侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫療秩序行為，依法予以治安管理處罰，構成犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，為醫務(wù)人員和廣大患者創(chuàng )造平安診療環(huán)境。

六、弘揚職業(yè)精神

（十四）利用多種形式和渠道，大力加強對醫務(wù)人員職業(yè)精神的宣傳力度，注重發(fā)掘醫務(wù)人員先進(jìn)典型。根據國家有關(guān)規定及時(shí)開(kāi)展醫務(wù)人員獎勵，對涌現出的先進(jìn)典型及時(shí)予以表彰。

（十五）做好因參與突發(fā)公共衛生事件處置而犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。

各地要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，高度重視醫務(wù)人員保護關(guān)心愛(ài)護工作，健全工作體制機制，強化責任擔當。各地衛生健康、人力資源社會(huì )保障、財政等部門(mén)要加強協(xié)調配合和工作指導，確保各項保護關(guān)心愛(ài)護政策措施落實(shí)到位。各地醫療衛生機構作為貫徹落實(shí)保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員政策措施的責任主體，要建立健全規章制度，細化完善工作措施，切實(shí)保障落實(shí)醫務(wù)人員權益。




 

國家衛生健康委

人力資源社會(huì )保障部

財政部

2021年4月13日

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