中氣規發(fā)〔2021〕2號《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法〉的通知》

《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法〉的通知》






中氣規發(fā)〔2021〕2號

各?。▍^、市）氣象局，各直屬單位，各內設機構，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》和中國氣象局黨組關(guān)于加強氣象科技創(chuàng )新工作的有關(guān)要求，科學(xué)評價(jià)氣象科技成果的質(zhì)量、績(jì)效和貢獻，發(fā)揮科技成果評價(jià)在氣象科技活動(dòng)中的指揮棒作用，引導科技人員致力于核心技術(shù)突破，促進(jìn)氣象科技創(chuàng )新與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)緊密結合，提升氣象科技成果轉化為業(yè)務(wù)服務(wù)的能力，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國氣象局組織制定了《中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法》，并經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請遵照執行。





 

中國氣象局

2021年12月28日

中國氣象局氣象科技成果評價(jià)暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕26號）和中國氣象局黨組關(guān)于加強氣象科技創(chuàng )新工作的有關(guān)要求，科學(xué)評價(jià)氣象科技成果的質(zhì)量、績(jì)效和貢獻，發(fā)揮科技成果評價(jià)在氣象科技活動(dòng)中的指揮棒作用，引導科技人員致力于核心技術(shù)突破，促進(jìn)氣象科技創(chuàng )新與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)緊密結合，提升氣象科技成果轉化為業(yè)務(wù)服務(wù)的能力，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合氣象工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的氣象科技成果，是指氣象領(lǐng)域具有研發(fā)實(shí)力的單位或科技人員，執行工作任務(wù)或主要利用所在單位物質(zhì)技術(shù)條件，通過(guò)科學(xué)研究或技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有科學(xué)性、創(chuàng )新性、實(shí)用性的成果。其中應用和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科技成果指已試用半年及以上（或已實(shí)現業(yè)務(wù)應用）的科技成果。

第三條　本辦法所稱(chēng)的氣象科技成果評價(jià)是指運用科學(xué)的方法和工具，對氣象科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等價(jià)值進(jìn)行分析判斷，全面準確反映其創(chuàng )新水平、轉化應用績(jì)效和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻，著(zhù)力強化高質(zhì)量氣象科技成果供給與轉化應用的科技成果管理活動(dòng)。

第四條　氣象科技成果評價(jià)堅持遵循科技創(chuàng )新規律、分類(lèi)、分級評價(jià)與多維度評價(jià)、誰(shuí)委托科研任務(wù)誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)使用科技成果誰(shuí)評價(jià)的原則。

第五條 本辦法適用于氣象及相關(guān)科技成果的評價(jià)工作。

 

第二章 評價(jià)管理

第六條　氣象科技成果評價(jià)實(shí)行分級管理。中國氣象局科技主管機構歸口管理全國氣象部門(mén)科技成果評價(jià)工作，負責氣象行業(yè)科技成果評價(jià)的指導推動(dòng)、監督服務(wù)工作；各?。▍^、市）氣象局和中國氣象局直屬單位科技主管機構負責本地區、本單位科技成果評價(jià)的組織和管理。各?。▍^、市）氣象局和中國氣象局直屬單位負責向中國氣象局推薦事關(guān)氣象事業(yè)發(fā)展核心、重大、關(guān)鍵、共性的科技成果。

第七條　中國氣象局一般每年度組織開(kāi)展一次氣象科技成果評價(jià)工作?？筛鶕?shí)際工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展評價(jià)。各?。▍^、市）氣象局和中國氣象局直屬單位氣象科技成果評價(jià)根據需要適時(shí)開(kāi)展。


 

第三章 評價(jià)指標和方法

第八條 根據不同類(lèi)型、不同階段氣象科技成果特點(diǎn)和評價(jià)目的，有針對性地對氣象科技成果的多元價(jià)值開(kāi)展評價(jià)。包括：

（一）科學(xué)價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果在新發(fā)現、新原理、新方法方面的獨創(chuàng )性貢獻。

（二）技術(shù)價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果的重大技術(shù)發(fā)明，突出其在解決氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的關(guān)鍵、核心、共性問(wèn)題和重大技術(shù)創(chuàng )新難題，特別是解決問(wèn)題的成效。

（三）經(jīng)濟價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、推廣前景、預期效益以及潛在風(fēng)險等。

（四）社會(huì )價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果在保障國家重大戰略與重點(diǎn)工程、解決公共安全（生態(tài)環(huán)境、防災減災、水資源）和人民健康等重大瓶頸問(wèn)題方面的成效。

（五）文化價(jià)值。重點(diǎn)評價(jià)成果在倡導科學(xué)家精神、營(yíng)造氣象創(chuàng )新文化、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、加強科學(xué)普及等方面的影響和貢獻。

第九條　根據氣象科技成果不同類(lèi)型，分類(lèi)構建氣象科技成果評價(jià)指標體系，準確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )和文化等多元價(jià)值?？萍汲晒蔚挠写硇缘闹R產(chǎn)權可作為評價(jià)的參考依據。

（一）基礎研究成果。采用同行評議方式，評價(jià)基礎研究成果的科學(xué)價(jià)值，重點(diǎn)評價(jià)其在大氣科學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域基礎研究中，開(kāi)拓新領(lǐng)域、提出新觀(guān)點(diǎn)、構建新理論、作出新驗證、取得新進(jìn)展以及解決本學(xué)科或相關(guān)學(xué)科重要基礎科學(xué)問(wèn)題的質(zhì)量和貢獻。

（二）應用研究成果和技術(shù)開(kāi)發(fā)成果。采用用戶(hù)評價(jià)方式，評價(jià)其技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值，重點(diǎn)評價(jià)其技術(shù)水平和轉化應用績(jì)效。

技術(shù)水平是指：成果產(chǎn)出的新方法、新指標，開(kāi)發(fā)的新系統、新平臺，建立的數據集，研發(fā)的新儀器、新設備等的創(chuàng )新水平和技術(shù)進(jìn)步。

轉化應用績(jì)效是指：成果對制定重大戰略規劃的支撐作用、對氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的貢獻作用、對行業(yè)科技進(jìn)步的推動(dòng)作用和用戶(hù)滿(mǎn)意度的提升作用等。

面向社會(huì )企業(yè)使用的應用研究成果和技術(shù)開(kāi)發(fā)成果采用企業(yè)用戶(hù)評價(jià)或委托第三方機構評價(jià)的方式，評價(jià)其技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值，重點(diǎn)評價(jià)其技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應用情況等。

第十條　各評價(jià)組織方應綜合利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)信息化評價(jià)工具，運用概念驗證、技術(shù)預測、知識產(chǎn)權評估等方式，開(kāi)展智能化、規范化、標準化評價(jià)。

第十一條　氣象科技成果評價(jià)一般采用會(huì )議形式評價(jià)。視情況也可采用通訊形式評價(jià)。


 

第四章 評價(jià)機構

第十二條　氣象部門(mén)設立的科研項目產(chǎn)出的科技成果評價(jià)和氣象部門(mén)使用的科技成果評價(jià)由各級氣象科技主管機構代表科研任務(wù)委托方和科技成果使用方（用戶(hù)）組織專(zhuān)家開(kāi)展評價(jià)。

事關(guān)氣象事業(yè)發(fā)展核心、關(guān)鍵、重大科技成果或涉及區域乃至全國共性的科技成果由中國氣象局氣象科技主管機構組織評價(jià)。僅在一?。▍^、市）或一個(gè)直屬單位有應用價(jià)值的科技成果由各省級氣象部門(mén)或相關(guān)直屬事業(yè)單位科技主管機構組織評價(jià)。

第十三條氣象部門(mén)以外使用的氣象科技成果評價(jià)由科技成果使用方組織專(zhuān)家或委托其他評價(jià)機構開(kāi)展評價(jià)。開(kāi)展評價(jià)前應將評價(jià)方案報送中國氣象局氣象科技成果評價(jià)主管機構接受指導；評價(jià)結束后，應將評價(jià)結果報中國氣象局氣象科技成果評價(jià)主管機構備案，否則對其評價(jià)結果不予認可。

其他評價(jià)機構指具備下列條件，并在當地氣象科技主管機構備案的行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )或專(zhuān)業(yè)化評估機構等：

（一）具有獨立法人資格的企事業(yè)、社團組織等。

（二）具有從事科技評價(jià)的專(zhuān)職或兼職工作人員。

（三）熟悉氣象科技成果評價(jià)政策，有健全的科技成果評價(jià)管理制度。

（四）具有從事科技咨詢(xún)、科技評價(jià)等相關(guān)工作經(jīng)歷。

第十四條　評價(jià)機構及其工作人員，應當嚴格遵守科學(xué)道德和職業(yè)規范，保證科技成果評價(jià)的嚴肅性和科學(xué)性。


 

第五章 評價(jià)專(zhuān)家

第十五條　氣象科技成果評價(jià)專(zhuān)家主要由同行專(zhuān)家和用戶(hù)專(zhuān)家構成。

（一）同行專(zhuān)家。指從事與被評價(jià)科技成果一致或相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究或相關(guān)工作，熟悉國內外該領(lǐng)域科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，在該領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)影響的專(zhuān)家。

（二）用戶(hù)專(zhuān)家。指從事業(yè)務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果中試、業(yè)務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、政策戰略規劃設計及產(chǎn)業(yè)應用等工作，熟悉被評價(jià)科技成果相關(guān)領(lǐng)域國內外技術(shù)發(fā)展狀況，具有豐富的業(yè)務(wù)服務(wù)應用實(shí)踐經(jīng)驗或管理經(jīng)驗的專(zhuān)家。

第十六條　評價(jià)專(zhuān)家應當遵守如下行為規范：

（一）提供的評價(jià)意見(jiàn)應當清晰、準確地反映被評價(jià)科技成果的實(shí)際情況，并對所出具的評價(jià)意見(jiàn)負責。

（二）維護被評價(jià)科技成果所有者的知識產(chǎn)權，保守被評價(jià)科技成果的技術(shù)秘密。

（三）自覺(jué)堅持回避原則，不接受邀請參加與被評價(jià)科技成果有利益關(guān)系或可能影響公正性的評價(jià)。

第十七條　建立氣象科技成果評價(jià)專(zhuān)家庫。氣象部門(mén)科技成果評價(jià)專(zhuān)家庫由各級氣象科技主管機構負責構建。其他評價(jià)機構的專(zhuān)家庫可以自行組建，也可以共享氣象部門(mén)相關(guān)專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫構成應體現與氣象相關(guān)的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門(mén)、互相共享的特點(diǎn)。

第十八條　氣象科技成果評價(jià)專(zhuān)家庫原則上由氣象及相關(guān)領(lǐng)域具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的同行專(zhuān)家和用戶(hù)專(zhuān)家組成。

第十九條　建立和完善氣象科技成果評價(jià)專(zhuān)家庫動(dòng)態(tài)管理和共享機制，原則上每年更新一次。
 

第六章 評價(jià)程序

第二十條　制訂評價(jià)工作方案。評價(jià)組織方制定評價(jià)工作方案，明確評價(jià)任務(wù)、指標、范圍、進(jìn)度要求等。

第二十一條　發(fā)布評價(jià)通知。評價(jià)組織方發(fā)布開(kāi)展氣象科技成果評價(jià)工作的通知，明確需提交的評價(jià)材料（包括科技成果基本信息、技術(shù)報告、產(chǎn)出的知識產(chǎn)權、測試報告、應用情況、績(jì)效情況等）、時(shí)間要求等，相關(guān)單位按要求組織推薦。

第二十二條　開(kāi)展評價(jià)。評價(jià)組織方開(kāi)展評價(jià)工作，包括：

（一）形式審查。對科技成果評價(jià)材料進(jìn)行形式審查，檢查評價(jià)材料的準確性、完整性，確保評價(jià)材料滿(mǎn)足評價(jià)要求。

（二）組建評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )。根據評價(jià)科技成果類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域組建評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )，評價(jià)專(zhuān)家委員由評價(jià)專(zhuān)家庫分類(lèi)隨機抽取產(chǎn)生。評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )一般應由7名或以上專(zhuān)家構成。

其中：基礎研究成果評價(jià)的同行專(zhuān)家比例應不少于三分之二；應用研究成果和技術(shù)開(kāi)發(fā)成果評價(jià)的用戶(hù)專(zhuān)家比例應不少于三分之二。

（三）召開(kāi)評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )會(huì )議。評價(jià)組織方召開(kāi)評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )會(huì )議，聽(tīng)取科技成果完成人的匯報、查閱相關(guān)科技成果材料，依據評價(jià)指標進(jìn)行評價(jià)。

根據評價(jià)需要，可組織評價(jià)專(zhuān)家現場(chǎng)實(shí)地考察。

如果被評價(jià)的科技成果數量較多時(shí)，可以先根據科技成果類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分組評價(jià)。分組評價(jià)完成后，將評價(jià)意見(jiàn)提交評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行綜合評價(jià)。

（四）形成評價(jià)意見(jiàn)和結論。評價(jià)專(zhuān)家在對每項參評科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和文化價(jià)值等進(jìn)行綜合評判基礎上形成每項科技成果的評價(jià)意見(jiàn)。

評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )綜合各評價(jià)專(zhuān)家意見(jiàn)，以簡(jiǎn)單多數原則，給出評價(jià)結論。評價(jià)結論分優(yōu)秀、良好、一般和較差四種類(lèi)型。

（五）公示。評價(jià)組織方對被評價(jià)科技成果的基本信息、評價(jià)結論等在相關(guān)范圍進(jìn)行為期1周的公示。公示有異議的，由評價(jià)組織方會(huì )同有關(guān)評價(jià)專(zhuān)家組織異議相關(guān)方進(jìn)行處理。如發(fā)現有弄虛作假、剽竊他人成果等不良現象，以及在評價(jià)過(guò)程中妨礙評價(jià)公平公正的行為，取消該科技成果的參評資格并記錄為科研誠信失信行為，具體處理措施依據《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）相關(guān)規定執行。

第二十三條　公布評價(jià)結果。由科技成果評價(jià)組織方負責公布評價(jià)結果。

 

第七章 評價(jià)總結

第二十四條　評價(jià)總結由科技成果評價(jià)組織方負責完成。

第二十五條　評價(jià)總結報告應包括評價(jià)組織方、評價(jià)科技成果基本信息、評價(jià)要求、評價(jià)過(guò)程、評價(jià)結論、評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )組成等說(shuō)明。

評價(jià)科技成果基本信息應包括科技成果主要完成人、完成單位、簡(jiǎn)要技術(shù)說(shuō)明、主要技術(shù)指標、測試情況等。


 

第八章 評價(jià)結果應用

第二十六條　氣象科技成果評價(jià)是氣象科技成果分級登記、科技成果庫分級建設的重要依據，評價(jià)結果為一般及以上的科技成果，可以在國家及省級氣象部門(mén)進(jìn)行科技成果登記，進(jìn)入科技成果庫。

中國氣象局科技主管機構、?。ㄊ?、區）級與直屬單位科技主管機構負責分級建立氣象科技成果庫，并分別負責開(kāi)發(fā)氣象科技成果共享應用平臺。

第二十七條　氣象科技成果評價(jià)是科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉移、轉化的重要參考依據，評價(jià)結果為良好及以上的科技成果適宜進(jìn)入業(yè)務(wù)服務(wù)應用。

第二十八條　氣象科技成果評價(jià)是各級氣象部門(mén)推薦申報各類(lèi)科技獎項的重要條件，評價(jià)結果為良好及以上的科技成果，可以推薦申報各類(lèi)科技獎項。

第二十九條　對評價(jià)結論為良好及以上的科技成果完成人，同等情況下，在科研項目申報、各類(lèi)人才推薦等給予優(yōu)先考慮。


 

第九章 附 則

第三十條　涉及國家秘密的科技成果評價(jià)，依據國家相關(guān)規定執行。

第三十一條　各級氣象部門(mén)開(kāi)展科技成果評價(jià)工作所需經(jīng)費由各單位統籌解決。其他評價(jià)機構開(kāi)展科技成果評價(jià)工作所需經(jīng)費自行解決。

第三十二條 各?。▍^、市）氣象局和中國氣象局直屬單位可依據本辦法制定本地區、本單位氣象科技成果評價(jià)實(shí)施細則。

第三十三條　本辦法印發(fā)后，其它文件中相關(guān)規定與本辦法不一致的，依照本辦法規定執行。

第三十四條　本辦法由中國氣象局科技主管機構負責解釋。

第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起試行。

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