自然資發(fā)〔2022〕26號《自然資源部國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于加強支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測能力建設的通知》

自然資源部國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于加強支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測能力建設的通知







自然資發(fā)〔2022〕26號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局、市場(chǎng)監督管理局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》精神，依據《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等相關(guān)規定，加強支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測能力建設，規范檢驗檢測機構技術(shù)行為，現將有關(guān)要求通知如下。

一、提升檢驗檢測能力

從事自然資源領(lǐng)域檢驗檢測活動(dòng)的機構要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，面向自然資源工作重大需求和“兩統一”職責履行，主動(dòng)完善檢測標準，提升技術(shù)能力。自然資源部會(huì )同市場(chǎng)監管總局構建自然資源檢驗檢測技術(shù)標準體系，提高標準的科學(xué)性、協(xié)調性和適用性。自然資源部門(mén)應積極采信檢驗檢測機構有關(guān)數據成果，支持檢驗檢測技術(shù)體系建設，支持開(kāi)展地質(zhì)勘查技術(shù)檢測等服務(wù)，在自然資源重大項目、重大工程和行業(yè)管理中委托檢驗檢測機構開(kāi)展分析測試、檢驗評價(jià)、質(zhì)量控制等工作；支持檢驗檢測機構跨領(lǐng)域技術(shù)融合，鼓勵開(kāi)展自然資源檢驗檢測新技術(shù)、新方法和全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)研究；鼓勵結合現有資源，加強相關(guān)實(shí)驗室、工程技術(shù)創(chuàng )新中心建設，提升整體科技創(chuàng )新水平。

二、加強資質(zhì)認定和能力驗證

依照法律、行政法規規定，向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果的檢驗檢測機構，應當具備有關(guān)法律、行政法規規定的基本條件能力，并依法取得資質(zhì)認定。市場(chǎng)監管總局和省級市場(chǎng)監管部門(mén)（以下統稱(chēng)市場(chǎng)監管部門(mén)）依法加強自然資源領(lǐng)域檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作。整合國土資源和海洋國家級資質(zhì)認定評審組為自然資源評審組，并受市場(chǎng)監管總局委托，實(shí)施相關(guān)檢驗檢測機構資質(zhì)認定技術(shù)評審、評審員管理等工作。自然資源評審組辦公室設在自然資源部科技發(fā)展司，承擔辦公室日常工作，在市場(chǎng)監管總局指導下，推動(dòng)國土資源、海洋、測繪等評審工作深度融合。自然資源部門(mén)根據工作需要，組織開(kāi)展檢驗檢測機構能力驗證，公開(kāi)發(fā)布結果名單。

三、完善質(zhì)量管理制度

檢驗檢測機構及其人員從事自然資源檢驗檢測活動(dòng)應當遵守法律、法規和部門(mén)規章的規定，遵循客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)信用原則。檢驗檢測機構應當建立覆蓋采樣、樣品制備管理、分析測試、儀器設備管理與使用、數據傳輸與保存、評價(jià)和綜合分析報告編制等工作全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。建立“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度，檢驗檢測機構及其負責人對其出具數據的真實(shí)性和準確性負責。采樣與檢驗檢測人員、審核與授權簽字人分別對原始檢測數據、檢測報告的真實(shí)性終身負責。

四、強化事中事后監管

市場(chǎng)監管部門(mén)和自然資源部門(mén)應加強事中事后監管，市場(chǎng)監管部門(mén)依據《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》對獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構實(shí)施監管。自然資源部門(mén)組織完善相關(guān)技術(shù)標準和規范，強化對檢驗檢測機構的人員、儀器設備、標準規范等重要環(huán)節的日常管理。市場(chǎng)監管部門(mén)和自然資源部門(mén)應建立信息共享機制，加強部門(mén)合作和信息溝通，及時(shí)將檢驗檢測機構違法違規行為及處罰結果等監管信息在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。

五、加強聯(lián)合監督檢查

市場(chǎng)監管部門(mén)和自然資源部門(mén)建立健全對檢驗檢測機構的“雙隨機，一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監督檢查機制，聯(lián)合印發(fā)監督檢查方案、發(fā)布監督檢查結果，建立檢查人員名錄庫等。根據各自職責，綜合運用監督檢查、能力驗證、比對核查、投訴處理等多種監管手段，重點(diǎn)對管理體系不健全、檢驗檢測活動(dòng)不規范、存在違法違規行為的檢驗檢測機構進(jìn)行監管。

六、嚴肅處理違法違規行為

市場(chǎng)監管部門(mén)和自然資源部門(mén)根據法律法規，對檢驗檢測機構和人員行為存在不規范或違法違規情況的，視情形采用說(shuō)服教育、提醒糾正、責令限期改正、罰款等方式處理，并公開(kāi)通報。

檢驗檢測機構應充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強科技創(chuàng )新，加快便攜、快速、自動(dòng)檢測儀器設備的研發(fā)與應用，加強大數據、人工智能、航空航天遙感等高新技術(shù)在檢驗檢測領(lǐng)域的應用，為自然資源調查監測、評價(jià)評估、確權登記、保護、資產(chǎn)管理和節約集約利用，國土空間規劃、用途管制、生態(tài)修復、海洋和地質(zhì)防災減災，以及土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息等職責履行和依法行政提供技術(shù)支撐，積極承擔自然資源業(yè)務(wù)工作和重大工程的檢驗檢測等任務(wù)，促進(jìn)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。






 

自然資源部

國家市場(chǎng)監督管理總局

2022年2月25日

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