交水明電〔2022〕318號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈國內游輪常態(tài)化疫情防控工作指南（第六版）〉的通知》

《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈國內游輪常態(tài)化疫情防控工作指南（第六版）〉的通知》






交水明電〔2022〕318號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委），中國遠洋海運集團、招商局集團，長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記2022年11月10日在中央政治局常委會(huì )會(huì )議上的重要講話(huà)精神，完整、準確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實(shí)“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準做好防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕101號）等要求，結合國內疫情防控新的形勢和特點(diǎn)，我部修訂形成了《國內游輪常態(tài)化疫情防控工作指南（第六版）》，現印發(fā)給你們。各單位要進(jìn)一步提升行業(yè)疫情防控的科學(xué)性、精準性，切實(shí)落實(shí)“四方責任”，壓實(shí)部門(mén)、企業(yè)責任，主動(dòng)擔當作為，嚴禁失職缺位。請各單位結合工作實(shí)際抓好落實(shí)，并通過(guò)明查暗訪(fǎng)等方式強化督促檢查，確保各項疫情防控和安全管理措施落到實(shí)處，執行過(guò)程中的意見(jiàn)建議及時(shí)報部。我部之前關(guān)于國內游輪疫情防控相關(guān)要求與本通知精神不一致的，按本通知執行。

聯(lián)系人：交通運輸部水運局  王雪， 電話(huà)：010-65292619，傳真：010-65292675。





 

交通運輸部

2022年11月14日





 

國內游輪常態(tài)化疫情防控工作指南（第六版）

為完整、準確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步提升疫情防控的科學(xué)性、精準性，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，指導國內游輪運輸企業(yè)和客運港口經(jīng)營(yíng)人（以下稱(chēng)游輪運輸相關(guān)企業(yè)）疫情防控工作，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，制定本指南。

一、總體要求

游輪運輸相關(guān)企業(yè)要充分認識國內游輪疫情防控工作的重要性，在地方人民政府統一領(lǐng)導下，堅定不移落實(shí)“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制最新版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》《客運場(chǎng)站和交通運輸工具新冠肺炎防控技術(shù)方案》《重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)防控技術(shù)指南》以及交通運輸部最新版《客運場(chǎng)站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南》《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一線(xiàn)人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等有關(guān)要求，結合游輪運輸特點(diǎn)，細化實(shí)化常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)加強游輪疫情防控和運輸安全工作。

二、防控要求

（一）開(kāi)航準備期間。

1.做好風(fēng)險評估。新開(kāi)游輪航線(xiàn)或游輪運輸相關(guān)企業(yè)停業(yè)4周及其以上后重新運營(yíng)的，應當開(kāi)展航線(xiàn)疫情防控風(fēng)險評估，審慎決策，制定工作方案，明確細化防控措施和應急處置措施，以及相關(guān)的崗位要求和責任人。游輪復航前應當報當地海事管理機構，由海事管理機構組織船舶檢驗機構開(kāi)展聯(lián)合安全檢查，保障船舶航行安全。長(cháng)江干線(xiàn)游輪運輸企業(yè)復航4周內，經(jīng)營(yíng)范圍應固定在重慶至湖北宜昌之間，復航運行4周并經(jīng)評估論證，游輪航線(xiàn)可恢復至《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍。且航線(xiàn)始發(fā)港、掛靠港、目的港所在的縣（市、區）應當沒(méi)有高風(fēng)險區域。

2.強化物資準備。游輪運輸企業(yè)應當根據本企業(yè)游輪和航線(xiàn)復航情況，備好足夠數量的船員與服務(wù)員個(gè)人防護物資，以及船舶消殺物資、體溫測量設備、抗原檢測試劑盒、醫療救助物資、免洗消毒液等物資，確保一定數量的游客備用口罩。

3.提前報告信息。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應當加強與相關(guān)管理部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)將游輪航線(xiàn)信息、船員信息和游客信息及防控安排等，按照規定提前向相關(guān)管理部門(mén)報告。

（二）游輪開(kāi)航前。

1.開(kāi)航前檢查。游輪應當建立針對疫情防控工作的開(kāi)航前檢查制度，明確檢查內容、責任人員和記錄要求等，重點(diǎn)檢查防疫物資儲備情況、重點(diǎn)處所（如隔離處所、封閉處所）設置與標識、衛生清潔與消毒工作和船舶安全狀況等。

2.加強船員管理。游輪應當加強對船員疫情防控能力的培訓和健康監測，按照“一人一冊”原則加強閉環(huán)管理，建立船員和服務(wù)員健康監測制度，每日對其健康狀況進(jìn)行登記，如出現可疑癥狀應及時(shí)就醫。船員首次登輪或公休后再次登輪時(shí)應當持有3日內的核酸檢測陰性證明，并經(jīng)檢測體溫合格，持“健康碼”綠碼和通信大數據行程卡綠卡方能上崗。在船船員和服務(wù)員應全部接種疫苗，未完成全程及加強免疫疫苗接種不上船，因個(gè)人身體原因不宜接種疫苗的應安排在公司岸基工作。游輪運輸企業(yè)應結合航線(xiàn)情況，對長(cháng)期在船船員和服務(wù)員每周開(kāi)展2次（單航次時(shí)間超過(guò)3天的，每航次開(kāi)展1次）核酸檢測。游輪運輸企業(yè)應加強與當地交通運輸、衛生健康部門(mén)聯(lián)系，定期組織開(kāi)展疑似病人應急撤離演練。

3.做好游客組織。游客7天內不應有高風(fēng)險區旅居史，乘坐跨省游輪的乘客還應持有48小時(shí)內核酸檢測陰性證明，游輪運輸企業(yè)應在售票前將相關(guān)要求明確告知游客，并在游客于始發(fā)港登輪時(shí)查驗其48小時(shí)內核酸檢測陰性證明。對于7天內有高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗）的其他地區（低風(fēng)險區）旅居史人員，應提供近3天內兩次核酸檢測陰性證明。游輪運輸企業(yè)應當科學(xué)控制游輪載客率，公司復航初期（2個(gè)航次或1周）應按照不超過(guò)乘客定額70%進(jìn)行控制，復航2個(gè)航次或1周后，并經(jīng)評估論證疫情防控措施可行的，可相應提高載客率。游輪航線(xiàn)始發(fā)港、掛靠港、目的港所在地聯(lián)防聯(lián)控機制對載客率上限另有規定的，從其規定。

4.做好信息登記與管理。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應當加強游客信息登記和留存，確保相關(guān)信息可追溯。游客應持“健康碼”綠碼實(shí)名購票，經(jīng)檢測體溫合格，持“健康碼”綠碼和通信大數據行程卡綠卡、48小時(shí)內核酸檢測陰性證明（乘坐跨省游輪游客）方能進(jìn)港、登船，并應滿(mǎn)足有關(guān)健康管理和自身防護要求。游客應當承諾登陸上岸后按指定線(xiàn)路游玩，按規定落實(shí)防控要求，不接觸無(wú)關(guān)人員。

5.加強客運站防控。港口客運站應當配備防疫設施設備，并保持有效可用。采取措施確保游客在候船、安檢時(shí)保持1米以上距離，落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展游客“健康碼”、通信大數據行程卡、48小時(shí)內核酸檢測陰性證明（乘坐跨省游輪游客）檢查和體溫監測。

（三）游輪航行期間。

1.做好游輪通風(fēng)。游輪航行途中應當注重自然通風(fēng)，暫停使用內循環(huán)中央空調系統；使用集中空調通風(fēng)系統的，保證系統正常運行并加大新風(fēng)量運行。設置的隔離區、隔離房間應當具有自然通風(fēng)條件或具有獨立運行功能的空調通風(fēng)系統。

2.加強衛生安全。游輪應通過(guò)宣傳海報、宣傳冊、廣播、視頻等方式對游客加強疫情防控措施的宣傳。游輪應當根據指南要求加強生活垃圾和醫療垃圾分類(lèi)管理；每天至少6次清潔消毒電梯間、衛生間等人員出入頻繁的公共場(chǎng)所，尤其是加強扶手、把手、按鈕等重點(diǎn)部位消毒；加強洗浴間地面排水口和馬桶水封管理，保證供水和排水衛生安全。

3.做好體溫監測。游客、船員登輪后，每日至少2次監測其體溫和健康狀況，并連續記錄。

4.科學(xué)組織安排。游輪應當分散安排游客住宿房間，原則上不對游客開(kāi)放內艙房等無(wú)自然通風(fēng)條件的艙房。盡量減少組織聚集性活動(dòng)，經(jīng)評估符合有關(guān)規定后可開(kāi)放電影院等室內密閉公共場(chǎng)所，但進(jìn)入室內密閉場(chǎng)所人員應全程佩戴口罩，并保持合理間距。

5.做好防護措施。游客、船員在公共區域應當佩戴口罩，并保持1米以上的社交距離，同時(shí)船員應當做好疫情防控提示工作。登船口提供免洗消毒液，游客登船前應進(jìn)行手部清潔消毒。船上設有一定數量的專(zhuān)門(mén)用于收集使用過(guò)口罩、一次性手套等的設施。

6.科學(xué)餐飲管理。游輪應當保證船上食物來(lái)源衛生安全，使用進(jìn)口冷鏈食品應當通過(guò)正規渠道采購并經(jīng)檢驗檢疫合格。鼓勵游客在客房用餐并提供送餐服務(wù)，對在餐廳就餐的游客，應當采取分時(shí)分餐、設隔離板、單向座位等防控措施，控制人員間隔距離，避免人員聚集用餐。

7.強化上岸管理。游輪應當加強游客岸上游、船員登陸活動(dòng)管理，引導游客、船員在規定線(xiàn)路和范圍內活動(dòng)，全程做好防護，并做好游客、船員下船活動(dòng)記錄，確保游客和船員安全。岸上集體參觀(guān)游覽活動(dòng)盡量選擇開(kāi)放場(chǎng)所，并與游覽景點(diǎn)建立疫情相關(guān)信息通報制度。通過(guò)旅行社統一組織岸上參觀(guān)游覽活動(dòng)的，游輪運輸企業(yè)應與旅行社建立疫情相關(guān)信息通報制度，督促旅行社落實(shí)疫情防控責任。游輪靠泊期間實(shí)行閉環(huán)管理，加強登船人員管控，嚴禁無(wú)關(guān)人員上下船活動(dòng)。港口客運站應當在游客岸上游結束后登輪前，按相關(guān)要求對其開(kāi)展體溫檢測。

8.保障航行安全。游輪運輸企業(yè)應當統籌做好疫情防控和運輸安全工作，切實(shí)加強船舶安全管理特別是汛期、暑期、臺風(fēng)等特殊時(shí)期安全管理，密切關(guān)注水文、氣象變化和相關(guān)安全預警信息，嚴格執行禁限航措施和錨泊、通航要求，水文、氣象條件不滿(mǎn)足安全航行要求的，要堅決停航，杜絕游輪冒險航行，確保游輪靠離泊、游客上下船安全。

（四）船舶抵達。

港口客運站按常態(tài)化防控要求做好游客上岸和離站工作。

（五）其他人員登船管理。

1.加強對登輪進(jìn)行加油加水、物料供應、垃圾清掃等活動(dòng)的管理，相關(guān)工作盡量在戶(hù)外進(jìn)行。臨時(shí)登輪人員應持“健康碼”綠碼和通信大數據行程卡綠卡，經(jīng)檢測體溫合格，并應滿(mǎn)足有關(guān)健康管理要求，在船期間全程正確穿戴口罩、防疫手套等個(gè)人防護用品。登船的公司岸基人員和需進(jìn)入船艙進(jìn)行清理作業(yè)的臨時(shí)登輪人員還應提供3日內核酸檢測陰性證明。

2.船方應安排專(zhuān)人對臨時(shí)登輪人員相關(guān)健康證明進(jìn)行查驗，督促其遵守健康防護要求，并對臨時(shí)登輪人員在船活動(dòng)進(jìn)行監督，嚴格控制在船活動(dòng)區域，無(wú)關(guān)臨時(shí)登輪人員不得進(jìn)入船舶生活區域；并與臨時(shí)登輪人員所在單位建立疫情相關(guān)信息通報制度。

（六）應急處置。

1.游輪應綜合考慮乘客定額，留足具有自然通風(fēng)條件或具有獨立運行功能空調通風(fēng)系統的隔離區域、隔離房間。

2.游客登輪前被發(fā)現有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀的，港口客運站應當禁止該游客及其密切接觸者登輪，留觀(guān)并按當地聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置，游輪運輸企業(yè)應當為游客免費辦理船票退改簽服務(wù)。

3.游輪航行期間應每日收集全國疫情高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗）信息情況，通過(guò)廣播、張貼等方式告知游客。游輪應告知游客對近7天內有新增高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗）旅居史或接到相關(guān)部門(mén)協(xié)查通報時(shí)有如實(shí)報告的義務(wù)。若有新增高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗），游輪應同時(shí)加強對游客登記信息、行程卡等比對核查，主動(dòng)篩查高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗）旅居史人員。同時(shí)結合航次掛靠港、目的港情況，及時(shí)調整航行計劃，避免?？扛唢L(fēng)險區所在縣（市、區）港口碼頭。發(fā)現有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀游客和船員，在船游客來(lái)自地區轉為高風(fēng)險區的，以及接到協(xié)查通報的密切接觸者應當及時(shí)將其轉移至隔離區，安排專(zhuān)人值守，并迅速開(kāi)展抗原檢測，在岸基專(zhuān)業(yè)機構技術(shù)支持下進(jìn)行游輪流行病學(xué)調查，并做好全船消毒工作，對相關(guān)起居艙室和活動(dòng)處所進(jìn)行重點(diǎn)消毒。同時(shí)，及時(shí)聯(lián)系就近港口，抵港后按當地聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置，船舶停泊期間實(shí)施封閉管理，靠泊及轉移人員時(shí)應盡量減少對其他游輪的影響。在船游客來(lái)自地區轉為低風(fēng)險區（高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗）的其他地區）的，應安排游客立即開(kāi)展抗原檢測，具備條件的，應安排游客在獨立艙室單獨居住，避免進(jìn)入公共區域，船舶到岸后對其進(jìn)行核酸檢測，進(jìn)一步排查風(fēng)險，并按照當地聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置。密切接觸者按國家最新版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》中關(guān)于“交通工具密切接觸者判定指引”進(jìn)行劃定。

4.港口客運站應當開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的防疫應急通道，落實(shí)隔離場(chǎng)所，加強與衛生健康部門(mén)配合，確保發(fā)現的可疑癥狀者和船上轉移隔離人員及時(shí)轉運處置。

5.游輪運輸相關(guān)企業(yè)應當爭取屬地醫療衛生力量指導和支持，綜合考慮游輪乘客定額、航行時(shí)間、游客數量、客運站規模等因素為每一艘游輪配備合格足夠的醫務(wù)人員，負責指導新冠肺炎疫情防控和處置工作。

6.乘客或船員在船上有健康異常狀況并被確診為新冠肺炎患者的，該游輪應自得到相關(guān)信息后暫停航行2周，并做好游輪全面消殺工作，同時(shí)配合管理部門(mén)做好有關(guān)船員和游客跟蹤通知。

7.因疫情等突發(fā)原因取消游輪航次時(shí)，游輪運輸企業(yè)應當為受影響的游客免費辦理船票退改簽服務(wù)。

三、保障要求

（一）壓實(shí)企業(yè)主體責任。

游輪運輸相關(guān)企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)主體責任，統籌做好疫情防控、運輸服務(wù)保障和安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展疫情防控風(fēng)險評估，制定疫情防控工作方案和應急預案，開(kāi)展疫情防控知識培訓和應急演練，做好疫情防控物資儲備，全面落實(shí)疫情防控措施和信息報告等工作，加強船員及其他游輪工作人員管理，無(wú)特殊情況原則上不得在中途掛靠港期間上岸活動(dòng)。

（二）落實(shí)屬地責任。

游輪運輸企業(yè)所在地以及游輪始發(fā)港、目的港、掛靠港所在地的地市級交通運輸主管部門(mén)應當加強向當地人民政府匯報，提請加強游輪運輸相關(guān)企業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導，提前安排部署疫情防控相關(guān)工作。有關(guān)港口所在地的地市級交通運輸主管部門(mén)應及時(shí)提請當地人民政府結合本地疫情防控工作需要和能力，科學(xué)評估決策，細化實(shí)化工作方案，建立應急處置預案，落實(shí)人員、物資、場(chǎng)地保障和“四早”措施。

（三）強化部門(mén)監管責任。

游輪始發(fā)港、目的港和掛靠港所在地交通運輸主管部門(mén)應在地方人民政府統一領(lǐng)導下，加強行業(yè)監管，強化與公安、衛生健康等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和信息共享，督促游輪運輸相關(guān)企業(yè)嚴格落實(shí)疫情防控工作各項要求。要堅持底線(xiàn)思維，切實(shí)把游輪運營(yíng)安全擺在更加突出的位置，建立與海事管理機構的游輪運輸安全聯(lián)合監管機制，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和制度，嚴格執行客船禁限航、錨泊、通航等安全管理要求，確保游輪運輸安全。

四、其他

以交通出行為目的的國內客船疫情防控，按最新版《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》執行；按職責由當地交通運輸管理部門(mén)管理的市內觀(guān)光游船疫情防控，由所在地的地市級交通運輸管理部門(mén)參照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制最新版《重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)防控技術(shù)指南》及本指南，結合航線(xiàn)特點(diǎn)和當地疫情防控要求制定具體防控措施，報當地疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部和省級交通運輸主管部門(mén)備案后發(fā)布執行。

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