人社部發(fā)〔2023〕13號《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于做好國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于做好國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作的通知







人社部發(fā)〔2023〕13號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局），中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，國家監委，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)民主黨派中央，有關(guān)人民團體：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步深化國有企業(yè)工資分配制度改革，規范收入分配秩序，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化中央企業(yè)負責人薪酬制度改革意見(jiàn)和《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕16號）有關(guān)規定，現就做好國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作通知如下：

一、加強津貼補貼管理

企業(yè)應按照國家法律和行政法規，黨中央、國務(wù)院制定或批準的規范性文件以及本通知規定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家規定），結合實(shí)際制定完善津貼補貼制度。制度內容包括津貼補貼項目名稱(chēng)、適用范圍、確定程序、發(fā)放標準、監督辦法等。

企業(yè)應結合實(shí)際不斷優(yōu)化調整津貼補貼設置，除國家規定明確要求必須設置的項目外，減少一般性津貼補貼設置，鼓勵在技術(shù)技能和一線(xiàn)艱苦崗位設置科技專(zhuān)項津貼、技能津貼、高溫津貼等津貼補貼。

企業(yè)應合理確定津貼補貼項目水平，國家對津貼補貼項目水平有明確規定的，按照規定確定項目水平；國家沒(méi)有明確規定的，應根據項目的功能，參照當地物價(jià)水平、同類(lèi)項目市場(chǎng)水平、社會(huì )平均工資，并結合本企業(yè)職工工資水平、企業(yè)承受力等因素合理確定。

企業(yè)津貼補貼統一納入工資總額管理并在應付職工薪酬中列支，不得以代金券或按人按標準報銷(xiāo)等形式在工資總額外變相設置或發(fā)放。

二、規范福利管理

企業(yè)應按照國家規定并結合實(shí)際制定完善福利制度，明確福利項目名稱(chēng)、適用范圍、確定程序、發(fā)放標準、監督辦法等。

國家規定的福利項目主要包括：

（一）喪葬補助費、撫恤金、獨生子女費、職工異地安家費、探親假路費、防暑降溫費、離退休人員統籌外費用等對職工出現特定情形的補償性福利。

（二）救濟困難職工的基金支出或者發(fā)放的困難職工補助等對出現特定生活困難職工的救助性福利。

（三）工作服裝（非勞動(dòng)保護性質(zhì)工服）、體檢、職工療養、自辦食堂或無(wú)食堂統一供餐等集體福利。

（四）國家規定的其他福利。

除上述四項情形外，企業(yè)不得自行設置其他福利項目。

國家對福利項目水平有明確規定的，按照規定執行；國家沒(méi)有明確規定的，根據市場(chǎng)水平、企業(yè)承受力等因素合理確定。企業(yè)經(jīng)濟效益下降或虧損的，除國家另有規定外，原則上不得增加福利項目或提高水平，必要時(shí)應縮減項目或適當降低水平。

企業(yè)不得將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)免費或低價(jià)提供職工使用，確實(shí)需要的，應按市場(chǎng)價(jià)格公平交易。推進(jìn)貨幣化福利改革，將取暖費等按人按標準定期發(fā)放的貨幣化福利納入工資總額管理。除國家另有規定或企業(yè)在工資總額內設置津貼補貼外，企業(yè)不得以福利或其他名義承擔職工個(gè)人支出。福利項目支出列入職工福利費管理，其中集體福利設備設施管理經(jīng)費列入職工福利費管理，但與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的集體福利部門(mén)職工的工資性收入納入工資總額管理。工會(huì )福利、職工教育經(jīng)費、社會(huì )保險及住房公積金有關(guān)費用列支按照國家相關(guān)規定管理。

三、規范企業(yè)負責人薪酬外待遇

堅持國有企業(yè)負責人薪酬制度改革成果，嚴格規范企業(yè)負責人薪酬待遇，除下列情形外，企業(yè)負責人不得以任何名義領(lǐng)取其他貨幣性收入：

（一）國家規定的政府特殊津貼、院士津貼、高新工程津貼、國家科學(xué)技術(shù)獎等，納入經(jīng)批準的評比達標表彰項目按照國家規定給予個(gè)人非由企業(yè)資金承擔的獎金。

（二）國家規定的境外工作補貼以及履職待遇、業(yè)務(wù)支出相關(guān)補貼等。參加或承擔符合規定的非本單位課題、項目以及參加評審、講課或寫(xiě)作等所獲得的補貼（勞務(wù)費）。

（三）國家規定的社會(huì )保險、住房公積金等待遇和非貨幣性集體福利。

四、做好組織實(shí)施

各地區、各有關(guān)部門(mén)和國有企業(yè)要高度重視企業(yè)津貼補貼和福利管理工作，明確工作職責，認真做好政策實(shí)施。國有企業(yè)要根據本通知完善津貼補貼和福利制度，開(kāi)展自查自糾，嚴肅分配紀律和財經(jīng)紀律，確保分配合法合規。對本通知實(shí)施前企業(yè)在工資總額外發(fā)放的津貼補貼要予以妥善處理，其中，按照國家規定設置且未在工資總額內設置相同性質(zhì)項目的，應納入工資總額管理；不符合國家規定或已在工資總額內設置相同性質(zhì)項目的，應予以取消并不得核增工資總額。在國家規定之外自行設置的福利項目，應予以調整取消。

本通知適用于國家出資的國有獨資及國有控股企業(yè)。中央和地方有關(guān)部門(mén)或機構作為實(shí)際控制人的企業(yè)，參照本通知執行。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，國家規定之外的其他規定與本通知不一致的，按照本通知執行。





 

人力資源社會(huì )保障部

財政部

2023年2月16日

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