教語(yǔ)用〔2021〕4號《教育部國家鄉村振興局國家語(yǔ)委關(guān)于印發(fā)〈國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實(shí)施方案〉的通知》

《教育部國家鄉村振興局國家語(yǔ)委關(guān)于印發(fā)〈國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實(shí)施方案〉的通知》






教語(yǔ)用〔2021〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、鄉村振興局、語(yǔ)委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、鄉村振興局、語(yǔ)委：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于語(yǔ)言文字工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》，教育部、國家鄉村振興局、國家語(yǔ)委研究制定了《國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

教育部

國家鄉村振興局

國家語(yǔ)委

2021年12月23日





 

國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃實(shí)施方案

推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，是建設高質(zhì)量教育體系的基礎支撐，是實(shí)施鄉村振興戰略的有力舉措，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。為加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度，提升普及程度和質(zhì)量，落實(shí)國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規劃相關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，落實(shí)全國語(yǔ)言文字會(huì )議部署，堅持以服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，按照“聚焦重點(diǎn)、全面普及、鞏固提高”的新時(shí)代推廣普通話(huà)工作方針，全面推行國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，實(shí)現鞏固拓展推普脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面提高國家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量，推動(dòng)國家語(yǔ)言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——系統謀劃、統籌推進(jìn)?；趪彝ㄓ谜Z(yǔ)言文字推廣普及不平衡不充分的現狀，系統謀劃國家通用語(yǔ)言文字普及提升工作，統籌推進(jìn)區域、城鄉協(xié)調發(fā)展。

——突出重點(diǎn)、精準施策。精準聚焦民族地區、農村地區，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等人群，一地一策、一類(lèi)一策，專(zhuān)項推動(dòng)、重點(diǎn)突破。

——尊重規律、協(xié)同創(chuàng )新。遵循語(yǔ)言文字工作規律，穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效，加強部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，拓展工作路徑，創(chuàng )新工作手段。

（三）工作目標

按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)過(guò)五年努力，實(shí)現國家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量全面提升。

到2025年，全國范圍內普通話(huà)普及率達到85%；基礎較薄弱的民族地區普通話(huà)普及率在現有基礎上提高6—10個(gè)百分點(diǎn)，接近或達到80%的基本普及目標。推普脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，推普助力鄉村振興作用彰顯。國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)質(zhì)量持續提升，國民語(yǔ)言文字應用能力和語(yǔ)言文化素養不斷增強，社會(huì )用語(yǔ)用字更加規范，網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言環(huán)境持續向好，語(yǔ)言服務(wù)能力顯著(zhù)增強。

二、重點(diǎn)任務(wù)

準確分析、明確定位，堅持目標方法效果統一，實(shí)施三大行動(dòng)。聚焦民族地區，服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識，集中力量開(kāi)展推普攻堅行動(dòng)；聚焦農村地區，鞏固推普脫貧攻堅成果，助力鄉村振興戰略，實(shí)施推普助力鄉村振興計劃；聚焦普通話(huà)普及率已達到85%的省份和基礎較好的城市地區，以更全面更充分普及為目標，開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)。

（一）民族地區推普攻堅行動(dòng)

1.推進(jìn)學(xué)前兒童學(xué)會(huì )普通話(huà)。實(shí)施“童語(yǔ)同音”計劃，為學(xué)前兒童進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)習奠定良好語(yǔ)言基礎。鞏固全面使用國家通用語(yǔ)言文字保育教育成果，組織開(kāi)展幼兒園教師、保育人員普通話(huà)專(zhuān)項培訓，完成國家級示范培訓4萬(wàn)人次，省、市、縣培訓同步開(kāi)展，做到應培盡培。教師堅持使用普通話(huà)與幼兒交流，鼓勵幼兒在日常生活和游戲中大膽說(shuō)普通話(huà)，營(yíng)造用普通話(huà)日常交流的環(huán)境?？偨Y“百園千師萬(wàn)家”項目試點(diǎn)經(jīng)驗，廣泛開(kāi)展園對園、師對師、家對家結對幫扶和“小手拉大手”“大手拉小手”學(xué)講普通話(huà)活動(dòng)。支持繼續在四川省開(kāi)展“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)項目。

2.提升教師國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力。嚴格落實(shí)教師持教師資格證書(shū)、普通話(huà)等級證書(shū)上崗制度。實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字示范培訓計劃，通過(guò)脫產(chǎn)培訓、送培送教、遠程自學(xué)等方式，對未達標的教師開(kāi)展專(zhuān)項培訓。加強語(yǔ)言文字規范標準培訓，將教師國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力培訓納入“國培計劃”“省培計劃”等項目。

3.加大青壯年勞動(dòng)力普通話(huà)培訓力度。持續推進(jìn)“職業(yè)技能+普通話(huà)”教育培訓，靈活合理設計內容和方式。鼓勵研發(fā)口袋書(shū)、資源包、實(shí)用培訓教材等，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、廣播電視“村村通”等，擴大培訓規模，提升培訓效能。因地制宜，積極推動(dòng)青壯年勞動(dòng)力普通話(huà)培訓納入當地人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、文化和旅游、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)培訓項目。

4.增強基層干部國家通用語(yǔ)言文字應用能力?；鶎痈刹恳獛ь^學(xué)、說(shuō)普通話(huà)，切實(shí)發(fā)揮表率作用。采取多種舉措，通過(guò)專(zhuān)項培訓、集中學(xué)習、“一對一”互幫互學(xué)等方式，普遍提升基層干部使用國家通用語(yǔ)言文字開(kāi)展工作的能力。落實(shí)國家機關(guān)工作人員普通話(huà)水平應當達到國家規定的等級標準的法定要求。

（二）推普助力鄉村振興計劃

1.服務(wù)鄉村教育振興。促進(jìn)國家通用語(yǔ)言文字教育與“五育”融合發(fā)展，服務(wù)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。結合鄉村溫馨校園建設，加強鄉村中小學(xué)經(jīng)典詩(shī)文教育、規范漢字書(shū)寫(xiě)教育，推廣開(kāi)設誦讀、書(shū)法、篆刻等語(yǔ)言文化“第二課堂”，豐富鄉村校園文化，助力把鄉村中小學(xué)校打造為鄉村文化中心。推動(dòng)師生在校園內使用普通話(huà)進(jìn)行日常生活交流，營(yíng)造良好的普通話(huà)學(xué)習環(huán)境。選樹(shù)一批鄉村書(shū)香校園，推介鄉村學(xué)校推廣普及國家通用語(yǔ)言文字的典型案例和經(jīng)驗。

2.繁榮發(fā)展鄉村語(yǔ)言文化。實(shí)施經(jīng)典潤鄉土計劃，因地制宜開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字和中華經(jīng)典文化鄉村行活動(dòng)。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，挖掘整理鄉規民約、地方戲曲、俗語(yǔ)民謠等鄉村優(yōu)秀語(yǔ)言文化資源，創(chuàng )造性開(kāi)發(fā)文學(xué)、書(shū)畫(huà)、歌舞、戲劇等文藝作品，通過(guò)誦、寫(xiě)、演、唱等形式創(chuàng )新演繹。引導鄉村規范使用國家通用語(yǔ)言文字，結合鄉村生態(tài)文明建設和人居環(huán)境整治，打造一批以詩(shī)詞、書(shū)法、楹聯(lián)等語(yǔ)言文化內容為主的特色鄉村和品牌項目，提升鄉村語(yǔ)言文化品位。

3.助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興。依托田園風(fēng)光、村落建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色旅游等特色資源，注入語(yǔ)言文化內涵，積極探索語(yǔ)言文字助力鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色模式。聚焦農村電子商務(wù)、農業(yè)手工業(yè)、旅游康養、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮語(yǔ)言文化在創(chuàng )新設計產(chǎn)品包裝、宣傳廣告、景觀(guān)文化等方面的獨特作用，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值。開(kāi)展語(yǔ)言志愿服務(wù)，幫助鄉村招商引資、品牌打造、產(chǎn)銷(xiāo)對接。樹(shù)立一批語(yǔ)言文化助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興典型。

4.提高鄉村人才語(yǔ)言文化素養。培育鄉村語(yǔ)言文化宣傳骨干。將國家通用語(yǔ)言文字培訓納入高素質(zhì)農民培育工作。通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農民夜校、鄉村文化大院等平臺，支持采取固定服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結合的形式，為農村電商人員、旅游服務(wù)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農村婦女、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾等，提供國家通用語(yǔ)言文字培訓服務(wù)。

5.助力鄉村治理體制建設。以提升農村基層干部普通話(huà)溝通能力為切入點(diǎn)、突破口，做到培訓一人帶動(dòng)一村，進(jìn)一步提升鄉村整體普通話(huà)普及程度和水平。支持有條件的地區在考察考核農村基層干部時(shí)，注重了解其國家通用語(yǔ)言文字應用能力，對尚未達到相關(guān)要求的有針對性地加強培訓。

（三）國家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)

1.全面提升國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校作為語(yǔ)言文字工作基礎陣地作用，落實(shí)國家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字的法定要求，全面推行國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，全面推行使用國家統編教材，加大教學(xué)質(zhì)量支撐力度。將語(yǔ)言文字規范化要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理等教育教學(xué)各環(huán)節和評估評價(jià)體系，確保2025年底前完成學(xué)校語(yǔ)言文字工作達標建設。加強師范生和教師“三字一話(huà)”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話(huà)）教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓練，開(kāi)展教師普通話(huà)水平和使用情況動(dòng)態(tài)監測，將中小學(xué)生普通話(huà)水平納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監測內容，發(fā)布《中小學(xué)生普通話(huà)水平測試等級標準》。實(shí)施高校語(yǔ)言文字工作提升計劃，支持高校加強語(yǔ)言文字相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、教師隊伍建設和科學(xué)研究等。

2.提升社會(huì )語(yǔ)言文字規范化水平。將語(yǔ)言文字規范化要求納入行業(yè)管理、城鄉管理和文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園創(chuàng )建內容。加強地名用字、拼寫(xiě)和企業(yè)名稱(chēng)、商品名稱(chēng)、廣告的用語(yǔ)用字管理。加強網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言監管與引導，建設健康文明的網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言環(huán)境。深入實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程，集聚社會(huì )資源和力量，開(kāi)展全民誦讀、語(yǔ)言文化講堂和研修研學(xué)等活動(dòng)，增強國民語(yǔ)言文字應用能力和語(yǔ)言文化素養。打造中華經(jīng)典誦寫(xiě)講特色鄉鎮、社區、學(xué)校、軍營(yíng)等，展示基層傳承弘揚中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化的典型經(jīng)驗和風(fēng)采。

3.提升語(yǔ)言文字科技賦能水平。發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，支持有條件的地區和高校、科研機構、企業(yè)開(kāi)展語(yǔ)言智能技術(shù)研究，著(zhù)力在自然語(yǔ)言處理、機器寫(xiě)作、機器翻譯、機器評測等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。充分利用智能語(yǔ)音、大數據分析等技術(shù)，提升國家通用語(yǔ)言文字學(xué)習效能。升級普通話(huà)水平智能評測技術(shù)，完善測試管理系統。面向國家信息化發(fā)展和社會(huì )應用需求，分類(lèi)整合國家通用語(yǔ)言文字學(xué)習資源，完善國家通用語(yǔ)言文字培訓平臺、全球中文學(xué)習平臺，加強語(yǔ)言知識庫、語(yǔ)料庫和資源平臺建設。

4.提升語(yǔ)言服務(wù)國家和社會(huì )能力。建設300個(gè)國家語(yǔ)言文字推廣基地，鼓勵建設省級基地，提供語(yǔ)言文字咨政、培訓等服務(wù)。發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援機制作用，支持推廣國家通用語(yǔ)言文字。持續開(kāi)展大學(xué)生推普志愿服務(wù)活動(dòng)，組建普通話(huà)水平測試員語(yǔ)言服務(wù)團。實(shí)施第二期國家手語(yǔ)和盲文規范化行動(dòng)計劃。面向老年人、殘疾人、外籍人員等，提供社會(huì )生活、智能產(chǎn)品使用等語(yǔ)言服務(wù)。為重大賽事、展覽、會(huì )議、活動(dòng)等提供高質(zhì)量語(yǔ)言服務(wù)保障。加強應急語(yǔ)言服務(wù)。支持內地與港澳、大陸與臺灣語(yǔ)言文化交流，為港澳地區普通話(huà)學(xué)習提供服務(wù)。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，推動(dòng)地方各級政府將國家通用語(yǔ)言文字推廣普及納入議事日程，納入政府相關(guān)工作績(jì)效管理目標和履行教育職責評價(jià)體系。教育部、國家鄉村振興局、國家語(yǔ)委牽頭抓總，適時(shí)對各地工作進(jìn)展情況開(kāi)展調度。國家語(yǔ)委有關(guān)委員單位要結合工作職責，積極推動(dòng)實(shí)施本方案。省級教育（語(yǔ)言文字工作）部門(mén)、鄉村振興部門(mén)要加大統籌力度，強化資金保障，細化工作舉措，加強本地區工作督促指導。

（二）加大宣傳力度。堅持集中式與常態(tài)化宣傳并舉，提升宣傳時(shí)度效。用好全國推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)等平臺，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用融媒體手段，制作推普短視頻、微課、公益廣告、文創(chuàng )產(chǎn)品等，加強語(yǔ)言文化品牌項目、優(yōu)秀案例、特色鄉村宣傳展示，對推普用普學(xué)普突出地區、集體和個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P。充分挖掘、提煉工作中涌現出的典型經(jīng)驗、做法，加強國家通用語(yǔ)言文字法律法規和政策宣傳解讀，營(yíng)造良好推普氛圍。

（三）推進(jìn)法制建設。積極推動(dòng)修訂國家通用語(yǔ)言文字法，指導地方依據國家通用語(yǔ)言文字法修訂完善相關(guān)地方性法規規章，鞏固國家通用語(yǔ)言文字主體地位。落實(shí)新修訂的普通話(huà)水平測試管理規定，健全普通話(huà)測試管理制度。將語(yǔ)言文字規范化要求納入相關(guān)法律法規。

（四）強化評估監測。要將推廣國家通用語(yǔ)言文字作為教育、鄉村振興督導評估的重要內容，加強督導檢查，確保按時(shí)完成各項任務(wù)。開(kāi)展國家通用語(yǔ)言文字使用情況調查。重點(diǎn)開(kāi)展黨政機關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、“窗口”行業(yè)等領(lǐng)域用語(yǔ)用字規范化監測，定期發(fā)布監測結果。

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