環(huán)宣教〔2021〕49號《生態(tài)環(huán)境部中央文明辦關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》

生態(tài)環(huán)境部中央文明辦關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)






環(huán)宣教〔2021〕49號

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、文明辦,新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局、文明辦：

志愿服務(wù)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì )主義現代化建設的重要力量，是現代社會(huì )文明程度的重要標志，也是新形勢下構建現代環(huán)境治理體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要抓手和有效途徑。為落實(shí)《志愿服務(wù)條例》和《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng)計劃（2021-2025年）》相關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規范化、常態(tài)化，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，依據相關(guān)法律法規,結合生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)特點(diǎn),制定本意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，系統落實(shí)黨中央關(guān)于志愿服務(wù)的決策部署,以在全社會(huì )牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念為出發(fā)點(diǎn)，以把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)為導向，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，弘揚志愿服務(wù)精神，壯大生態(tài)環(huán)境志愿者隊伍，建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度，形成覆蓋廣泛、機制健全、管理規范、服務(wù)完善的志愿服務(wù)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)延伸到基層生態(tài)環(huán)境保護工作的方方面面，為持續改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉作出貢獻。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨委領(lǐng)導、政府監管，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍中基層黨組織的戰斗堡壘作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員在生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)中的先鋒模范帶頭作用，做好政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)，堅定不移地走中國特色志愿服務(wù)之路,確保生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的正確方向。

（二）堅持服務(wù)大局。著(zhù)力推動(dòng)構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，緊密?chē)@人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護面臨的重要任務(wù)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，為持續改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國貢獻志愿服務(wù)力量。

（三）堅持統籌推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合文明辦做好頂層設計和統籌推進(jìn)，加強與民政、教育、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作與資源共享，加強對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)指導，加強省市縣多級聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展良好環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )形成工作合力，將生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作推向深入。

（四）動(dòng)員社會(huì )參與。深刻把握志愿服務(wù)發(fā)展的內在規律，堅持自愿參與與社會(huì )化動(dòng)員相結合，強化激勵保障，不斷提高生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，最大限度激發(fā)全社會(huì )的主體意識和志愿熱情。

三、豐富內容形式

（一）習近平生態(tài)文明思想理論宣講。緊密結合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，依托各類(lèi)生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道，組織策劃有影響、有聲勢、有效果的志愿宣傳活動(dòng)，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想。注重將習近平生態(tài)文明思想與百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有機結合，深入推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村，引導全社會(huì )樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀(guān)念和行為準則，讓習近平生態(tài)文明思想更加深入人心。

（二）生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科學(xué)普及。圍繞減污降碳、污染防治、生態(tài)保護、氣候變化、綠色發(fā)展、綠色低碳生活和消費方式轉變等生態(tài)文明建設重點(diǎn)工作和公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，采取組織重要環(huán)保紀念日活動(dòng)、開(kāi)展環(huán)保設施向公眾開(kāi)放工作、開(kāi)設環(huán)保公益課堂、制作環(huán)保主題文化作品和宣傳品、發(fā)起綠色倡議、舉辦圓桌對話(huà)、組織自然觀(guān)察和體驗活動(dòng)等方式，開(kāi)展宣傳教育和科學(xué)普及，增強全社會(huì )生態(tài)文明意識，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（三）生態(tài)環(huán)境社會(huì )監督。組織志愿者依法有序參與監督、舉報和曝光各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為及影響公眾健康的行為等。

（四）綠色低碳實(shí)踐參與。在各個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展不同類(lèi)型的綠色低碳實(shí)踐活動(dòng)，包括組織志愿者開(kāi)展人居環(huán)境維護、綠化美化、自然保育、節能減排、資源循環(huán)利用等方面的活動(dòng)，組織參與綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)公眾綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉變，倒逼和帶動(dòng)綠色發(fā)展。

（五）國際交流合作。圍繞生態(tài)文明、綠色發(fā)展、氣候變化、生物多樣性、綠色絲綢之路等重點(diǎn)領(lǐng)域和主題，通過(guò)組織志愿者參與文化交流、民間合作等相關(guān)活動(dòng)，在國際舞臺講好生態(tài)文明的中國故事，向世界分享綠色發(fā)展的中國智慧，增進(jìn)不同國家間的交流和了解。

四、加強隊伍建設

（一）動(dòng)員整合生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同文明辦，聯(lián)合民政、教育、共青團、婦聯(lián)等單位，在堅持志愿參與和社會(huì )化動(dòng)員的基礎上，廣泛動(dòng)員整合社會(huì )各方力量加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行列。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織、高校社團等結合自身優(yōu)勢建立各具特色的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍。鼓勵和支持具備專(zhuān)業(yè)知識、技能的優(yōu)秀人才和公眾人物加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍，鼓勵企事業(yè)單位的管理者和職工主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，形成廣泛的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。

（二）發(fā)展培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織。鼓勵各地組建多種類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織，有條件的地方可建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )等行業(yè)組織。加強對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織的培育扶持，通過(guò)政策引導、重點(diǎn)培育、項目資助等方式，建設一批樞紐型、支持型、社會(huì )影響力強的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織。支持生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織通過(guò)承接公共服務(wù)項目、積極參加公益創(chuàng )業(yè)和公益創(chuàng )投、爭取政府補貼與社會(huì )捐贈等多種途徑，妥善解決志愿服務(wù)運營(yíng)成本問(wèn)題，增強組織造血功能。鼓勵建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織與國家機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位、其他社會(huì )組織和基層群眾性自治組織的溝通交流平臺，鼓勵銀行、會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構為志愿服務(wù)組織提供便利。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織的管理制度，加強業(yè)務(wù)指導，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織規范發(fā)展。

五、完善服務(wù)管理

（一）建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)協(xié)同工作機制。各地要加強跨部門(mén)的交流溝通，逐步建立由生態(tài)環(huán)境部門(mén)與文明辦牽頭，民政、教育、共青團、婦聯(lián)及相關(guān)單位參與的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)協(xié)同工作機制。根據當地生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際和志愿服務(wù)需求，聯(lián)合制定生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作推進(jìn)方案，明確合作內容和方式，重點(diǎn)圍繞項目培育、隊伍建設、平臺管理、激勵機制等方面開(kāi)展合作，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作規范有序開(kāi)展。

（二）培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目。圍繞當前生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重點(diǎn)任務(wù)，立足群眾對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的需求，大力挖掘、策劃和培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目。對于重點(diǎn)項目，給予重點(diǎn)指導和扶持，打造一批主題鮮明、貼近群眾、成效顯著(zhù)、社會(huì )影響力大的品牌項目。推動(dòng)志愿者積極參與“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng)。鼓勵各地建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目庫，定期收集、整理和評選優(yōu)秀示范項目，發(fā)揮典型項目的示范帶動(dòng)效應。

（三）提供生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)平臺。整合現有基層公共服務(wù)平臺資源，緊密依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，充分發(fā)揮生態(tài)文明教育場(chǎng)館、對外開(kāi)放設施、研學(xué)實(shí)踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地、自然保護地、志愿服務(wù)站點(diǎn)及各種公共文化設施的作用，為生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和便利條件。

（四）規范生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)各項制度，規范和推行注冊管理、服務(wù)記錄、交流培訓、激勵保障等制度，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權益，不斷提高志愿服務(wù)組織的服務(wù)效能和管理水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，依托便捷的信息平臺，對志愿服務(wù)隊伍和志愿者登記注冊、項目發(fā)布、在線(xiàn)報名、時(shí)長(cháng)記錄、效果評價(jià)等進(jìn)行線(xiàn)上管理，加強與全國、省級志愿服務(wù)信息平臺的互聯(lián)互通互認，促進(jìn)志愿服務(wù)供需對接。

（五）提升生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全分級分類(lèi)的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)培訓體系。依托生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)力量，結合志愿服務(wù)工作需求開(kāi)發(fā)系列培訓課程，開(kāi)展志愿者崗前基礎培訓、項目知識技能專(zhuān)項培訓、志愿者骨干管理培訓等，不斷擴大培訓覆蓋面，加強對生態(tài)環(huán)境志愿者骨干的培養,提升志愿服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年至少組織1次面向志愿服務(wù)工作者、志愿服務(wù)組織負責人、志愿者的培訓。

（六）建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)評價(jià)激勵機制。逐步建立以精神激勵為主的志愿服務(wù)評價(jià)體系和激勵機制，通過(guò)服務(wù)評價(jià)、星級認定、典型宣傳、榮譽(yù)表彰、優(yōu)先享受相關(guān)服務(wù)等方式激勵志愿者和志愿服務(wù)組織。除精神激勵以外，有條件的地方可以探索更加豐富多樣的志愿服務(wù)激勵機制。

（七）加強典型示范引領(lǐng)。開(kāi)展百名生態(tài)環(huán)境志愿者推選和十佳公眾參與案例征集活動(dòng)，擇優(yōu)推薦參加全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”等先進(jìn)典型推送活動(dòng)，結合六五環(huán)境日、“3·5”學(xué)雷鋒日、國際志愿者日等重要節點(diǎn)表?yè)P激勵志愿服務(wù)工作中涌現的先進(jìn)人物和優(yōu)秀項目，組織生態(tài)環(huán)境志愿者先進(jìn)典型走進(jìn)基層巡講，增強廣大生態(tài)環(huán)境志愿者榮譽(yù)感和自豪感，提高生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的社會(huì )影響力。

（八）推廣繁榮生態(tài)環(huán)境志愿文化。大力弘揚“奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，生態(tài)環(huán)境部統一開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)標識，各地可根據需要設計生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)宣傳和文化產(chǎn)品，將志愿文化貫穿生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)全過(guò)程，培育濃厚的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)文化氛圍，增強文化認同。

六、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和文明辦要結合實(shí)際，積極推動(dòng)各級黨委和政府把生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)作為重要任務(wù)，納入地方生態(tài)文明建設的總體規劃和布局，納入各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和文明辦日常工作，強化統籌指導。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要與文明辦密切配合、發(fā)揮牽總作用，加強與民政、教育、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，形成齊抓共管工作合力。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要統籌謀劃，定期研究分析生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，細化制度和政策措施，做好指導、服務(wù)、聯(lián)系和管理工作。鼓勵支持有條件的地方出臺有關(guān)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的工作指南。

（二）加大投入力度。各地要結合實(shí)際，加大對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的資金支持力度，實(shí)現志愿服務(wù)長(cháng)期可持續發(fā)展。鼓勵和引導社會(huì )資金參與支持生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展，形成多渠道、社會(huì )化的籌資機制，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供資金保障。根據志愿服務(wù)工作需要，為志愿者購買(mǎi)必要保險，提供交通、就餐等基本保障。

（三）加強能力建設。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)人才培養機制，重點(diǎn)培養熟悉生態(tài)環(huán)境知識和業(yè)務(wù)、具有優(yōu)秀組織引導和管理能力的復合型人才。面向生態(tài)環(huán)境系統工作人員，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)開(kāi)展項目孵化、規范管理等方面的交流學(xué)習，提升生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的管理服務(wù)能力和水平。

（四）加大宣傳力度。綜合運用各類(lèi)宣傳手段,加強對生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的宣傳報道，廣泛弘揚志愿服務(wù)理念和精神，生動(dòng)反映志愿服務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的新氣象、新成效，推動(dòng)形成關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的良好氛圍。






 

生態(tài)環(huán)境部

中央文明辦

2021年6月2日

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