廣電發(fā)〔2022〕60號《國家廣播電視總局國家鄉村振興局公安部財政部應急管理部關(guān)于加快推動(dòng)農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設的通知》

國家廣播電視總局國家鄉村振興局公安部財政部應急管理部關(guān)于加快推動(dòng)農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設的通知







廣電發(fā)〔2022〕60號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局、鄉村振興局、公安廳、財政廳、應急管理廳：

《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2022〕1號）提出要統籌推進(jìn)農村應急管理與治理資源整合，加快推進(jìn)農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。應急廣播是國家政策宣傳、應急管理、社會(huì )治理和精神文明建設的重要基礎設施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現精準動(dòng)員的重要渠道，也是創(chuàng )新性開(kāi)展農村精神文明建設的有效傳播途徑。為了貫徹落實(shí)中央文件精神，做好農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設和管理工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、增強政治意識，高度重視農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設

黨中央、國務(wù)院高度重視國家應急廣播體系建設工作，將農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端納入鄉村治理資源，《國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體系規劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”發(fā)展規劃》《全國應急廣播體系建設“十四五”發(fā)展規劃》等規劃和文件對完善應急廣播體系建設、加快推進(jìn)農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設提出了明確要求，作出了明確部署。各部門(mén)各單位要進(jìn)一步增強政治意識，積極擔當作為，高度重視農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設和管理工作，切實(shí)推動(dòng)形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色應急廣播體系，提高服務(wù)政策宣傳、鄉村治理、應急管理和公共事務(wù)能力。

二、明確目標任務(wù)，全面提升農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率

到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端；災害事故多發(fā)易發(fā)地區和鄉村治理重點(diǎn)地區行政村主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率達到100%，20戶(hù)以上自然村部署1套以上應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端；全國廣大農村地區可享受到更優(yōu)質(zhì)、更精準的應急廣播公共服務(wù)，全國應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提升。到2023年6月底，全國各省、市、縣完成相關(guān)應急廣播建設項目工程方案制定及建設資金落實(shí)工作。

三、強化責任落實(shí)，健全應急廣播建設組織架構和管理機制

堅持黨對應急廣播工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，成立由各地廣電牽頭，公安、財政、應急、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)組成的應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設工作專(zhuān)班，明確職責和任務(wù)要求，將農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端納入鄉村治理資源建設范疇，掛圖作戰，強化監管，確保工程質(zhì)量，全面抓好農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設，推動(dòng)應急廣播服務(wù)到村到戶(hù)到人。

四、科學(xué)規劃布局，保障農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布效果

農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端包括戶(hù)外公共顯示屏、戶(hù)外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理系統、供配電系統等。應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的方案設計、產(chǎn)品設備、施工安裝和運行維護應當符合國家和行業(yè)有關(guān)標準，確保長(cháng)期可靠運行。各地要結合當地自然災害、鄉村治理、生產(chǎn)勞動(dòng)、交通運輸、人文環(huán)境等特點(diǎn)，統籌利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，科學(xué)規劃布局應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的位置、數量和形式，構建多渠道傳輸、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。公共廣場(chǎng)、公共地下空間、隧道、涵洞等重點(diǎn)地區要增加終端部署，完善備份措施，配備應急電源，確保極端情況和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。鼓勵農村已建的戶(hù)外公共顯示屏、戶(hù)外喇叭音柱等主動(dòng)發(fā)布終端系統與應急廣播平臺對接，納入國家應急廣播指揮調度機制，實(shí)現一張網(wǎng)運行，一體化管理。

五、加強安全管理，確保農村應急廣播安全可靠運行

各地廣電部門(mén)負責監督管理應急廣播的安全運行，制定應急廣播運行管理制度，提升應急廣播的制度化、規范化水平。各行政村（社區）村長(cháng)（居委會(huì )主任）負責結合轄區內的應急工作機制設立廣播員，管理本地應急廣播的播出工作。鼓勵各地使用普通話(huà)，播出的信息應使用文明用語(yǔ)，遵守社會(huì )主義道德規范和公序良俗，積極培育文明健康的生活風(fēng)尚。

六、創(chuàng )新應用場(chǎng)景，推動(dòng)成為宣傳思想文化和精神文明建設的有效平臺

各地要積極配合地方黨委、政府依托廣播電視臺、融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“學(xué)習強國”學(xué)習平臺等內容平臺，通過(guò)應急廣播開(kāi)展宣傳思想文化和社會(huì )主義精神文明建設工作。宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強普法和安全防范宣傳，服務(wù)鄉村法治、德治、自治和農民思想道德教育工作，健全鄉村治理體系，解決人民群眾的難題，有效發(fā)揮村規民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

七、推動(dòng)行業(yè)合作，滿(mǎn)足鄉村治理和應急管理需求

縣級以上人民政府或其指定的應急信息發(fā)布部門(mén)負責發(fā)布應急信息。各地要結合本地實(shí)際，推動(dòng)應急廣播與公安、應急管理、地震、氣象、水利、農業(yè)農村、自然資源、林草、海事等部門(mén)建立合作機制，在相關(guān)應急廣播系統建立標準化的信息發(fā)布端口，完善應急信息播發(fā)流程，建立分級分類(lèi)播發(fā)制度，實(shí)現緊急類(lèi)應急信息的快速播發(fā)，協(xié)助應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件處置工作，推進(jìn)更高水平的平安鄉村建設。

八、協(xié)同做好政策激勵和配套保障

各地應當將本地應急廣播建設和運行維護費納入本級預算，統籌利用現有資金渠道，保障應急廣播基礎設施建設和運行維護工作，推動(dòng)建立健全應急廣播基本公共服務(wù)長(cháng)效機制。各地要統籌結合基層綜合性文化服務(wù)隊伍、基層廣播員隊伍、應急管理信息員隊伍、災害信息員隊伍，建立應急廣播運行維護隊伍，并做好應急廣播應急保障物資儲備和緊急調配工作，及時(shí)補充和更新應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端，形成應急廣播優(yōu)質(zhì)通、長(cháng)期通的良好態(tài)勢。

各地廣播電視行政管理部門(mén)應積極通過(guò)媒體、網(wǎng)站等渠道，加強本地應急廣播優(yōu)秀典型案例宣傳，密切關(guān)注應急廣播播出態(tài)勢，協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題，及時(shí)總結本地區促進(jìn)應急廣播體系建設的好經(jīng)驗、好做法，相關(guān)信息及時(shí)上報國家廣播電視總局。

特此通知。

國家廣播電視總局

國家鄉村振興局

公安部

財政部

應急管理部

2022年10月11日

正文下載：

國家廣播電視總局 國家鄉村振興局 公安部 財政部 應急管理部關(guān)于加快推動(dòng)農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終 端建設的通知.doc

國家廣播電視總局 國家鄉村振興局 公安部 財政部 應急管理部關(guān)于加快推動(dòng)農村應急廣播主動(dòng)發(fā)布終 端建設的通知.pdf

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