發(fā)改辦投資〔2021〕1048號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知





發(fā)改辦投資〔2021〕1048號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

“十四五”規劃《綱要》明確，推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。按照“十四五”規劃《綱要》及實(shí)施機制明確的分工安排，為貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)有關(guān)工作，推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)，現就有關(guān)工作要求通知如下。

一、加強宣傳解讀，調動(dòng)參與積極性

各地要進(jìn)一步加強新聞宣傳和政策解讀，介紹基礎設施REITs在降低企業(yè)資產(chǎn)負債率、防范和化解隱性債務(wù)風(fēng)險、提高企業(yè)再投資能力、提升基礎設施運營(yíng)效率、促進(jìn)投資良性循環(huán)等方面的積極作用，鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)參與試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現輕資產(chǎn)運營(yíng)。適時(shí)組織行業(yè)管理部門(mén)、原始權益人和金融機構等開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，普及相關(guān)政策規定，講解操作規則，提升業(yè)務(wù)水平?？偨Y推廣典型經(jīng)驗和成功案例，不斷提高各方面參與基礎設施REITs試點(diǎn)的積極性。

二、摸清項目底數，分類(lèi)輔導服務(wù)

根據本地區基礎設施現狀、項目自身條件和前期準備情況等，認真梳理意向項目和儲備項目，對符合條件的項目做好分類(lèi)儲備。全國基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫要堅持統計監測和協(xié)調服務(wù)的功能定位，做到項目“愿入盡入、應入盡入”，不得以任何理由拒絕項目入庫。及時(shí)對項目進(jìn)行分類(lèi)輔導，加強項目謀劃、儲備、申報等全過(guò)程服務(wù)，推動(dòng)做好發(fā)行準備工作。

三、安排專(zhuān)人對接，做好服務(wù)工作

完善項目推進(jìn)工作機制，對每一個(gè)儲備項目，都要明確專(zhuān)人對接，壓實(shí)工作責任，切實(shí)加快項目進(jìn)度。項目負責人員要與原始權益人、基金管理人等加強溝通，及時(shí)掌握項目進(jìn)度和存在問(wèn)題，全力提供政策咨詢(xún)等服務(wù)。各地發(fā)展改革委每月要進(jìn)行一次項目調度，動(dòng)態(tài)掌握項目進(jìn)展，有針對性地開(kāi)展輔導工作，為項目順利申報發(fā)行打好基礎。

四、加強部門(mén)協(xié)調，落實(shí)申報條件

加強與證監、行業(yè)管理、城鄉規劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、國資監管等部門(mén)的溝通協(xié)調，共同解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，盡可能壓縮項目準備周期。在依法合規的前提下，重點(diǎn)圍繞項目手續完善、產(chǎn)權證書(shū)辦理、土地使用、PPP和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、國有資產(chǎn)轉讓等，協(xié)調有關(guān)方面對項目發(fā)行基礎設施REITs予以支持，加快無(wú)異議函等相關(guān)手續辦理，落實(shí)各項發(fā)行條件。

五、及時(shí)溝通反映，加快申報進(jìn)度

對項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)與我委投資司溝通聯(lián)系，反映項目情況和問(wèn)題，協(xié)商確定合理的解決方案。在嚴格保證質(zhì)量的前提下進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、提高工作效率，及時(shí)向我委申報符合條件的項目。對各類(lèi)申報項目，沒(méi)有名額限制、地域區別，只要符合條件、質(zhì)量過(guò)硬即可申報推薦。對中央企業(yè)跨地區項目，要及時(shí)受理涉及本地區資產(chǎn)的相關(guān)材料，出具專(zhuān)項意見(jiàn)。

六、用好回收資金，形成良性循環(huán)

對已發(fā)行基礎設施REITs的項目，要加強回收資金使用情況的跟蹤監督，定期調度回收資金是否及時(shí)使用、是否投入到原始權益人承諾的新項目建設，以及使用方式是否為資本金注入等情況，督導項目原始權益人切實(shí)履行承諾。對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調加快前期工作和開(kāi)工建設進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對原始權益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項目的，要加強督促落實(shí)，要求整改，并及時(shí)向我委投資司反映有關(guān)情況。

七、鼓勵先進(jìn)典型，形成示范引領(lǐng)

鼓勵結合本地區實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，研究出臺有針對性的支持措施，支持本地區企業(yè)積極參與基礎設施REITs試點(diǎn)。對成功發(fā)行基礎設施REITs的企業(yè)，研究在資金安排等方面給予優(yōu)先支持，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時(shí)總結先進(jìn)企業(yè)典型經(jīng)驗做法，鼓勵相關(guān)企業(yè)學(xué)習借鑒，加強基礎設施資產(chǎn)優(yōu)化整合，推動(dòng)更多符合條件的項目發(fā)行基礎設施REITs。

特此通知。






 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年12月29日

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