國知發(fā)運字〔2023〕7號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2023）〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2023）〉的通知》






國知發(fā)運字〔2023〕7號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權局局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，商標局，局其他直屬單位、各社會(huì )團體：

現將《推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2023）》，印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





 

國家知識產(chǎn)權局

2023年3月23日

推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2023）

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，要加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的決策部署，按照全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議要求，進(jìn)一步做好2023年知識產(chǎn)權工作，推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本工作指引。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）為總抓手，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，扎實(shí)推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)穩中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，在優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，加快構建新發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵基礎性作用，更好適應推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開(kāi)放的內在需要，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力支撐。

（二）主要目標。2023年底，知識產(chǎn)權強國建設目標任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，知識產(chǎn)權法治保障顯著(zhù)增強，知識產(chǎn)權管理體制進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平全面提升，國際合作和競爭統籌推進(jìn)，知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)保障。

——知識產(chǎn)權創(chuàng )造。知識產(chǎn)權審查質(zhì)量保障和業(yè)務(wù)指導機制更加健全高效，審查工作實(shí)現智能化升級，知識產(chǎn)權審查授權質(zhì)量和效率持續提升，支持高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的審查機制更加完善有效。發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減到16個(gè)月，結案準確率達93%以上。一般情形商標注冊周期穩定在7個(gè)月，商標實(shí)質(zhì)審查抽檢合格率在97％以上。

——知識產(chǎn)權運用。知識產(chǎn)權與創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈更加深度融合，知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)機制更加完善，創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權綜合運用能力持續提升。專(zhuān)利商標質(zhì)押普惠面進(jìn)一步擴大，質(zhì)押融資金額和惠及中小企業(yè)數量均增長(cháng)10%以上。全國專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重穩步提高，商標品牌和地理標志產(chǎn)品價(jià)值持續提升，知識產(chǎn)權促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

——知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權保護工作體系更加健全，知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心建設布局進(jìn)一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權全鏈條保護持續深化，行政與司法協(xié)同、政府與社會(huì )合力的治理機制不斷完善。行政裁決規范化建設持續推進(jìn)，專(zhuān)利商標執法業(yè)務(wù)指導不斷加強。海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制更加完善。知識產(chǎn)權保護滿(mǎn)意度保持較高水平，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

——知識產(chǎn)權管理。知識產(chǎn)權管理體制更加完善，知識產(chǎn)權強國建設示范工作深入推進(jìn)，局省市協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制進(jìn)一步鞏固，扎實(shí)推動(dòng)“一省一策”共建知識產(chǎn)權強省、“一市一案”建強市、“一縣一品”建強縣，打造一批知識產(chǎn)權強國建設示范樣板。引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權合規管理和標準化建設，加快培育一批知識產(chǎn)權強企。

——知識產(chǎn)權服務(wù)。知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)一步深化，知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系不斷完善，普惠化、多層次、多元化、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)供給更加豐富。國家知識產(chǎn)權保護信息平臺建設有序推進(jìn)，知識產(chǎn)權數據資源管理機制持續完善，公共服務(wù)數字化支撐作用顯著(zhù)提升。規范有序的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，高質(zhì)量、多元化、國際化服務(wù)供給持續擴大，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。

二、堅持質(zhì)量導向，強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展指標引領(lǐng)

（一）發(fā)揮知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展指標引導作用。充分發(fā)揮高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利指標評價(jià)的導向和激勵作用，常態(tài)化開(kāi)展申請量統計中非正常專(zhuān)利申請扣除工作，引導各地牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的政績(jì)觀(guān)，追求理性的繁榮，培育更多高價(jià)值核心專(zhuān)利。配合做好國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)專(zhuān)利質(zhì)量統計工作。（戰略規劃司、保護司、運用促進(jìn)司、專(zhuān)利局審業(yè)部等按職責分工負責）突出質(zhì)量導向，嚴把知識產(chǎn)權審查授權關(guān)，從源頭上抓好質(zhì)量控制，兜住高質(zhì)量發(fā)展的底線(xiàn)。（專(zhuān)利局審業(yè)部、商標局等按職責分工負責）認真落實(shí)國務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，積極做好世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評價(jià)知識產(chǎn)權相關(guān)工作。（公共服務(wù)司負責）

（二）落實(shí)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展指標要求。繼續嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請行為。（保護司、專(zhuān)利局審業(yè)部負責）全領(lǐng)域深化打擊商標惡意注冊行為，重點(diǎn)治理商標囤積。（商標局負責）各地要樹(shù)牢高質(zhì)量發(fā)展理念，把質(zhì)量作為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，按照高質(zhì)量發(fā)展指標體系要求，進(jìn)一步完善政策設計、優(yōu)化工作機制、細化工作指標，扎實(shí)推動(dòng)知識產(chǎn)權各項政策措施落地落實(shí)。積極配合做好知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)數據采集、統計匯總和分析預測等工作。（各地方知識產(chǎn)權局負責）

三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，完善知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展政策體系

（三）加強法治保障和宏觀(guān)政策儲備。配合司法部推動(dòng)完成《專(zhuān)利法實(shí)施細則》修改，完成《專(zhuān)利審查指南》適應性修改。推進(jìn)商標法及其實(shí)施條例新一輪修改。推動(dòng)《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》修改。做好地理標志專(zhuān)門(mén)立法工作，形成地理標志條例草案。開(kāi)展集成電路布圖設計制度修訂調研論證。制定特定領(lǐng)域的商標注冊申請和使用系列指引。（條法司負責）制定地理標志統一認定制度實(shí)施方案。（保護司負責）探索構建數據知識產(chǎn)權保護制度和登記制度。（條法司、戰略規劃司等按職責分工負責）加強知識產(chǎn)權宏觀(guān)管理，密切跟蹤宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，加強調查研究和智庫建設，聚焦知識產(chǎn)權領(lǐng)域共性問(wèn)題和普遍訴求，研究提出有利于穩預期、提信心的知識產(chǎn)權政策措施建議。（辦公室、人事司等按職責分工負責）

（四）健全知識產(chǎn)權保護政策。深入實(shí)施《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》推進(jìn)計劃，加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行政、司法、仲裁、調解工作銜接。持續加強執法指導，出臺相關(guān)標準、規范和工作指南，加強知識產(chǎn)權行政保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。制定實(shí)施知識產(chǎn)權保護體系建設工程實(shí)施方案，高標準建設首批國家知識產(chǎn)權保護示范區，完成第二批國家知識產(chǎn)權保護示范區遴選。優(yōu)化重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作流程，深化專(zhuān)利侵權糾紛規范化建設試點(diǎn)，加強知識產(chǎn)權信用體系建設。高水平建設知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。加強地理標志、官方標志、特殊標志、奧林匹克標志保護，組織實(shí)施地理標志保護工程。持續開(kāi)展國家地理標志產(chǎn)品保護示范區建設，深入推進(jìn)地理標志專(zhuān)用標志使用核準改革試點(diǎn)。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制建設。（保護司負責）

（五）完善知識產(chǎn)權運用促進(jìn)政策。落實(shí)知識產(chǎn)權助力“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項政策。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育和試點(diǎn)示范高校建設。開(kāi)展《創(chuàng )新管理知識產(chǎn)權管理指南》國際標準實(shí)施試點(diǎn)，發(fā)布實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權合規管理體系要求》國家標準。研究制定知識產(chǎn)權保險相關(guān)政策，打好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務(wù)組合拳。推動(dòng)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度全面落地，推廣《專(zhuān)利評估指引》國家標準，做好專(zhuān)利許可費率統計發(fā)布。深入實(shí)施轉化專(zhuān)項計劃，啟動(dòng)實(shí)施財政資助科研項目的專(zhuān)利聲明制度試點(diǎn)。大力培育和發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認定工作。啟動(dòng)實(shí)施“千企百城”商標品牌價(jià)值提升行動(dòng)。深入開(kāi)展地理標志助力鄉村振興行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施“地理標志品牌+”專(zhuān)項計劃，助推品牌經(jīng)濟和特色經(jīng)濟發(fā)展。以效益為導向做好中國專(zhuān)利獎評選工作。（運用促進(jìn)司負責）

（六）加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設。全面推行知識產(chǎn)權政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上查”。深入開(kāi)展“減證便民”服務(wù)，編制知識產(chǎn)權證明事項清單，擴大電子證照共享應用和告知承諾實(shí)施范圍。深入實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程，持續完善公共服務(wù)體系，健全分級分類(lèi)管理機制。建設一批知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫。建立中西部地區公共服務(wù)幫扶機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)標準化城市建設，發(fā)揮專(zhuān)利和商標審查協(xié)作中心公共服務(wù)職能作用。完善知識產(chǎn)權數據資源管理機制，健全資源目錄。擴大專(zhuān)利權評價(jià)報告電商平臺共享試點(diǎn)范圍。加快建設國家知識產(chǎn)權保護信息平臺，推動(dòng)國家知識產(chǎn)權大數據中心和公共服務(wù)平臺立項建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權數據資源公共服務(wù)系統和外觀(guān)設計專(zhuān)利檢索公共服務(wù)系統，升級公共服務(wù)網(wǎng)。繼續舉辦專(zhuān)利檢索分析大賽，打造公共服務(wù)能力提升品牌。（公共服務(wù)司負責）

（七）推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統籌抓好《關(guān)于加快推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》任務(wù)落實(shí)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，為推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合提供知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)資源向先進(jìn)制造業(yè)集群匯聚。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區優(yōu)化升級，加快知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地建設。實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)主體培育行動(dòng)。做好商標代理機構和從業(yè)人員重新備案工作，優(yōu)化完善專(zhuān)利代理師執業(yè)條件。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)專(zhuān)項整治，實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)信用評價(jià)。充分發(fā)揮行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數據底座平臺作用，提升專(zhuān)利導航、標準推廣數字化服務(wù)水平。推進(jìn)建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)人才培養體系，加強代理從業(yè)人員能力建設。推動(dòng)設立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)研究基地。（運用促進(jìn)司負責）

（八）統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作與競爭。辦好與世界知識產(chǎn)權組織合作50周年系列活動(dòng)，深化國際合作交流，進(jìn)一步提升在多邊平臺的影響力。積極推進(jìn)多邊規則制定和完善，積極參與外觀(guān)設計法條約、知識產(chǎn)權與遺傳資源保護合作磋商。持續推進(jìn)中歐、中瑞地理標志交流。深度參與中美歐日韓五局合作。加強與東盟、中亞等周邊地區多雙邊合作交流。健全知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度。加強鞏固和拓展專(zhuān)利審查高速路（PPH）合作網(wǎng)絡(luò )。（國際合作司負責）

四、強化監測分析，鞏固知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展統計基礎

（九）加強知識產(chǎn)權統計監測發(fā)布。繼續推動(dòng)知識產(chǎn)權統計數據納入國民經(jīng)濟主要數據進(jìn)行公布，圍繞國家重大發(fā)展戰略，開(kāi)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、綠色低碳技術(shù)專(zhuān)利統計監測，推動(dòng)相關(guān)指標納入國家統計監測體系。加強《綱要》和《規劃》指標動(dòng)態(tài)監測評估，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權高價(jià)值專(zhuān)利、海外發(fā)明專(zhuān)利授權、專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權使用費進(jìn)出口貿易等重點(diǎn)環(huán)節統計監測，做好統計數據的形勢分析和發(fā)布解讀，正確引導社會(huì )預期，提振發(fā)展信心。（戰略規劃司、運用促進(jìn)司等按職責分工負責）各地要結合實(shí)際發(fā)展，不斷優(yōu)化完善本地區知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展指標體系，組織實(shí)施好本地區《綱要》和《規劃》指標統計監測和評估工作。（各地方知識產(chǎn)權局負責）

（十）完善知識產(chǎn)權質(zhì)量統計監測反饋。強化知識產(chǎn)權申請質(zhì)量統計監測和反饋，加強知識產(chǎn)權申請運行形勢分析，加大知識產(chǎn)權統計數據提供力度，及時(shí)反饋統計監測數據，引導地方重視統計數據反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提升地方統計工作能力，推動(dòng)質(zhì)量統計監測關(guān)口前移到地方。（戰略規劃司負責）各地要充分利用各類(lèi)知識產(chǎn)權統計數據，并針對國家知識產(chǎn)權局通報的相關(guān)數據進(jìn)行原因分析，及時(shí)報送相關(guān)工作情況。（各地方知識產(chǎn)權局負責）

五、工作要求

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權管理部門(mén)和國家知識產(chǎn)權局各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，出臺相關(guān)配套細則和政策舉措，抓好工作落實(shí)，于2023年12月15日前將推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展成效以紙件和電子件形式報送國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司。


 

附件：2023年推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單

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本文關(guān)鍵詞： 國知發(fā)運字, 國家知識產(chǎn)權局, 知識產(chǎn)權, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 年度, 指引, 2023, 通知