《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》（2022年修訂版全文）國務(wù)院令第670號【附PDF版下載】

中華人民共和國海關(guān)稽查條例（2022年修訂版）

1997年1月3日中華人民共和國國務(wù)院令第209號發(fā)布；根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂；根據2016年6月19日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》第二次修訂；根據2022年3月29日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務(wù)院令第752號）第三次修訂。

第一章　總　　則
 

第一條　為了建立、健全海關(guān)稽查制度，加強海關(guān)監督管理，維護正常的進(jìn)出口秩序和當事人的合法權益，保障國家稅收收入，促進(jìn)對外貿易的發(fā)展，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)法），制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監管期限內及其后的3年內，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì )計賬簿、會(huì )計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統稱(chēng)賬簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監督其進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。

第三條　海關(guān)對下列與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：

（一）從事對外貿易的企業(yè)、單位；

（二）從事對外加工貿易的企業(yè)；

（三）經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（四）使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位；

（五）從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（六）海關(guān)總署規定的與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。

第四條　海關(guān)根據稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應當予以保密。

第五條　海關(guān)和海關(guān)工作人員執行海關(guān)稽查職務(wù)，應當客觀(guān)公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權益。
 

第二章　賬簿、單證等有關(guān)資料的管理
 

第六條　與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位所設置、編制的會(huì )計賬簿、會(huì )計憑證、會(huì )計報表和其他會(huì )計資料，應當真實(shí)、準確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。

第七條　與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的保管期限，保管會(huì )計賬簿、會(huì )計憑證、會(huì )計報表和其他會(huì )計資料。

報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料，應當在本條例第二條規定的期限內保管。

第八條　與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會(huì )計制度健全，能夠通過(guò)計算機正確、完整地記賬、核算的，其計算機儲存和輸出的會(huì )計記錄視同會(huì )計資料。
 

第三章　海關(guān)稽查的實(shí)施
 

第九條　海關(guān)應當按照海關(guān)監管的要求，根據與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點(diǎn)。

第十條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應當在實(shí)施稽查的3日前，書(shū)面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。

第十一條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應當組成稽查組?；榻M的組成人員不得少于2人。

第十二條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，海關(guān)工作人員應當出示海關(guān)稽查證。

海關(guān)稽查證，由海關(guān)總署統一制發(fā)。

第十三條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第十四條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以行使下列職權：

（一）查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料；

（二）進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所，檢查與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貨物；

（三）詢(xún)問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題；

（四）經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，查詢(xún)被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構的存款賬戶(hù)。

第十五條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現被稽查人有可能轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數據存儲介質(zhì)。采取該項措施時(shí)，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應當立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數據存儲介質(zhì)的查封、扣押。

第十六條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規規定的嫌疑的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，可以查封、扣押有關(guān)進(jìn)出口貨物。

第十七條　被稽查人應當配合海關(guān)稽查工作，并提供必要的工作條件。

第十八條　被稽查人應當接受海關(guān)稽查，如實(shí)反映情況，提供賬簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。

被稽查人使用計算機記賬的，應當向海關(guān)提供記賬軟件、使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)資料。

第十九條　海關(guān)查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所檢查時(shí)，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或者其指定的代表應當到場(chǎng)，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)賬簿、打開(kāi)貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物或者開(kāi)啟貨物包裝。

第二十條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，與被稽查人有財務(wù)往來(lái)或者其他商務(wù)往來(lái)的企業(yè)、單位應當向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。

第二十一條　海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以委托會(huì )計、稅務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)機構就相關(guān)問(wèn)題作出專(zhuān)業(yè)結論。

被稽查人委托會(huì )計、稅務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)機構作出的專(zhuān)業(yè)結論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據。

第二十二條　海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應當向海關(guān)報送稽查報告?；閳蟾嬲J定被稽查人涉嫌違法的，在報送海關(guān)前應當就稽查報告認定的事實(shí)征求被稽查人的意見(jiàn)，被稽查人應當自收到相關(guān)材料之日起7日內，將其書(shū)面意見(jiàn)送交海關(guān)。

第二十三條　海關(guān)應當自收到稽查報告之日起30日內，作出海關(guān)稽查結論并送達被稽查人。

海關(guān)應當在稽查結論中說(shuō)明作出結論的理由，并告知被稽查人的權利。
 

第四章　海關(guān)稽查的處理
 

第二十四條　經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規的規定向被稽查人補征；因被稽查人違反規定而造成少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規的規定追征。

被稽查人在海關(guān)規定的期限內仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依照海關(guān)法第六十條第一款、第二款的規定采取強制執行措施。

第二十五條　依照本條例第十六條的規定查封、扣押的有關(guān)進(jìn)出口貨物，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的，海關(guān)應當立即解除查封、扣押；經(jīng)海關(guān)稽查認定違法的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規定處理。

第二十六條　經(jīng)海關(guān)稽查，認定被稽查人有違反海關(guān)監管規定的行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規定處理。

與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報告其違反海關(guān)監管規定的行為，并接受海關(guān)處理的，應當從輕或者減輕行政處罰。

第二十七條　經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規定處理。

第二十八條　海關(guān)通過(guò)稽查決定補征或者追征的稅款、沒(méi)收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。

第二十九條　被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議的，依照海關(guān)法第六十四條的規定辦理。
 

第五章　法律責任
 

第三十條　被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責令限期改正，逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，禁止其從事報關(guān)活動(dòng)；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)；

（二）拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數據存儲介質(zhì)；

（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數據存儲介質(zhì)。

第三十一條　被稽查人未按照規定編制或者保管報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，禁止其從事報關(guān)活動(dòng)；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條　被稽查人未按照規定設置或者編制賬簿，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會(huì )計法的有關(guān)規定追究法律責任。

第三十三條　海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取被稽查人的財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
 

第六章　附　　則
 

第三十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。
 

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