財建〔2022〕402號《財政部民航局關(guān)于調整國內客運航班運行財政補貼政策及做好清算工作的通知》

財政部民航局關(guān)于調整國內客運航班運行財政補貼政策及做好清算工作的通知







財建〔2022〕402號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，民航各地區管理局，各運輸航空公司：

今年上半年，針對新冠肺炎疫情對民航業(yè)的影響，為夯實(shí)民航安全基礎，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部聯(lián)合民航局印發(fā)《財政部 民航局關(guān)于階段性實(shí)施國內客運航班運行財政補貼的通知》（財建〔2022〕142號），對國內客運航班實(shí)施了階段性財政補貼政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼政策）。目前，補貼政策實(shí)施期已結束，為充分發(fā)揮補貼政策對民航保安全保暢通的促進(jìn)作用，結合國內客運航班恢復情況、民航局對虧損航班的統計情況等，現就補貼政策調整內容及做好清算工作有關(guān)事項通知如下：

一、補貼政策調整內容

《財政部民航局關(guān)于階段性實(shí)施國內客運航班運行財政補貼的通知》（財建〔2022〕142號）規定，原則上當每周內日均國內客運航班量低于或等于4500班（保持安全運行最低飛行航班數）時(shí)，啟動(dòng)財政補貼；補貼對象和范圍包括“每周每條航段平均客座率未超過(guò)75%”的航班等；對國內客運航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的虧損額給予補貼，設定最高虧損額補貼標準上限為每小時(shí)2.4萬(wàn)元。經(jīng)研究，現不再將航班量低于或等于4500班作為啟動(dòng)補貼的條件，補貼清算對象和范圍相應調整，補貼標準不變。

二、補貼清算對象和范圍

國內運輸航空公司執飛同時(shí)符合下列條件的國內客運航班，納入資金支持范圍。

（一）國內客運航班，不含港澳臺航班、承擔重大緊急運輸任務(wù)的航班、調機、公務(wù)機等。

（二）每周每條航段平均客座率未超過(guò)75%。多家國內運輸航空公司共飛同一航段，按各公司該航段周平均客座率計算。經(jīng)停航班按每條航段起飛港分別核算。

（三）航班實(shí)際收入無(wú)法覆蓋變動(dòng)成本。

三、補貼清算流程

（一）民航局對政策實(shí)施期內虧損航班情況進(jìn)行摸底統計，相關(guān)情況供民航各地區管理局、航班起飛港所在地（直轄市、計劃單列市或地級以上城市，下同）財政部門(mén)審核時(shí)參考。

（二）對于5月21日至6月3日的客運航班補貼，因國內運輸航空公司已完成補貼申報，清算階段原則上不再調整和補充申報；對于6月4日至7月20日的客運航班補貼，國內運輸航空公司應向民航各地區管理局及航班起飛港所在地財政部門(mén)補充申報符合條件的虧損航班補貼，并提供執飛航段、班次、飛行時(shí)長(cháng)（輪擋時(shí)間）、客座率、航班實(shí)際收入、變動(dòng)成本等數據，以及相關(guān)證明材料。

（三）國內運輸航空公司于11月15日前同時(shí)向航班起飛港所在轄區的民航相關(guān)地區管理局和航班起飛港所在地財政部門(mén)補充申報符合條件的虧損航班補貼。民航各地區管理局先組織對國內運輸航空公司的補貼申請材料進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。航班起飛港所在地財政部門(mén)對航班實(shí)際收入、變動(dòng)成本、補貼標準等進(jìn)行復核。

（四）民航各地區管理局會(huì )同省級財政部門(mén)匯總審核符合政策規定的虧損航班數量、虧損金額、補貼金額、中央財政預撥資金執行情況、地方補貼資金撥付到位情況等，于11月25日前形成資金清算方案報民航局、財政部，并同步報送績(jì)效目標實(shí)現情況。民航局審核后將資金清算方案報財政部，財政部據此進(jìn)行清算，多退少補。

（五）地方各級財政部門(mén)根據清算結果，及時(shí)將中央和地方財政應補貼的資金足額撥付國內運輸航空公司。

（六）民航各地區管理局會(huì )同省級財政部門(mén)于2023年4月底前形成國內客運航班運行財政補貼績(jì)效評價(jià)報告，報民航局、財政部。民航局匯總審核后形成總體績(jì)效評價(jià)報告報財政部。

四、監督管理

（一）國內運輸航空公司應對補貼申報材料的真實(shí)性和準確性負責，堅決杜絕為爭取補貼資金虛報、瞞報甚至騙補等行為，審核中發(fā)現相關(guān)情況將取消公司申請資格。

（二）各級相關(guān)民航、財政部門(mén)應按照職責分工對補貼資金的審核、分配、撥付等過(guò)程負責。民航各地區管理局應會(huì )同省級財政部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展清算工作，密切跟蹤補貼政策實(shí)施效果，壓實(shí)地方穩經(jīng)濟責任，將財政資金落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮好政策的正向引導作用。

（三）國內運輸航空公司要從保障航空安全大局出發(fā)，真正將補貼資金用于提升安全服務(wù)能力、彌補航班運行虧損，不得將補貼資金用于建設項目等與國內客運航班運行無(wú)關(guān)的支出。國內運輸航空公司收到補貼資金后，按照國家會(huì )計制度有關(guān)規定進(jìn)行賬務(wù)處理。

（四）任何單位和個(gè)人不得截留、挪用補貼資金，對于違反國家法律、行政法規和有關(guān)規定的單位和個(gè)人，將嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定予以處理。






 

財政部

民航局

2022年10月31日

附件：國內客運航班運行財政補貼資金申報表

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