應急〔2019〕95號《應急管理部工業(yè)和信化部公安部住房和城鄉建設部市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的通知》

應急管理部工業(yè)和信化部公安部住房和城鄉建設部市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的通知






應急〔2019〕95號

近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)以其經(jīng)濟、便捷等特點(diǎn)，成為群眾出行的重要交通工具，全國保有量已突破2.5億輛。與此同時(shí)，出于產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、違規改裝改造、停放充電不規范、安全意識不強等原因，電動(dòng)自行車(chē)火災呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，且火災致死率極高。2009年以來(lái)，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動(dòng)自行車(chē)火災事故73起，死亡355人，其中,2011年北京市大興區舊官鎮“4·25”火災造成18人死亡,2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9·25”火災造成11人死亡,2018年廣東省清遠市英德市“4·24”火災造成18人死亡，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。為深刻吸取火災教訓，進(jìn)一步加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)管理。

《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（GB17661-2018）已于2019年4月15日正式實(shí)施。各地工業(yè)和信息化部門(mén)要加強對電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的指導，市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的監管，督促企業(yè)嚴格按照強制性國家標準要求進(jìn)行生產(chǎn)，切實(shí)提升電動(dòng)自行車(chē)本質(zhì)消防安全水平。對存在安全隱患的電動(dòng)自行車(chē)，加大缺陷產(chǎn)品調查力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)。要加強電動(dòng)自行車(chē)強制性產(chǎn)品認證管理，嚴肅查處無(wú)證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認證范圍生產(chǎn)、不按標準或降低標準生產(chǎn)等行為。查證存在上述行為的，由認證機構依法對認證證書(shū)作出處理直至撤銷(xiāo)認證證書(shū)，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法責令停止生產(chǎn)并予以罰款，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、加強電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售管理。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)要強化對電動(dòng)自行車(chē)批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售門(mén)店以及銷(xiāo)售環(huán)節的監管，加大對電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監督檢查力度，規范電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)及配件的管理，重點(diǎn)打擊銷(xiāo)售無(wú)證或偽造認證證書(shū)、無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址等來(lái)源不明產(chǎn)品的違法行為。要大力整治電動(dòng)自行車(chē)違規改裝問(wèn)題，嚴格依法查處違反法律法規規定或強制性國家標準要求擅自改裝原廠(chǎng)配件、外設蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車(chē)輛配件以舊充新再次出售等行為。對查處的銷(xiāo)售領(lǐng)域的違法違規問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，不斷規范市場(chǎng)秩序。

三、加強電動(dòng)自行車(chē)使用管理。

各地應急管理部門(mén)、公安部門(mén)和消防救援機構要督促村(居)民委員會(huì )、建設管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責任，及時(shí)發(fā)現和制止電動(dòng)自行車(chē)在公共區域違規停放、充電等行為，勸導群眾按照規定為電動(dòng)自行車(chē)登記上牌、主動(dòng)報廢過(guò)渡期滿(mǎn)的超標電動(dòng)自行車(chē)。住房和城鄉建設部門(mén)要推動(dòng)建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。各地要充分發(fā)動(dòng)鄉鎮、街道和村(居)民委員會(huì )、住宅小區管理單位等基層力量，加強防火檢查巡查，重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶(hù)”“人車(chē)同屋”“飛線(xiàn)充電”等突出問(wèn)題，督促外賣(mài)、快遞企業(yè)站點(diǎn)設置集中充電場(chǎng)所，配置具有短路保護、自動(dòng)報警等功能的安全充電裝置。對發(fā)現電動(dòng)自行車(chē)違規停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬離;對發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災事故的，依法追究事故責任單位和人員責任，并嚴格倒查生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節的責任。

四、加強消防宣傳教育培訓。

各地要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶(hù)外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動(dòng)自行車(chē)火災預防類(lèi)消防公益廣告，利用居民住宅區的板報公示欄等傳統宣傳陣地，深入宣傳電動(dòng)自行車(chē)安全停放、充電知識，普及初起火災撲救和逃生自救常識。要針對電動(dòng)自行車(chē)火災多發(fā)的城中村、城鄉結合部、居民住宅區、出租屋集中區域等場(chǎng)所和快遞、外賣(mài)企業(yè)及其配送人員，大力開(kāi)展警示性宣傳，曝光典型火災案例，張貼發(fā)放標語(yǔ)圖冊，引導群眾和快遞、外賣(mài)企業(yè)購買(mǎi)并安全使用符合強制性國家標準、通過(guò)強制性產(chǎn)品認證的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品。要指導村(居)民委員會(huì )、住宅小區管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展消防宣傳教育，制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。

五、完善安全管理長(cháng)效機制。

各地應急管理、工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)和消防救援機構要在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下，加強對電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況的調研，找準風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節，推動(dòng)制定加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的地方性法規或政府規章。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步明確職責任務(wù)，加強溝通協(xié)調，落實(shí)監管責任，嚴格管控電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等關(guān)鍵環(huán)節，加強快遞、外賣(mài)企業(yè)電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理，有效減少火災事故發(fā)生。要建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現的問(wèn)題追根溯源、一查到底，加強全鏈條監管，實(shí)施協(xié)同監管，形成工作合力。





 

應急管理部

工業(yè)和信息化部

公安部

住房和城鄉建設部

市場(chǎng)監管總局

2019年9月24日

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