《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引〉的通知》（全文）

《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引〉的通知》

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》有關(guān)要求，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)部署，文化和旅游部研究制定了《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》，明確了旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的機制、流程、方式、監督評估等相關(guān)規范及要求。

現將《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織本地區各級文化和旅游行政部門(mén)貫徹執行。

特此通知。





 

文化和旅游部辦公廳

2022年2月1日

旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引

一、目的依據

為進(jìn)一步提高旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作標準化規范化水平，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，制定本指引。

二、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，積極推進(jìn)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)更加規范，進(jìn)一步提高公開(kāi)透明度和公眾參與度，為國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

三、總體要求

開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，是運用標準化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要舉措，對于深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，具有重要意義。本指引圍繞旅游監管工作中與群眾關(guān)系密切的行政行為和公共服務(wù)事項，對基層公開(kāi)事項及公開(kāi)標準作出規范化要求。各級文化和旅游行政部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)工作，充分發(fā)揮組織、指導和監督作用，認真抓好本指引的貫徹落實(shí)，推動(dòng)本地區旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平提升。

四、適用范圍

本指引適用于縣級（市轄區、縣級市）文化和旅游行政部門(mén)組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。

五、編制原則

編制本指引主要遵循以下原則：

（一）堅持依法依規。根據旅游領(lǐng)域法律法規、部門(mén)規章、規范性文件，全面梳理與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項（詳見(jiàn)附件《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準目錄》），明確公開(kāi)工作機制、流程、方式等規范及要求，維護群眾合法權益。

（二）促進(jìn)利民便民。立足基層文化和旅游行政部門(mén)直接聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的實(shí)際，結合部門(mén)工作特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準確公開(kāi)需要大眾廣泛知曉的行政行為和服務(wù)事項信息，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與。

（三）鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。支持各地結合區域特點(diǎn)，將提升旅游領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平與推動(dòng)政府職能轉變、行政審批制度改革、“放管服”改革等對接融合，細化拓展政務(wù)公開(kāi)內容，探索創(chuàng )新工作機制和方式方法。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。根據法律法規規章的頒布、修改、廢止、解釋情況，機構、職能調整情況，基層具體實(shí)踐情況及群眾反饋意見(jiàn)建議，對政務(wù)公開(kāi)標準目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和更新，不斷適應旅游業(yè)發(fā)展和人民群眾需要。

六、公開(kāi)事項

《標準目錄》明確了政策文件、公共服務(wù)、監督檢查、行政處罰等4類(lèi)一級公開(kāi)事項，明確了法律法規、規章及規范性文件、旅游規劃、A級旅游景區基本情況、旅行社名錄、旅游廁所建設情況、旅游提示警示信息、旅游安全應急處置信息、旅游市場(chǎng)舉報投訴信息、文明旅游宣傳信息、隨機抽查事項清單、對旅行社的隨機抽查、對導游的隨機抽查、對在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的隨機抽查、對旅行社違法行為的行政處罰、對導游違法行為的行政處罰、對在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰等17項二級公開(kāi)事項。同時(shí)，《標準目錄》規范了每一事項的公開(kāi)內容、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級。各級相關(guān)部門(mén)單位應在《標準目錄》基礎上，結合本地區具體工作進(jìn)行細化和補充完善。

七、公開(kāi)工作規范

（一）加強政府信息主動(dòng)公開(kāi)。各地要按照本指引及《標準目錄》要求，對照地方權責清單和基層實(shí)際，依照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，梳理和編制符合本地實(shí)際的旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄。各?。▍^、市）也可參照本指引及《標準目錄》格式編制旅游領(lǐng)域省級政務(wù)公開(kāi)標準目錄?；鶎诱?wù)公開(kāi)主體應按照決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”工作要求，做好重要規劃、重大政策的決策預公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)執行措施、責任分工、進(jìn)展成效等信息。根據部門(mén)事權和職能，公開(kāi)職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果等，規范行政裁量，促進(jìn)執法公平公正。

（二）多渠道開(kāi)展政策解讀。各地要加強對基層政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳引導和政策解讀，重點(diǎn)做好《標準目錄》應用的解讀工作。加大政策解讀力度，綜合運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、具有地方特色的方式解讀重要政策文件。重要行政行為和服務(wù)事項信息應通過(guò)基層政務(wù)服務(wù)中心、公開(kāi)查閱點(diǎn)、便民服務(wù)站、社區/企事業(yè)單位/村公示欄等實(shí)體平臺及政府網(wǎng)站予以公開(kāi)。需要公眾廣泛知曉的信息應積極通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、報刊廣電媒體、微博微信客戶(hù)端等新媒體對外發(fā)布。對于針對特定群體的行政行為和服務(wù)事項，應探索實(shí)施精準推送。

（三）積極回應社會(huì )關(guān)切。各地要嚴格落實(shí)輿情處置回應責任，密切關(guān)注旅游領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等，積極回應，主動(dòng)發(fā)聲。對直接影響群眾利益、社會(huì )關(guān)注度高的重要規劃、重大政策措施等應公開(kāi)征求意見(jiàn)，并認真研究吸納、回應公眾提出的相關(guān)建議。各級相關(guān)部門(mén)單位應建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制，明確輿情回應職責，圍繞公眾關(guān)切及時(shí)解疑釋惑，發(fā)布權威信息。要建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)、信息共享共商、快速應對機制，對涉及旅游工作的重大政務(wù)輿情及時(shí)妥善處置，助力防范化解重大風(fēng)險。

八、組織實(shí)施

旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。文化和旅游部負責統籌協(xié)調、業(yè)務(wù)指導；省級文化和旅游行政部門(mén)負責監督、評估本地區旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作；市級文化和旅游行政部門(mén)負責組織落實(shí)本轄區旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作；縣級文化和旅游行政部門(mén)負責具體實(shí)施。

九、監督評價(jià)

市級文化和旅游行政部門(mén)應廣泛收集公眾對旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作成效的評價(jià)意見(jiàn)，持續改進(jìn)，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和獲得感。省級文化和旅游行政部門(mén)負責督促和檢查評估工作，可根據需要委托第三方機構組織實(shí)施評估。文化和旅游部將對標準指引落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，了解各地區工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織經(jīng)驗做法交流及培訓，并對工作成效突出的地方給予通報表?yè)P。



 

附件：旅游領(lǐng)域基層 政務(wù)公開(kāi)標準目錄

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