國科火字〔2022〕81號《科技部火炬中心與中國銀行關(guān)于開(kāi)展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)的通知》

科技部火炬中心與中國銀行關(guān)于開(kāi)展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)的通知






國科火字〔2022〕81號

有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國家高新區管委會(huì )，中國銀行各一級分行、直屬分行：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和“十四五”規劃綱要，加快完善金融支持創(chuàng )新體系，扎實(shí)推動(dòng)科技部與中國銀行簽署的戰略合作協(xié)議落實(shí)落地，科技部火炬中心與中國銀行共同開(kāi)展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)，請地方科技管理部門(mén)、國家高新區管委會(huì )及中國銀行分支行對照行動(dòng)方案，共同梳理對接需求清單，務(wù)實(shí)深化科技金融合作，并將相關(guān)情況定期報送科技部火炬中心和中國銀行公司金融部。




附件：科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)方案




聯(lián)系方式：科技部火炬中心王 燦 010-88656151

中國銀行公司金融部師 楊 010-66591757





 

科技部火炬中心

中國銀行

2022年3月22日

科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)方案
 

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和“十四五”規劃綱要，加快完善金融支持創(chuàng )新體系，扎實(shí)推動(dòng)科技部與中國銀行簽署的戰略合作協(xié)議落實(shí)落地，切實(shí)加大金融對企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、區域創(chuàng )新的支持力度，促進(jìn)技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數據要素深度融合，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，科技部火炬中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“火炬中心”）與中國銀行共同開(kāi)展科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體兩翼”行動(dòng)），具體內容如下。

一、總體思路

深入貫徹黨中央關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng )新與現代金融協(xié)同發(fā)展的決策部署，加快完善金融支持創(chuàng )新體系，火炬中心與中國銀行聯(lián)合開(kāi)展“一體兩翼”行動(dòng)，以商業(yè)銀行服務(wù)為主體，以綜合化服務(wù)、全球化服務(wù)為兩翼，聯(lián)手打造“四重四新”合作框架，圍繞重點(diǎn)客戶(hù)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新服務(wù)機構、創(chuàng )新評價(jià)體系、創(chuàng )新特色產(chǎn)品、創(chuàng )新數字平臺，以企業(yè)金融需求為導向，積極探索政銀合作新機制新模式，為科技企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數據要素深度融合，形成更加完善的科技金融服務(wù)體系，有力支撐高水平科技自立自強和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）支持科技企業(yè)“出海”。立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，根據“一帶一路”國際科技合作等重點(diǎn)任務(wù)，積極支持科技企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)?；鹁嬷行呐c中國銀行根據地方實(shí)際及企業(yè)“出海”金融需求，擇優(yōu)確定重點(diǎn)支持的科技企業(yè)，為“出海”企業(yè)提供跨境結算、全球現金管理、海外項目融資、國際貿易融資、匯率風(fēng)險管理、流動(dòng)性管理、海外平臺運營(yíng)、海外政策咨詢(xún)、跨境撮合、跨境科技項目及人才發(fā)展等全方位金融支持。發(fā)揮中國銀行全球化優(yōu)勢，支持海南國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區建設，提供專(zhuān)業(yè)化的離岸金融服務(wù)。

（二）支持科技企業(yè)精準融資。依托火炬中心“企業(yè)創(chuàng )新積分制”試點(diǎn)，中國銀行研究設計“中銀創(chuàng )新積分貸”專(zhuān)屬產(chǎn)品，每年精準支持2000家以上創(chuàng )新能力突出的科技企業(yè)，形成支持積分企業(yè)的專(zhuān)屬政策、專(zhuān)項信貸、專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。中國銀行各分支機構在有條件的地方建立多元化融資渠道，針對科技企業(yè)實(shí)際情況，提供“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資”等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。

（三）支持科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強。中國銀行集成有關(guān)政策工具和專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，為科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展投資并購、重組、結構融資、境內外上市等業(yè)務(wù)提供綜合授信、債券發(fā)行、資金托管、知識產(chǎn)權和股票質(zhì)押、上市服務(wù)等全方位綜合服務(wù)。中國銀行分支機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，與專(zhuān)業(yè)投資機構、信托等非銀行金融機構合作，積極探索運用“貸款+直接投資”或“貸款+遠期權益”等聯(lián)動(dòng)新模式，設立支持科技領(lǐng)軍企業(yè)的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)設立科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展母基金?；鹁嬷行闹С种袊y行出資并聯(lián)合地方政府、國家高新區、國有企業(yè)、社會(huì )資本等共同設立科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展母基金，通過(guò)子基金投資和項目直投方式優(yōu)先支持國家高新區、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等重點(diǎn)區域和重大平臺，聚焦人工智能、量子信息、先進(jìn)制造、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海、清潔能源等前沿領(lǐng)域，長(cháng)周期穩定支持具備原始創(chuàng )新能力的科技初創(chuàng )企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)秀企業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

（五）支持建設科技金融服務(wù)示范機構。中國銀行在具備條件的地方和國家高新區建設科技金融服務(wù)示范機構，研究制定差別化客戶(hù)準入、授信審批及風(fēng)險管控機制，培養專(zhuān)業(yè)人才隊伍，實(shí)施差異化管理，開(kāi)通審批綠色通道，打通服務(wù)鏈條斷點(diǎn)，落地一批綜合化、全球化的科技金融標桿式服務(wù)項目，全面提升對科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)能力。支持全面創(chuàng )新改革試驗區內的國家高新區和中國銀行分支機構開(kāi)展政策先行先試，率先推廣“銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險緩釋資金池”“銀行與企業(yè)風(fēng)險共擔的儀器設備信用貸”等試點(diǎn)政策。

（六）支持高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化及科技創(chuàng )業(yè)。中國銀行采取“一事一議”方式，通過(guò)優(yōu)惠貸款、風(fēng)險投資等多元化方式，精準支持承擔國家科技計劃項目的團隊和企業(yè)開(kāi)展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和硬科技創(chuàng )業(yè)。中國銀行分支機構與火炬中心優(yōu)選推薦的國家技術(shù)創(chuàng )新中心、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構、國家技術(shù)轉移機構等平臺建立常態(tài)化對接服務(wù)機制，精準發(fā)現成長(cháng)潛力大、創(chuàng )新能力強的科技初創(chuàng )企業(yè)，為企業(yè)優(yōu)先提供股權投資、普惠貸款、項目融資、設備租賃、個(gè)人金融等綜合服務(wù)。

（七）支持國家高新區平臺多元化融資。針對國家高新區在重大創(chuàng )新平臺及基礎設施建設方面的融資需求，中國銀行依法合規運用貸款和各類(lèi)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為國家高新區國資平臺公司和重點(diǎn)企業(yè)提供全產(chǎn)品融資支持，通過(guò)配套存款、結算、大額存單、資金池、公募理財、私募理財、公募基金等定制化解決方案，做好對國家高新區的綜合金融服務(wù)。

（八）支持國家高新區完善創(chuàng )新生態(tài)。中國銀行組織相關(guān)分支機構建立科技金融服務(wù)團，面向重點(diǎn)地區和園區，為科技企業(yè)提供政策宣講、政策咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)對接、財務(wù)顧問(wèn)和人才公寓等增值服務(wù)。中國銀行積極支持國家火炬科創(chuàng )學(xué)院建設，聯(lián)合相關(guān)國家高新區共同開(kāi)展高層次科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事、科技金融論壇等活動(dòng)，多元化服務(wù)科技企業(yè)成長(cháng)。

三、工作實(shí)施及保障

（一）加強組織領(lǐng)導。在科技部領(lǐng)導下，火炬中心和中國銀行成立聯(lián)合工作小組，加強對“一體兩翼”行動(dòng)實(shí)施的指導和推進(jìn)，組織地方科技管理部門(mén)、國家高新區和中國銀行分支機構深入對接合作，協(xié)調推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地，及時(shí)研究解決相關(guān)重大問(wèn)題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）建立清單機制。地方科技管理部門(mén)、國家高新區對照八項重點(diǎn)工作任務(wù)方向，按照清單格式（附件），梳理轄區內各方金融需求，由省級科技管理部門(mén)統一匯總后，于2022年4月30日前與中國銀行對口一級分行進(jìn)行對接，并同時(shí)抄送中國銀行總行和火炬中心。中國銀行根據需求清單，擇優(yōu)確定支持對象，提供金融服務(wù)并向火炬中心反饋。

（三）做好績(jì)效評估?；鹁嬷行暮椭袊y行總行定期組織召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )，總結雙方合作進(jìn)展，研究解決存在問(wèn)題，根據需求清單對合作情況進(jìn)行總結評估。每年度，火炬中心和中國銀行總行對實(shí)施“一體兩翼”行動(dòng)的地方科技管理部門(mén)、國家高新區和中國銀行各有關(guān)分行進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，對表現突出的予以表彰和經(jīng)驗推廣。

（四）做好風(fēng)險防控。嚴格做好廉政風(fēng)險和金融風(fēng)險防控，遵守相關(guān)法律法規，妥善使用企業(yè)、園區及金融機構數據信息，包括但不限于商業(yè)計劃、產(chǎn)品計劃、業(yè)務(wù)數據等。


 

附：科技金融“一體兩翼”行動(dòng)金融需求清單

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