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水利部關(guān)于印發(fā)水利部重大科技項目管理辦法的通知
水國科〔2022〕122號
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位：
《水利部重大科技項目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。
水利部
2022年3月16日
水利部重大科技項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面貫徹“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加強水利科技創(chuàng )新，提升國家水安全保障能力，設立水利部重大科技項目計劃。為強化和規范水利部重大科技項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）管理，統籌科技資源，凝聚創(chuàng )新力量，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家科技管理有關(guān)規定，結合水利實(shí)際，制定本辦法。
第二條 項目圍繞全面提升水旱災害防御能力、水資源集約節約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力，聚焦推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑，重點(diǎn)支持水利基礎和應用基礎研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應用。
第三條 項目組織實(shí)施遵循需求牽引、目標導向、擇優(yōu)支持、分類(lèi)管理的原則。
第四條 項目分為任務(wù)類(lèi)和申報類(lèi)。任務(wù)類(lèi)項目由水利部直接向承擔單位下達任務(wù)；申報類(lèi)項目由申報單位根據水利部發(fā)布的指南自主申報。
第五條 項目實(shí)施所需資金以承擔單位多渠道籌集為主。水利部建立多元化投入體系，積極爭取其他渠道經(jīng)費。充分發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費等經(jīng)費作用，開(kāi)展重點(diǎn)科技攻關(guān)。
第二章 組織管理職責
第六條 水利部國際合作與科技司為項目主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），負責項目的組織實(shí)施。
第七條 水利部科技推廣中心受主管部門(mén)委托，作為項目管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構），承擔項目相關(guān)管理工作。
第八條 水利部相關(guān)司局、各流域管理機構和其他直屬單位，各省級水行政主管部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局為項目推薦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推薦單位），負責項目推薦、協(xié)調保障、監督管理、結題評價(jià)以及凝煉提出重大科技需求等工作。
第九條 承擔單位是項目實(shí)施的責任主體，按照項目任務(wù)書(shū)約定，落實(shí)經(jīng)費及保障條件，完成既定目標，確保取得預期成效，做好成果產(chǎn)權管理，并自覺(jué)遵守本辦法有關(guān)規定。項目負責人在承擔單位監督和管理下，負責項目的具體實(shí)施。
第十條 多個(gè)單位共同承擔項目時(shí)，由牽頭承擔單位作為責任主體履行相關(guān)職責，加強統籌協(xié)調。其他承擔單位應根據項目任務(wù)書(shū)確定的目標任務(wù)和分工安排，履行各自的責任和義務(wù)，共同完成項目總體目標任務(wù)。
第三章 項目申報
第十一條 主管部門(mén)圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，依據科技創(chuàng )新相關(guān)規劃，“自上而下”和“自下而上”相結合，組織相關(guān)單位和專(zhuān)家研究形成項目申報指南，面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
第十二條 項目申報期原則上不少于40天。申報單位在申報期內完成申報材料編制，按照屬地或歸口管理原則，由推薦單位審核通過(guò)后，提交管理機構。中央企業(yè)、有關(guān)高校和水利系統外科研院所等單位可直接向管理機構申報。
第十三條 申報單位須具備以下條件：
（一）申報單位應為在中華人民共和國境內注冊、具有獨立法人資格、具有較強科研能力和條件、運行管理規范的科研機構、高等院校、企事業(yè)單位等；
（二）具有健全的財務(wù)管理機構和制度，信用良好；
（三）具有項目實(shí)施能力和基礎，落實(shí)項目經(jīng)費，能提供實(shí)施項目所必備的保障條件。
（四）明確項目負責人。項目負責人應具有領(lǐng)導和組織開(kāi)展相應工作的能力，應具有高級職稱(chēng)，原則上應為牽頭申報單位在職人員。
第十四條 項目申報須提供以下材料：
（一）《水利部重大科技項目申報書(shū)》；
（二）申報單位事業(yè)法人證書(shū)或工商營(yíng)業(yè)執照復印件；
（三）保障條件承諾書(shū)等相關(guān)證明材料。
第十五條 鼓勵產(chǎn)學(xué)研用相結合、跨行業(yè)聯(lián)合申報。多個(gè)單位聯(lián)合申報時(shí)，應明確牽頭申報單位并簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，約定各方權利和義務(wù)。
第四章 項目立項
第十六條 任務(wù)類(lèi)項目由承擔單位直接編制項目任務(wù)書(shū)等材料，經(jīng)推薦單位審核通過(guò)提交管理機構。管理機構開(kāi)展形式審查后，由主管部門(mén)組織評審專(zhuān)家對項目任務(wù)書(shū)等進(jìn)行評審。專(zhuān)家評審通過(guò)后進(jìn)入擬立項項目清單，未通過(guò)則不予立項或由主管部門(mén)重新選擇其他承擔單位。
第十七條 申報類(lèi)項目由管理機構受理項目申報并開(kāi)展形式審查。主管部門(mén)組織評審專(zhuān)家對通過(guò)形式審查的申報項目進(jìn)行評審，專(zhuān)家評審通過(guò)后進(jìn)入擬立項項目清單。
第十八條 評審專(zhuān)家由主管部門(mén)從水利科技專(zhuān)家庫中選取，實(shí)行回避制度和輪換機制。評審專(zhuān)家應具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現狀和趨勢，并嚴格遵守客觀(guān)公正以及保密等評審要求。
第十九條 擬立項項目清單由主管部門(mén)面向社會(huì )公示，公示無(wú)異議報水利部審定。項目確定后，主管部門(mén)、牽頭承擔單位、推薦單位、管理機構簽訂項目任務(wù)書(shū)，作為項目實(shí)施管理的依據。
第五章 項目執行
第二十條 牽頭承擔單位須在每年規定時(shí)間向管理機構報送項目年度進(jìn)展報告。主管部門(mén)、管理機構和推薦單位可根據項目進(jìn)展情況開(kāi)展跟蹤督查，向承擔單位提出意見(jiàn)建議并督促整改。
第二十一條 項目實(shí)施中，承擔單位不得擅自變更目標任務(wù)等內容。涉及項目負責人、承擔單位、實(shí)施周期、主要工作內容和考核指標等重大變更事項，牽頭承擔單位須逐級報送書(shū)面申請，經(jīng)主管部門(mén)批復同意后方可執行。項目執行期結束前3個(gè)月不再受理變更申請。
第二十二條 管理機構組織開(kāi)展項目中期評估，形成評估意見(jiàn)，提交主管部門(mén)。
第二十三條 項目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書(shū)簽署各方均可提出終止項目的建議，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后予以終止。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或無(wú)法實(shí)現項目任務(wù)書(shū)規定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；
（二）受不可抗力或其他不可預見(jiàn)因素影響，項目無(wú)法繼續實(shí)施；
（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導致項目無(wú)法正常進(jìn)行；
（四）項目執行中出現嚴重的知識產(chǎn)權糾紛；
（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導致項目無(wú)法進(jìn)行；
（六）項目實(shí)施過(guò)程中出現違規違紀、科研不端行為且不按規定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（七）項目任務(wù)書(shū)規定其他可以撤銷(xiāo)或終止的情況。
對于終止項目，主管部門(mén)將予以撤銷(xiāo)，面向社會(huì )公布，并函告推薦單位和承擔單位。
第二十四條 對于因非正當理由致使項目終止的，管理機構應通過(guò)調查核實(shí)或后評估明確責任單位和責任人，提交主管部門(mén)批準記入科研誠信記錄。
第六章 項目結題與成果管理
第二十五條 項目實(shí)行結題備案管理。項目實(shí)施到期后，由主管部門(mén)委托管理機構或推薦單位進(jìn)行綜合評價(jià)。承擔單位需在綜合評價(jià)完成后3個(gè)月內將《水利部重大科技項目結題報告》和結題材料提交管理機構備案，并對材料真實(shí)性負責。
第二十六條 項目綜合評價(jià)專(zhuān)家組在審閱資料、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考核、觀(guān)看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎上，形成綜合評價(jià)意見(jiàn)，評價(jià)結論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類(lèi)。
第二十七條 承擔單位提供的相關(guān)文件、資料、數據存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調整事項，或不配合項目管理工作的，評價(jià)結論不得為優(yōu)秀；情節嚴重的，評價(jià)結論為不合格，并記入科研誠信記錄。
第二十八條 承擔單位應對項目成果及時(shí)采取知識產(chǎn)權保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權。項目所形成的知識產(chǎn)權，其運用、保護和管理須按照國家有關(guān)規定執行。
第二十九條 項目形成的科技成果實(shí)施成果登記管理，承擔單位應在項目完成綜合評價(jià)后3個(gè)月內在管理機構完成科技成果登記。
第三十條 對涉及國家秘密的項目及取得的成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規定》及水利部相關(guān)保密要求，切實(shí)做好密級評定、確認和保密管理。
第七章 成果運用與激勵
第三十一條 水利部加強項目成果的轉化和推廣應用。項目形成的科技成果統一納入水利科技成果信息平臺，面向社會(huì )發(fā)布；對于解決水利重大科技問(wèn)題或產(chǎn)生重大效益的項目成果，主管部門(mén)擇優(yōu)通過(guò)多種方式繼續支持或給予補助。
第三十二條 項目綜合評價(jià)結果與水利創(chuàng )新基地評估與認定、推廣指導目錄評審、職稱(chēng)評審、高層次人才梯隊選拔和培養、人才創(chuàng )新團隊建設等工作聯(lián)動(dòng)，并作為水利部推薦申報國家級科技計劃項目、創(chuàng )新基地、人才稱(chēng)號以及提名國家科技獎勵或其他全國性獎勵等工作的重要參考。
第三十三條 水利部直屬單位、流域管理機構、各級水行政主管部門(mén)應積極運用項目成果；各項目承擔單位應充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，促進(jìn)成果推廣轉化，并落實(shí)支持科技人員成果轉化的激勵政策。
第八章 附則
第三十四條 涉及資金使用及管理等事項，按照資金來(lái)源，執行其相應的管理規定。
第三十五條 本辦法由水利部負責解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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