自然資辦函〔2022〕856號《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展和美海島創(chuàng )建示范工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展和美海島創(chuàng )建示范工作的通知







自然資辦函〔2022〕856號

沿海省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局：

經(jīng)全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室批準同意，決定在全國沿海地區開(kāi)展和美海島創(chuàng )建示范工作，現通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設與生態(tài)文明建設，激勵引導海島地區加強生態(tài)保護，改善人居環(huán)境，提高資源利用效率，探索形成可復制、可推廣的管理模式和工作機制，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先。以生態(tài)保護為重點(diǎn)內容，維護海島生物多樣性，加強生態(tài)修復，切實(shí)保護海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境。

堅持人與自然和諧共生。在海島資源環(huán)境承載能力范圍內，改善人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)綠色發(fā)展，構建人與自然和諧共生的良好局面。

堅持突出特色。依托海島自然資源稟賦，傳承歷史和民俗文化，因島制宜，保持特色風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建各具特色的和美海島精品。

堅持示范引領(lǐng)。樹(shù)立海島生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境協(xié)調發(fā)展的典范，為其他海島提供可復制、可借鑒的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動(dòng)全國海島保護利用工作。

（三）工作目標

通過(guò)開(kāi)展和美海島創(chuàng )建示范工作，建設一批“生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美”的和美海島，促進(jìn)海島地區生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯提升，居民收入顯著(zhù)提高，特色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展方式優(yōu)勢凸顯，公眾海島保護意識普遍增強，推動(dòng)海島地區實(shí)現綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)資源節約集約利用，形成島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格局。

（四）主要任務(wù)

建立和美海島創(chuàng )建示范考評指標體系和工作機制，定期開(kāi)展評選和跟蹤評估，引導支持創(chuàng )建示范單位圍繞海島生態(tài)環(huán)境保護與資源節約集約利用方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)踐探索，總結推廣成熟的模式、機制，提升海島保護利用和管理水平。

二、主要內容

（一）創(chuàng )建主體

以單個(gè)海島或島群作為創(chuàng )建主體，以有居民海島為主，兼顧少量已開(kāi)發(fā)利用的無(wú)居民海島。海島所在縣域及以下行政區域作為申報單元，縣級人民政府作為申報主體。

（二）創(chuàng )建周期

每5年組織一次評選，考評結果優(yōu)秀的獲得和美海島稱(chēng)號。和美海島稱(chēng)號有效期5年，期滿(mǎn)后自動(dòng)退出，可再次參加下一輪創(chuàng )建。

（三）考評指標

考評指標包括生態(tài)保護修復、資源節約集約利用、人居環(huán)境改善、綠色低碳發(fā)展、特色經(jīng)濟發(fā)展、文化建設和制度建設共7個(gè)方面，具體內容詳見(jiàn)附件1。

（四）創(chuàng )建程序

1.積極創(chuàng )建。各地結合本地實(shí)際，按照和美海島創(chuàng )建示范工作的總體要求，積極主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。對照評價(jià)指標，查找差距，補齊短板，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建工作努力提升海島綜合治理能力和管理水平，促進(jìn)海島地區生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

2.自愿申報。根據《和美海島評價(jià)指標標準體系》，申報單元組織對創(chuàng )建主體進(jìn)行自評，符合和美海島創(chuàng )建條件的，填寫(xiě)《和美海島創(chuàng )建示范申報書(shū)》（附件2），并準備相關(guān)佐證材料，提交至縣級人民政府。

縣級人民政府對申報材料進(jìn)行審核后，逐級上報至省級自然資源（海洋）主管部門(mén)。

省級自然資源（海洋）主管部門(mén)擇優(yōu)向自然資源部推薦備選名單，并提交相關(guān)申報材料。

3.組織評審。自然資源部按照《和美海島創(chuàng )建評審管理辦法（試行）》（附件3）組織評審工作。對省級推薦的備選名單進(jìn)行初審，確定入圍名單；再對入圍名單進(jìn)行評審，結果優(yōu)秀的列入候選名單。

4.公示公布。自然資源部對候選名單進(jìn)行公示，最終確定評選結果。對獲得“和美海島”稱(chēng)號的統一授予證書(shū)并頒發(fā)牌匾，對進(jìn)入入圍名單的予以通報表彰。

（五）動(dòng)態(tài)考評

自然資源部建立和美海島動(dòng)態(tài)考核機制，組織有關(guān)單位對獲得和美海島稱(chēng)號的海島進(jìn)行定期抽查，對不符合創(chuàng )建條件的限期整改；對出現嚴重破壞自然生態(tài)環(huán)境等行為的予以摘牌，并及時(shí)向社會(huì )公告。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

自然資源部成立和美海島創(chuàng )建示范工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在海域海島管理司，負責具體管理工作。沿海省級自然資源（海洋）主管部門(mén)負責組織推進(jìn)本?。ㄗ灾螀^、直轄市）創(chuàng )建示范活動(dòng)，加強對和美海島創(chuàng )建示范工作的政策和資金支持?？h級人民政府是和美海島創(chuàng )建示范工作的實(shí)施主體，自本通知印發(fā)之日起，即可組織本地區創(chuàng )建主體參與創(chuàng )建示范活動(dòng)，組織開(kāi)展自評和申報等工作。2023年上半年將啟動(dòng)第一批次申報與評審工作。

（二）加強信息化支撐

推動(dòng)信息互聯(lián)互通和資源共享，依托中國海島網(wǎng)建設一體化信息平臺，用于和美海島的信息發(fā)布、數據采集、成果展示、推介宣傳，為創(chuàng )建示范活動(dòng)提供信息化支撐平臺。

（三）加強宣傳引導

各級自然資源（海洋）主管部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展和美海島創(chuàng )建示范活動(dòng)，積極宣傳黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設、資源節約集約利用、海島保護利用的新精神、新要求，宣傳自然資源保護利用工作的新舉措、新成效。自然資源部將根據創(chuàng )建成效和海島特色，統一組織拍攝專(zhuān)題宣傳片，編印和美海島系列叢書(shū)，宣傳和美海島創(chuàng )建典型經(jīng)驗，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。







附件  :

1. 和美海島評價(jià)指標

2. 和美海島創(chuàng )建示范申報書(shū)

3. 和美海島創(chuàng )建評審管理辦法（試行)





 

自然資源部辦公廳

2022年5月13日

附件下載：自然資辦函 〔2022〕856號附件1-3【提取碼: dcsk】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

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