《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理暫行辦法》國家市場(chǎng)監督管理總局令第62號（2022年版全文附PDF版下載）

食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理暫行辦法






（2022年10月8日國家市場(chǎng)監督管理總局令第62號公布 自2023年3月1日起施行）





 

第一章 總則

第一條 為了加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品相關(guān)產(chǎn)品及其監督管理適用本辦法。法律、法規、規章對食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理另有規定的從其規定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用食品相關(guān)產(chǎn)品的監督管理按照有關(guān)規定執行。

第三條 食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)行預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會(huì )共治，建立科學(xué)、嚴格的監督管理制度。

第四條 國家市場(chǎng)監督管理總局監督指導全國食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作。

省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責監督指導和組織本行政區域內食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作。

市級及以下市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責實(shí)施本行政區域內食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作。


 

第二章 生產(chǎn)銷(xiāo)售
 

第五條 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。

第六條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售下列食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）使用不符合食品安全標準及相關(guān)公告的原輔料和添加劑，以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，或者超范圍、超限量使用添加劑生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量和遷移量超過(guò)食品安全標準限量的食品相關(guān)產(chǎn)品；

（三）在食品相關(guān)產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格食品相關(guān)產(chǎn)品冒充合格食品相關(guān)產(chǎn)品；

（四）國家明令淘汰或者失效、變質(zhì)的食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、質(zhì)量標志的食品相關(guān)產(chǎn)品；

（六）其他不符合法律、法規、規章、食品安全標準及其他強制性規定的食品相關(guān)產(chǎn)品。

第七條 國家建立食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員制度。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立并落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，配備與其企業(yè)規模、產(chǎn)品類(lèi)別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應的質(zhì)量安全總監、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員，明確企業(yè)主要負責人、質(zhì)量安全總監、質(zhì)量安全員等不同層級管理人員的崗位職責。

企業(yè)主要負責人對食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負責，建立并落實(shí)質(zhì)量安全主體責任的管理制度和長(cháng)效機制。質(zhì)量安全總監、質(zhì)量安全員應當協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

第八條 在依法配備質(zhì)量安全員的基礎上，直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應當配備質(zhì)量安全總監。

食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全總監和質(zhì)量安全員具體管理要求，參照國家食品安全主體責任管理制度執行。

第九條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立并實(shí)施原輔料控制，生產(chǎn)、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節控制，過(guò)程、出廠(chǎng)等檢驗控制，運輸及交付控制等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，保證生產(chǎn)全過(guò)程控制和所生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準及其他強制性規定的要求。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置方案，定期檢查各項質(zhì)量安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第十條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施原輔料控制，應當包括采購、驗收、貯存和使用等過(guò)程，形成并保存相關(guān)過(guò)程記錄。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對首次使用的原輔料、配方和生產(chǎn)工藝進(jìn)行安全評估及驗證，并保存相關(guān)記錄。

第十一條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當通過(guò)自行檢驗，或者委托具備相應資質(zhì)的檢驗機構對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，形成并保存相應記錄，檢驗合格后方可出廠(chǎng)或者銷(xiāo)售。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立不合格產(chǎn)品管理制度，對檢驗結果不合格的產(chǎn)品進(jìn)行相應處置。

第十二條 食品相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應當建立并實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗制度，驗明供貨者營(yíng)業(yè)執照、相關(guān)許可證件、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，如實(shí)記錄食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。

第十三條 本辦法第十條、第十一條和第十二條要求形成的相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期，產(chǎn)品保質(zhì)期不足二年的或者沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十四條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，保證從原輔料和添加劑采購到產(chǎn)品銷(xiāo)售所有環(huán)節均可有效追溯。

鼓勵食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)和銷(xiāo)售信息，建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

第十五條 食品相關(guān)產(chǎn)品標識信息應當清晰、真實(shí)、準確，不得欺騙、誤導消費者。標識信息應當標明下列事項：

（一）食品相關(guān)產(chǎn)品名稱(chēng)；

（二）生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；

（三）生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（適用時(shí)）；

（四）執行標準；

（五）材質(zhì)和類(lèi)別；

（六）注意事項或者警示信息；

（七）法律、法規、規章、食品安全標準及其他強制性規定要求的應當標明的其他事項。

食品相關(guān)產(chǎn)品還應當按照有關(guān)標準要求在顯著(zhù)位置標注“食品接觸用”“食品包裝用”等用語(yǔ)或者標志。

食品安全標準對食品相關(guān)產(chǎn)品標識信息另有其他要求的，從其規定。

第十六條 鼓勵食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者將所生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品有關(guān)內容向社會(huì )公示。鼓勵有條件的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者以電子信息、追溯信息碼等方式進(jìn)行公示。

第十七條 食品相關(guān)產(chǎn)品需要召回的，按照國家召回管理的有關(guān)規定執行。

第十八條 鼓勵食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者參加相關(guān)安全責任保險。

 

第三章 監督管理

第十九條 對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規定實(shí)施生產(chǎn)許可。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查。

省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區域內食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和監督管理。根據需要，省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以將食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可委托下級市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施。

第二十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)建立分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效工作機制，以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為主要方式，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者實(shí)施日常監督檢查，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)檢查事項及檢查結果。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施日常監督檢查主要包括書(shū)面審查和現場(chǎng)檢查。必要時(shí)，可以邀請檢驗檢測機構、科研院所等技術(shù)機構為日常監督檢查提供技術(shù)支撐。

第二十一條 對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施日常監督檢查的事項包括：生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施管理、原輔料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節控制、檢驗控制、運輸及交付控制、標識信息、不合格品管理和產(chǎn)品召回、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、質(zhì)量安全事故處置等情況。

第二十二條 對食品相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售者實(shí)施日常監督檢查的事項包括：銷(xiāo)售者資質(zhì)、進(jìn)貨查驗結果、食品相關(guān)產(chǎn)品貯存、標識信息、質(zhì)量安全事故處置等情況。

第二十三條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施日常監督檢查，可以要求食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者如實(shí)提供本辦法第二十一條、第二十二條規定的相關(guān)材料。必要時(shí)，可以要求被檢查單位作出說(shuō)明或者提供補充材料。

日常監督檢查發(fā)現食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以組織技術(shù)機構對工藝控制參數、記錄的數據參數或者食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗、測試、驗證。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當記錄、匯總和分析食品相關(guān)產(chǎn)品日常監督檢查信息。

第二十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)對其他部門(mén)移送、上級交辦、投訴、舉報等途徑和檢驗檢測、風(fēng)險監測等方式發(fā)現的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題線(xiàn)索，根據需要可以對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者及其產(chǎn)品實(shí)施針對性監督檢查。

第二十五條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)、銷(xiāo)售場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品相關(guān)產(chǎn)品、工具、設備；

（五）查封違法從事食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所；

（六）法律法規規定的其他措施。

第二十六條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，書(shū)面提出整改要求及期限。被檢查企業(yè)應當按期整改，并將整改情況報告市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

對監督檢查中發(fā)現的違法行為，應當依法查處；不屬于本部門(mén)職責或者超出監管范圍的，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)；涉嫌構成犯罪的，應當及時(shí)移送公安機關(guān)。

第二十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的食品相關(guān)產(chǎn)品，影響國計民生以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量安全問(wèn)題的食品相關(guān)產(chǎn)品，依據產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查有關(guān)規定進(jìn)行監督抽查。法律、法規、規章對食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督抽查另有規定的，依照有關(guān)規定執行。

第二十八條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立完善本行政區域內食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者名錄數據庫。鼓勵運用信息化手段實(shí)現電子化管理。

縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以根據食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、風(fēng)險評估結果和質(zhì)量安全狀況等，結合企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險分級監督管理。

第二十九條 國家市場(chǎng)監督管理總局按照有關(guān)規定實(shí)施國家食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測。省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照本行政區域的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測方案，開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測工作。風(fēng)險監測結果表明可能存在質(zhì)量安全隱患的，應當將相關(guān)信息通報同級衛生行政等部門(mén)。

承擔食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測工作的技術(shù)機構應當根據食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃和監測方案開(kāi)展監測工作，保證監測數據真實(shí)、準確，并按照要求報送監測數據和分析結果。

第三十條 國家市場(chǎng)監督管理總局按照國家有關(guān)規定向相關(guān)部門(mén)通報食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照有關(guān)要求向上一級市場(chǎng)監督管理部門(mén)、同級相關(guān)部門(mén)通報食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。通報信息涉及其他地區的，應當及時(shí)向相關(guān)地區同級部門(mén)通報。

第三十一條 食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息包括以下內容：

（一）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、監督抽查、監督檢查和風(fēng)險監測中發(fā)現的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；

（二）有關(guān)部門(mén)通報的，行業(yè)協(xié)會(huì )和消費者協(xié)會(huì )等組織、企業(yè)和消費者反映的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；

（三）輿情反映的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；

（四）其他與食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息。

第三十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)對食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息可以組織風(fēng)險研判，進(jìn)行食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況綜合分析，或者會(huì )同同級人民政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)等共同研判。認為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的，應當向同級衛生行政部門(mén)提出風(fēng)險評估的建議。

第三十三條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、全覆蓋例行檢查、監督檢查以及產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查中作出的行政處罰信息，依法記入國家企業(yè)信用信息公示系統，向社會(huì )公示。

 

第四章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規定，法律、法規對違法行為處罰已有規定的，依照其規定執行。

第三十五條 違反本辦法第六條第一項規定，使用不符合食品安全標準及相關(guān)公告的原輔料和添加劑，以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)作為原輔料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品，或者超范圍、超限量使用添加劑生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品的，處十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改或者改正后仍然不符合要求的，處三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以下罰款：

（一）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未建立并實(shí)施本辦法第九條第一款規定的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度的；

（二）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按照本辦法第九條第二款規定制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置方案的；

（三）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按照本辦法第十條規定實(shí)施原輔料控制以及開(kāi)展相關(guān)安全評估驗證的；

（四）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按照本辦法第十一條第二款規定建立并實(shí)施不合格產(chǎn)品管理制度、對檢驗結果不合格的產(chǎn)品進(jìn)行相應處置的；

（五）食品相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售者未按照本辦法第十二條建立并實(shí)施進(jìn)貨查驗制度的。

第三十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員，在食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究法律責任；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察機關(guān)依紀依規依法給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，移送監察機關(guān)、司法機關(guān)依法處理。


 

第五章  附則

第三十八條 本辦法所稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品，是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備。其中，消毒劑的質(zhì)量安全監督管理按照有關(guān)規定執行。

第三十九條 本辦法自2023年3月1日起施行。







 

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