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住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)國家園林城市申報與評選管理辦法的通知
建城〔2022〕2號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局，天津市城市管理委，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：
現將修訂后的《國家園林城市申報與評選管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
住房和城鄉建設部
2022年1月6日
國家園林城市申報與評選管理辦法
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國家園林城市在建設宜居、綠色、韌性、人文城市中的作用，規范國家園林城市的申報與評選管理工作，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法適用于國家園林城市（含國家生態(tài)園林城市）的申報、評選、動(dòng)態(tài)管理及復查等工作。
（二）國家園林城市申報評選管理遵循自愿申報、分類(lèi)考查、動(dòng)態(tài)管理和復查的原則。
（三）住房和城鄉建設部負責國家園林城市申報評選管理工作。
二、申報主體
城市（縣、直轄市轄區）人民政府。
三、評選區域范圍
城市（縣城、直轄市轄區）的建成區。
四、申報條件
申報城市（縣、直轄市轄區）應符合以下條件：
（一）城市園林綠化規劃、建設、管理等方面的規章制度、政策和標準較為健全；
（二）城市園林綠化建設資金納入政府財政預算，能夠保障城市園林綠化規劃建設、養護管理、科學(xué)研究及宣傳培訓等工作的開(kāi)展；
（三）城市園林綠化主管部門(mén)明確，職責清晰，人員穩定，并有相應的專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)隊伍，園林綠化管理規范；
（四）編制并有效實(shí)施城市綠地系統規劃、公園體系規劃、生物多樣性保護規劃和海綿城市建設專(zhuān)項規劃?？h城可在綠地系統規劃中增加公園體系、生物多樣性保護專(zhuān)章內容；
（五）重視城市園林文化保護傳承與發(fā)展，在園林綠化建設中體現地域、歷史、人文特色，弘揚地方傳統文化。定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓和技能競賽，園林營(yíng)造技藝得到較好傳承；
（六）及時(shí)更新“全國城市園林綠化管理信息系統”中相關(guān)信息，真實(shí)反映城市園林綠化基礎工作；
（七）申報國家生態(tài)園林城市，須獲得國家園林城市稱(chēng)號2年以上；
（八）近2年內（申報當年及前一年自然年內，下同）未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規律的破壞性“建設”和大規模遷移砍伐城市樹(shù)木等行為，未被省級以上住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)通報批評。
五、申報程序和評選時(shí)間
（一）國家園林城市評選每2年開(kāi)展一次，偶數年為申報年，奇數年為評選年。
（二）申報城市（縣、直轄市轄區）對照《國家園林城市評選標準》（附件1）進(jìn)行自評，自評達標后向省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)提出申請。
（三）省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)對照《國家園林城市評選標準》進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。對符合申報條件，初審總分達80分（含）以上的申報城市（縣、直轄市轄區），于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉建設部。
（四）直轄市作為申報城市的，自評達標后由直轄市人民政府于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉建設部。
（五）住房和城鄉建設部受理省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)和直轄市人民政府報送的申報材料，并于評選年的12月31日前完成評選工作。
六、申報材料
通過(guò)省級初審的城市（縣、直轄市轄區）和通過(guò)自評的直轄市，采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式提交申報材料。申報材料要真實(shí)準確、簡(jiǎn)明扼要，各項指標支撐材料的出處及統計口徑明確，有關(guān)資料和表格填寫(xiě)規范。
申報材料主要包括：
（一）省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)的推薦函（含初審意見(jiàn)）；
（二）城市（縣、直轄市轄區）人民政府的申報申請（應包括創(chuàng )建工作組織方案、創(chuàng )建工作總結和申報條件的情況說(shuō)明）；
（三）城市自體檢報告（應包括國家園林城市評選標準各項指標）；
（四）國家園林城市自評結果及依據資料；
（五）城市（縣、直轄市轄區）遙感調查與測評基礎資料（見(jiàn)附件2）和測評報告；
（六）創(chuàng )建工作技術(shù)報告影像資料（5分鐘）或圖片資料；
（七）不少于4個(gè)能夠體現本地園林綠化特色的示范項目（申報范圍見(jiàn)附件3）；
（八）其他能夠體現創(chuàng )建工作成效和特色的資料。
七、評選組織管理
（一）住房和城鄉建設部負責組建評選專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組），其成員從住房和城鄉建設部城市獎項評選專(zhuān)家委員會(huì )中選取。專(zhuān)家組負責申報材料預審、現場(chǎng)考評及綜合評議等具體工作。
參與申報城市（縣、直轄市轄區）所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）組織的省級初審工作，或為申報城市（縣、直轄市轄區）提供技術(shù)指導的專(zhuān)家，原則上不得參與住房和城鄉建設部組織的對該申報城市（縣、直轄市轄區）的評選工作。
（二）申報城市在申報材料或評選過(guò)程中有弄虛作假行為的，取消本次申報資格。
八、評選程序
（一）申報材料預審
專(zhuān)家組負責申報材料的預審，形成預審意見(jiàn)。
（二）第三方評價(jià)
住房和城鄉建設部組織第三方機構，結合城市體檢，對國家園林城市建設情況進(jìn)行第三方評價(jià)。第三方評價(jià)結果作為評選的重要參考。
（三）社會(huì )滿(mǎn)意度調查
住房和城鄉建設部組織第三方機構，了解當地居民對申報城市園林綠化工作的滿(mǎn)意度。社會(huì )滿(mǎn)意度調查結果作為評選的重要參考。
（四）現場(chǎng)考評
根據預審意見(jiàn)、第三方評價(jià)和社會(huì )滿(mǎn)意度調查結果，由專(zhuān)家組提出國家園林城市現場(chǎng)考評建議名單，報住房和城鄉建設部審核。通過(guò)審核的城市（縣、直轄市轄區），住房和城鄉建設部派出專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)考評。
申報城市（縣、直轄市轄區）至少應在專(zhuān)家組抵達前兩天，在當地不少于兩個(gè)主要媒體上向社會(huì )公布專(zhuān)家組工作時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等相關(guān)信息，便于專(zhuān)家組聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議，并接受當地居民報名參與現場(chǎng)考評?，F場(chǎng)考評主要程序如下：
1.聽(tīng)取申報城市（縣、直轄市轄區）的創(chuàng )建工作匯報；
2.查閱申報材料及有關(guān)的臺賬資料；
3.采取隨機抽查的方式進(jìn)行實(shí)地核查。重點(diǎn)抽查遙感測評結果，群眾舉報和媒體曝光的問(wèn)題線(xiàn)索等情況，以及當地創(chuàng )建工作和示范項目應用情況（抽查的示范項目不少于2個(gè)）；
4.專(zhuān)家組選取當地居民代表參與現場(chǎng)考評，并將其意見(jiàn)作為現場(chǎng)考評意見(jiàn)的重要參考；
5.專(zhuān)家組成員在獨立提出評選意見(jiàn)和評分結果的基礎上，經(jīng)集體討論，形成現場(chǎng)考評意見(jiàn)；
6.專(zhuān)家組就現場(chǎng)考評中發(fā)現的問(wèn)題及建議進(jìn)行現場(chǎng)反饋；
7.專(zhuān)家組將現場(chǎng)考評意見(jiàn)書(shū)面報住房和城鄉建設部。
（五）綜合評議
住房和城鄉建設部組織綜合評議，形成綜合評議意見(jiàn)，評議確定國家園林城市建議名單。
（六）公示及命名
綜合評議確定的國家園林城市（縣、直轄市轄區）名單在住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，正式命名。
九、動(dòng)態(tài)管理及復查工作
國家園林城市命名有效期為5年。已獲命名的城市到期前按要求提出復查申請；未申請復查的，稱(chēng)號不再保留。復查按照現行評選管理辦法和評選標準開(kāi)展。
（一）被命名城市人民政府應于有效期滿(mǎn)前一年向省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)提出復查申請，并提交自評報告。
（二）省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)于有效期滿(mǎn)前半年完成對本行政區域內的國家園林城市復查，并將復查報告(附電子版)報送住房和城鄉建設部。獲命名直轄市人民政府于有效期滿(mǎn)前半年將復查材料報送住房和城鄉建設部。
（三）住房和城鄉建設部受理省級（含直轄市）復查材料，于有效期滿(mǎn)前組織完成抽查工作，視情況直接組織對地方進(jìn)行復核。復查程序參照評選程序。
（四）通過(guò)復查的城市，住房和城鄉建設部繼續保留其國家園林城市稱(chēng)號；對于未通過(guò)復查且在一年內整改不到位的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號。保留稱(chēng)號期間發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，違背城市發(fā)展規律的破壞性“建設”和大規模遷移砍伐城市樹(shù)木等行為的，給予警告直至撤銷(xiāo)稱(chēng)號。被撤銷(xiāo)國家園林城市稱(chēng)號的，不得參加下一申報年度申報評選。
發(fā)現省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)復查過(guò)程中存在弄虛作假行為的，暫停受理該?。ㄗ灾螀^、直轄市）下一申報年度國家園林城市申報。
十、附則
（一）本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。
（二）《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）同時(shí)廢止。
附件：
1.國家園林城 市評選標準
2.遙感調查與測 評基礎材料內容與要求
3.國家園林城市示 范項目申報范圍
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