自然資發(fā)〔2022〕160號《自然資源部關(guān)于用地要素保障接續政策的通知》

自然資源部關(guān)于用地要素保障接續政策的通知





自然資發(fā)〔2022〕160號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：

為貫徹黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的決策部署，落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕30號）的要求，在守住法律底線(xiàn)和資源安全紅線(xiàn)的前提下，加快推進(jìn)有效投資重要項目及時(shí)開(kāi)工，盡早形成實(shí)物工作量，助力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，現就階段性實(shí)行先行用地審批承諾事宜通知如下。

一、適用范圍

按照依法依規、權責對等的原則，地方政府根據職責權限，對國務(wù)院推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制項目中已簽訂銀行投資意向書(shū)或投資合同、需報國務(wù)院批準用地的交通、能源、水利類(lèi)單獨選址建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金項目”）相關(guān)用地事項作出承諾后，可向自然資源部申請項目先行用地。

二、承諾事項

（一）符合規劃管控要求。承諾項目用地符合“三區三線(xiàn)”等國土空間規劃管控要求，將項目用地布局及規模（含空間矢量信息）統籌納入國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監管。

（二）做好群眾補償安置。承諾動(dòng)工前將征地補償安置費用發(fā)放到相關(guān)村組和群眾。

（三）及時(shí)辦理用地手續。承諾按照批準先行用地的范圍和時(shí)間使用土地，并在先行用地批準后1年內提出農用地轉用和土地征收手續申請。確有困難的，可申請延長(cháng)1年，但申請延期時(shí)項目竣工時(shí)間少于1年的，應在項目竣工前提出農用地轉用和土地征收手續申請。

三、申報要求

符合下列情形，由市縣人民政府出具承諾函，省級自然資源主管部門(mén)復核確認后提出先行用地申請，報自然資源部批準：

（一）通過(guò)自然資源主管部門(mén)用地預審，取得建設項目批準（核準或備案）文件，且在有效期內。

（二）先行用地規模原則上不得超過(guò)用地預審控制規模的20%。確需超出的，應當附具行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于項目工期緊或者受季節影響必須超規模動(dòng)工的說(shuō)明。

（三）其他事項按先行用地現有政策執行。

四、監管措施

不屬于基金項目、未按要求作出承諾、申請條件不完備的，一律不予受理。嚴格執法督察，對超出批準范圍或者未在規定時(shí)間內辦理農用地轉用和土地征收審批手續的，按違法用地依法依規嚴肅查處。情節嚴重的，暫停受理所在省份各類(lèi)項目先行用地申請。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年3月31日。





 

自然資源部

2022年9月19日

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