水河湖〔2022〕48號《水利部關(guān)于印發(fā)對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實(shí)施辦法的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實(shí)施辦法的通知






水河湖〔2022〕48號

各省、自治區、直轄市河長(cháng)制辦公室、水利（水務(wù)）廳（局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》要求，強化河長(cháng)制湖長(cháng)制正向激勵，在總結以往河長(cháng)制湖長(cháng)制激勵措施落實(shí)情況的基礎上，水利部對河長(cháng)制湖長(cháng)制激勵措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調整完善，修訂形成了《對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真執行。






 

水利部

2022年1月28日

對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實(shí)施辦法
 

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）的有關(guān)要求，為充分調動(dòng)和激發(fā)各地全面強化河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，進(jìn)一步健全正向激勵機制，增強河長(cháng)制湖長(cháng)制工作激勵效果，加大河長(cháng)制湖長(cháng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方激勵支持力度，在總結以往河長(cháng)制湖長(cháng)制激勵措施落實(shí)情況的基礎上，水利部對河長(cháng)制湖長(cháng)制激勵措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調整完善。修訂后的實(shí)施辦法如下。

一、激勵對象

對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的地方，綜合考慮區域平衡及發(fā)展差異等情況，在安排年度中央財政水利發(fā)展資金時(shí)予以適當獎勵。在全國范圍內，遴選不超過(guò)15個(gè)市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），給予激勵并獎勵一定的資金，其中地市級數量不超過(guò)50%。

二、評價(jià)標準

（一）基本條件

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推動(dòng)河長(cháng)制湖長(cháng)制從“有名有責”到“有能有效”，堅持生態(tài)系統整體性和流域系統性，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，完善體制機制法治管理，實(shí)施山水林田湖草沙系統治理，主動(dòng)作為、團結協(xié)作、真抓實(shí)干，河長(cháng)制湖長(cháng)制工作取得明顯成效。

（二）評價(jià)主要內容

評價(jià)主要內容包括兩大類(lèi)共10個(gè)子項。

第一大類(lèi)，河湖管理保護成效

1.河湖“清四亂”情況。推動(dòng)“清四亂”常態(tài)化規范化工作成效明顯；水利部組織的暗訪(fǎng)抽查情況好，沒(méi)有發(fā)現新增的重大亂建、亂占問(wèn)題，河湖面貌明顯改善。

2.河道采砂監督管理情況。本行政區域內河道采砂管理秩序總體平穩，責任制落實(shí)，制度完善，監管?chē)栏?，嚴厲打擊非法采砂行為，合理開(kāi)發(fā)利用砂石資源，非法采砂專(zhuān)項整治有力有效。

3.河湖管理范圍劃定及岸線(xiàn)保護利用規劃推進(jìn)情況。河湖管理范圍劃定工作依法依規，省級河湖岸線(xiàn)規劃編制進(jìn)展快。

4.注重河湖系統治理、綜合整治，積極推進(jìn)健康美麗幸福河湖建設。

5.河湖水環(huán)境、水生態(tài)改善明顯，河長(cháng)制湖長(cháng)制及河湖管理保護工作成績(jì)突出。

6.水庫除險加固和運行管護情況。水庫安全鑒定任務(wù)、年度除險加固任務(wù)、小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設任務(wù)落實(shí)情況良好，形成運行管護長(cháng)效機制。

第二大類(lèi)，工作推進(jìn)力度

1.省級總河長(cháng)以總河長(cháng)令等形式部署年度河長(cháng)制湖長(cháng)制、河湖“清四亂”等工作任務(wù)；省級河長(cháng)湖長(cháng)組織研究、協(xié)調解決河湖管理重大問(wèn)題，對發(fā)現的突出問(wèn)題督促整改。

2.河長(cháng)制湖長(cháng)制考核、問(wèn)責、激勵、表彰等制度健全，并認真執行。

3.河湖管理監督檢查問(wèn)題整改落實(shí)力度大。中央領(lǐng)導同志指示批示等指出問(wèn)題，中央巡視、審計等反饋的涉河湖問(wèn)題，水利部組織的河湖管理監督檢查發(fā)現問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉河湖問(wèn)題，媒體曝光問(wèn)題整改落實(shí)情況好；對舉報調查反映問(wèn)題能及時(shí)調查處理并按時(shí)提交報告。

4.改革創(chuàng )新意識強，攻堅克難力度大，出臺河長(cháng)制湖長(cháng)制有關(guān)法規制度辦法，積極探索建立長(cháng)效機制。

（三）評分辦法

總分為150分，“河湖管理保護成效”占100分，“工作推進(jìn)力度”占50分，各子項按照細化指標分別賦分，指標充分考慮水利部各流域管理機構流域治理管理工作成果。

三、評審程序

水利部組織對各省份予以賦分和綜合排名，并按照排名分配激勵名額，同等條件下，激勵名額優(yōu)先考慮中西部地區。有關(guān)省份按分配的名額，參照本辦法標準，嚴格評審，遴選出擬激勵的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）名單，并報省級人民政府同意后報送水利部。水利部審核通過(guò)后，在水利部網(wǎng)站公示，各地在一定范圍內同步公示。水利部于2月底前向國務(wù)院辦公廳報送經(jīng)公示無(wú)異議的擬激勵市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）名單。

四、激勵措施

對每個(gè)激勵市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）通過(guò)中央財政水利發(fā)展資金予以一次性資金獎勵。資金使用嚴格執行《水利發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2019〕54號）規定，具體可由激勵省份的省級水利、財政部門(mén)根據本地區實(shí)際情況，研究提出資金使用方向并予以實(shí)施。

五、其他事項

水利部以及有關(guān)省份按職責做好激勵政策措施的政策解讀，加大地方經(jīng)驗做法推廣力度，積極營(yíng)造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。

本辦法自印發(fā)之日起施行，《水利部關(guān)于印發(fā)對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度實(shí)施辦法的通知》（水河湖〔2021〕5號）停止執行。

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