發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號《國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳水利部辦公廳關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳水利部辦公廳關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知






發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號

山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示批示精神，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組同意，現就“十四五”推進(jìn)蘭州、洛陽(yáng)、鄭州、濟南等沿黃城市和干流沿岸縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沿黃重點(diǎn)地區）工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認識

習近平總書(shū)記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進(jìn)各項工作，加強協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區工業(yè)項目入園和嚴控高污染、高耗水、高耗能項目，是實(shí)現黃河流域生態(tài)環(huán)境系統治理、源頭治理的重要舉措，是推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。各有關(guān)地區要高度重視，建立工作機制，明確責任分工，抓好工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

二、梳理規范相關(guān)工業(yè)園區

各有關(guān)地區要對現有各級各類(lèi)工業(yè)園區進(jìn)行全面梳理，對不符合安全、環(huán)保、用地、取水等規定或手續不齊全的園區，要按相關(guān)規定責令其限期進(jìn)行整改。在相關(guān)園區整改到位前，不得再落地新的工業(yè)項目（以GB/T4754-2017的制造業(yè)口徑為準，下同）。工業(yè)園區的梳理規范于2021年10月底前全面完成，并對每個(gè)工業(yè)園區逐一建立梳理檔案備查。

三、全面清理規范擬建工業(yè)項目

各有關(guān)地區要堅持從嚴控制，對已備案但尚未開(kāi)工的擬建工業(yè)項目，要指導督促和協(xié)調幫助企業(yè)將項目調整轉入合規工業(yè)園區內建設。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評以及能耗、水耗等有關(guān)要求的工業(yè)項目，一律不得批準或備案。擬建工業(yè)項目清理規范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”時(shí)期沿黃重點(diǎn)地區擬建的工業(yè)項目，一律按要求進(jìn)入合規工業(yè)園區。

四、嚴控新上高污染、高耗水、高耗能項目

各有關(guān)地區對現有已備案但尚未開(kāi)工的擬建高污染、高耗水、高耗能項目（對高污染、高耗水、高耗能項目的界定，按照生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家發(fā)展改革委相關(guān)規定執行）要一律重新進(jìn)行評估，確有必要建設且符合相關(guān)行業(yè)要求的方可繼續推進(jìn)。清理規范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”時(shí)期沿黃重點(diǎn)地區新建高污染、高耗水、高耗能項目，一律按本通知要求執行。

五、強化在建項目日常監管

各有關(guān)地區對正在建設（含已建成未投產(chǎn)）的工業(yè)項目以及其他高污染、高耗水、高耗能項目，要建立項目臺賬，加強日常監管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評以及能耗、水耗等有關(guān)要求的項目，一律責令立即停止建設、投產(chǎn)，限期整改，在整改到位前，項目不得恢復建設、投產(chǎn)。對整改到位并恢復建設的項目，要繼續加強監管，防范再次發(fā)生違法違規行為。

六、加強已建成項目監管

各有關(guān)地區要加強對已建成高污染、高耗水、高耗能項目的監管，全面梳理形成臺賬，逐一排查評估，有節能節水減排潛力的項目要改造升級，達不到國家或地方有關(guān)排放要求的要實(shí)施深度治理，屬于落后產(chǎn)能的項目要堅決淘汰。對違反產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)環(huán)評及其批復、區域削減措施、產(chǎn)能置換或煤炭減量替代要求、違規審批和建設的項目，堅決從嚴查處，并責令限期整改，逾期未完成整改或整改無(wú)望的堅決關(guān)停。

七、穩妥推進(jìn)園區外工業(yè)項目入園

各有關(guān)地區要對合規工業(yè)園區外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項目逐一建立檔案，逐個(gè)進(jìn)行梳理評估。對經(jīng)評估需要實(shí)施搬遷入園的項目，按照“成熟一個(gè)、搬遷一個(gè)”的要求，逐一制定搬遷入園工作計劃和實(shí)施細則，明確時(shí)間表和責任人，抓好項目搬遷入園工作。對其他建成工業(yè)項目，要加強監管，防范安全、環(huán)境風(fēng)險，鼓勵有條件的項目搬遷入園。

八、及時(shí)做好工作總結和報告

各有關(guān)地區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、青海省工業(yè)和信息化廳要按職責分工抓好工作落實(shí)，按時(shí)將工業(yè)園區梳理規范情況（2021年11月底前）和擬建工業(yè)及高污染、高耗水、高耗能項目清理情況（2022年1月底前）聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、水利部。對園區外工業(yè)項目入園情況，按照“完成一個(gè)、報送一個(gè)”的要求，在項目入園工作完成后3個(gè)月內報送相關(guān)情況。自2022年起，每年1月、7月分別報送上一年和本年度上半年工業(yè)項目和高污染、高耗水、高耗能項目監管、園區外工業(yè)項目入園等工作進(jìn)展情況。

九、加強工作指導和督促檢查

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、水利部將加強對各地區開(kāi)展相關(guān)工作的指導，推動(dòng)工作順利實(shí)施，并根據工作進(jìn)展情況，聯(lián)合向推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組呈報工作總結。同時(shí)，采取多種形式加強對各有關(guān)地區工作進(jìn)展的督促檢查，對工作不力、進(jìn)展緩慢的，有關(guān)情況將上報推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組。

特此通知。




 

國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

水利部辦公廳

2021年8月16日

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