國煙辦〔2022〕118號《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于加強電子煙監管有關(guān)事項的通知》

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于加強電子煙監管有關(guān)事項的通知






國煙辦〔2022〕118號

各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強電子煙監管的重大決定，嚴格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例〉的決定》精神，指導服務(wù)電子煙市場(chǎng)主體逐步適應《電子煙管理辦法》（國家煙草專(zhuān)賣(mài)局公告2022年第1號）、《電子煙》強制性國家標準（GB41700-2022）及相關(guān)配套政策措施要求，給予符合條件電子煙市場(chǎng)主體充足時(shí)間做好行政許可相關(guān)事宜準備、進(jìn)行產(chǎn)品合規性設計、完成產(chǎn)品改造等各項工作，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局合理設置了電子煙監管過(guò)渡期。過(guò)渡期內，各項監管工作平穩有序、協(xié)調順暢，為推動(dòng)電子煙市場(chǎng)逐步實(shí)現依法監管，電子煙產(chǎn)業(yè)納入法治化規范化軌道打下了良好基礎。

為持續推動(dòng)電子煙法治化規范化治理，切實(shí)保障人民健康安全，規范電子煙產(chǎn)業(yè)運行，有效處理過(guò)渡期內相關(guān)遺留問(wèn)題，現就有關(guān)事項通知如下。

一、電子煙市場(chǎng)主體應當依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

（一）2022年10月1日起，從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的電子煙市場(chǎng)主體應當取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，嚴格按照《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》、《電子煙》強制性國家標準、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局各項配套政策規定等開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售主體等應當通過(guò)電子煙交易管理平臺進(jìn)行交易。電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸，應當接受煙草專(zhuān)賣(mài)局監管，并根據相關(guān)規定制作、隨附物流單證。

（二）境內銷(xiāo)售的電子煙產(chǎn)品應當符合《電子煙》強制性國家標準和《電子煙警語(yǔ)標識規定》（國煙辦〔2022〕64號）。不在中國境內銷(xiāo)售、僅用于出口的電子煙產(chǎn)品，應當符合目的地國家或地區的法律法規和標準要求；目的地國家或地區沒(méi)有相關(guān)法律法規和標準要求的，應當符合我國的法律法規和標準相關(guān)要求，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，從事出口業(yè)務(wù)的，應當在電子煙交易管理平臺進(jìn)行出口備案。

（三）各級煙草專(zhuān)賣(mài)局應當切實(shí)履行監管職責，依法加強市場(chǎng)監管，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，持續推動(dòng)電子煙治理法治化規范化。依法接受電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體許可證的申請，并按照2022年10月1日生效的有關(guān)規定和辦事須知進(jìn)行辦理。

二、重申有關(guān)禁止性規定

（一）未取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的個(gè)人、法人或者其他組織一律不得開(kāi)展電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，獲證主體不得超許可范圍開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（二）任何個(gè)人、法人或者其他組織不得通過(guò)《電子煙管理辦法》規定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。

（三）不符合《電子煙》強制性國家標準即沒(méi)有通過(guò)技術(shù)審評的產(chǎn)品不得在境內市場(chǎng)銷(xiāo)售。上市銷(xiāo)售的電子煙產(chǎn)品與通過(guò)技術(shù)審評的產(chǎn)品信息必須保持一致。

（四）禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布電子煙廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的電子煙廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳電子煙名稱(chēng)、商標、包裝、裝潢以及類(lèi)似內容。電子煙生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有電子煙名稱(chēng)、商標、包裝、裝潢以及類(lèi)似內容。禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會(huì )、論壇、博覽會(huì )等。

（五）普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、幼兒園周邊不得設置電子煙銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。電子煙零售主體必須從當地電子煙批發(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品，不得排他性經(jīng)營(yíng)上市銷(xiāo)售的電子煙產(chǎn)品，不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品；應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置警示標志，不得利用自助售賣(mài)方式銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品。

（六）寄遞、異地攜帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿及入境攜帶電子煙產(chǎn)品實(shí)行限量管理，不得超過(guò)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規定的限量。

三、妥善處理過(guò)渡期有關(guān)遺留問(wèn)題

過(guò)渡期內，所有符合條件的既存電子煙市場(chǎng)主體的許可證已全部辦理完畢。為保障企業(yè)合法權利，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局及省級煙草專(zhuān)賣(mài)局將在過(guò)渡期后接受既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提出異議。

（一）提出異議主體。2021年11月10日之前成立并取得營(yíng)業(yè)執照的既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，在過(guò)渡期內表達過(guò)申請意愿且自身認為是既存企業(yè)，但未獲證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。

（二）接受異議時(shí)間。2022年10月8日至10月31日。

（三）接受異議機關(guān)。申請人住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地省級煙草專(zhuān)賣(mài)局。

（四）提出異議方式。提出異議主體應當以書(shū)面方式提出，主要包括以下材料：

1.提出異議的企業(yè)名稱(chēng)、法定住所、法定代表人（負責人）姓名、聯(lián)系人姓名及電話(huà)郵箱等聯(lián)系方式；

2.具體明確的異議事項；

3.提出異議的事實(shí)依據及有關(guān)證明材料；

4.提出異議的日期。

以上書(shū)面材料需由企業(yè)法定代表人（負責人）簽字并逐頁(yè)加蓋公章。

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局及省級煙草專(zhuān)賣(mài)局對企業(yè)提出異議事項進(jìn)行核查處理。





 

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局

2022年9月28日

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