自然資黨發(fā)〔2023〕22號《中共自然資源部黨組關(guān)于加強自然資源智庫建設的若干意見(jiàn)》

中共自然資源部黨組關(guān)于加強自然資源智庫建設的若干意見(jiàn)






自然資黨發(fā)〔2023〕22號

 

國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，落實(shí)黨中央關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)，健全自然資源決策咨詢(xún)制度，提高自然資源科學(xué)決策水平，更好地確保黨中央決策部署在自然資源領(lǐng)域落地實(shí)施，全面提升自然資源服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的能力，現就加強自然資源智庫建設提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認識加強智庫建設的緊迫性

黨中央將建設中國特色新型智庫作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略部署，必須統籌自然資源保護利用多重目標的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高自然資源科學(xué)民主依法決策能力。與此同時(shí)，自然資源智庫建設整體規劃不夠，部屬單位智力資源分散、融合不夠，部外單位參與渠道不暢、平臺抓手不多，組織和運行保障機制還不健全，前瞻性、戰略性研究對決策的支撐能力不足。適應新形勢新任務(wù)新要求，必須盡快采取有力措施解決這些問(wèn)題，完善和創(chuàng )新工作機制，加強自然資源智庫建設。

二、推進(jìn)自然資源智庫建設的總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想，牢牢把握黨的二十大對全面建設社會(huì )主義現代化國家作出的戰略部署，緊緊圍繞全面履行自然資源“兩統一”核心職責，以服務(wù)部黨組科學(xué)民主依法決策為根本目的，以政策咨詢(xún)?yōu)橹饕蝿?wù)，以機制創(chuàng )新為主要途徑，協(xié)調凝聚部屬智庫力量，調動(dòng)部外智庫積極性，充分發(fā)揮智庫咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)、國際合作等重要功能，為嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益提供有力支撐。

三、明確自然資源智庫的職責和任務(wù)

自然資源智庫的主要職責是，開(kāi)展戰略問(wèn)題研究和公共政策研究，向部黨組提出專(zhuān)業(yè)化、建設性、切實(shí)管用的政策建議。自然資源智庫的主要任務(wù)是，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持以人民為中心，圍繞在自然資源領(lǐng)域推動(dòng)生態(tài)文明建設、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，深入開(kāi)展理論研究；圍繞自然資源改革發(fā)展，組織推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，開(kāi)展綜合性、戰略性、前瞻性重大問(wèn)題和政策儲備研究，提出決策參考意見(jiàn)建議；參與自然資源領(lǐng)域重大規劃及政策實(shí)施效果評估，提出規劃調整和政策完善建議；發(fā)揮政策制定者和公眾間溝通渠道作用，以通俗易懂的方式傳播解讀自然資源公共政策。

四、統籌指導自然資源智庫建設

成立自然資源智庫指導委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導委員會(huì )”），在部黨組的領(lǐng)導下，負責提出自然資源智庫建設總體規劃布局、重大戰略研究方向建議，指導重大咨詢(xún)課題實(shí)施，審核把關(guān)智庫形成的重大咨詢(xún)決策建議。指導委員會(huì )由在自然資源領(lǐng)域長(cháng)期工作、具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗的老領(lǐng)導、知名專(zhuān)家學(xué)者、部有關(guān)司局和單位人員等組成，人員由部黨組審定。指導委員會(huì )委員任期五年，可以連續擔任。

設立指導委員會(huì )辦公室，負責擬訂指導委員會(huì )工作制度，協(xié)調落實(shí)指導委員會(huì )提出的自然資源智庫建設重大意見(jiàn)、重大戰略課題選題立項和研究工作，組織推動(dòng)指導委員會(huì )部署的重大活動(dòng)，承擔指導委員會(huì )的日常工作等。指導委員會(huì )辦公室設在自然資源部咨詢(xún)研究中心，辦公室主任由部綜合司、咨詢(xún)研究中心主要負責同志共同擔任。

成立自然資源智庫咨詢(xún)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨詢(xún)委員會(huì )”），承擔自然資源重大戰略研究、重要規劃評估、重大決策前置評估和政策執行效果評估，向部黨組提出重要咨詢(xún)建議等。咨詢(xún)委員會(huì )委員由指導委員會(huì )遴選和聘任，專(zhuān)業(yè)覆蓋經(jīng)濟、法律、管理、規劃、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、海洋、測繪、生態(tài)等領(lǐng)域，由相關(guān)智庫聯(lián)盟成員單位提供必要的工作條件。咨詢(xún)委員會(huì )委員原則上任期五年，按照相關(guān)規定，可以連續聘任或提前解聘。

五、廣泛凝聚自然資源智庫力量

以部屬研究單位為依托，積極吸引部外研究單位共同推動(dòng)自然資源智庫建設。部屬研究單位要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢、突出特色，在鞏固原有領(lǐng)域研究能力的基礎上，著(zhù)重圍繞自然資源工作定位和推動(dòng)生態(tài)文明建設、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標，拓展和強化融合性、前瞻性重大問(wèn)題研究。鼓勵和支持部外研究單位參與自然資源戰略問(wèn)題和公共政策研究，匯聚眾智服務(wù)自然資源科學(xué)決策。鼓勵智庫單位與地方自然資源主管部門(mén)及其所屬單位合作共建研究實(shí)踐基地。

以中國國土勘測規劃院、中國自然資源經(jīng)濟研究院、自然資源部宣傳教育中心、自然資源部信息中心、自然資源部咨詢(xún)研究中心、自然資源部國土空間規劃研究中心、國家海洋信息中心、自然資源部測繪發(fā)展研究中心、國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)調查局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所（全球礦產(chǎn)資源戰略研究中心）等為核心，推動(dòng)組建開(kāi)放式的自然資源與生態(tài)文明智庫聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“智庫聯(lián)盟”），根據工作需要依申請逐步吸收自然資源系統內外高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等其他智庫單位加入。智庫聯(lián)盟通過(guò)建立聯(lián)席會(huì )議制度、搭建工作交流平臺等，統籌協(xié)調成員單位集中力量開(kāi)展自然資源與生態(tài)文明領(lǐng)域綜合性、戰略性研究，日常工作由自然資源部咨詢(xún)研究中心組織協(xié)調。

六、搭建智庫聯(lián)盟工作平臺

建立智庫聯(lián)盟政策建言直報機制，及時(shí)向部黨組反映智庫聯(lián)盟理論研究、戰略研究、形勢分析、政策評估等咨詢(xún)建議。特別重要的研究成果，經(jīng)部黨組同意，以自然資源信息等渠道報黨中央、國務(wù)院。支持智庫聯(lián)盟通過(guò)舉辦自然資源與生態(tài)文明論壇等多種方式，宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，發(fā)布智庫聯(lián)盟重要研究成果，研討自然資源與生態(tài)文明領(lǐng)域重大改革思路，凝聚改革共識。創(chuàng )建自然資源與生態(tài)文明沙龍，圍繞重大戰略問(wèn)題廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，提高智庫聯(lián)盟咨詢(xún)建議成果質(zhì)量。通過(guò)報紙、期刊、微博、微信等媒體渠道發(fā)布智庫聯(lián)盟工作動(dòng)態(tài)、研究成果，擴大社會(huì )影響。

七、完善自然資源智庫參與決策機制

完善重大決策信息征集制度，將聽(tīng)取智庫意見(jiàn)建議作為部黨組重大問(wèn)題決策的重要環(huán)節。部黨組每年召開(kāi)1-2次會(huì )議，聽(tīng)取指導委員會(huì )重大咨詢(xún)問(wèn)題選題和研究工作情況，對急需開(kāi)展的專(zhuān)題研究，不定期聽(tīng)取指導委員會(huì )、咨詢(xún)委員會(huì )的意見(jiàn)建議。綜合司會(huì )同相關(guān)司局定期向智庫聯(lián)盟通報相關(guān)決策、信息等，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。委托咨詢(xún)委員會(huì )開(kāi)展自然資源改革發(fā)展政策執行情況評估、規劃等定期評估，建立部機關(guān)司局對評估意見(jiàn)的反饋、公開(kāi)、運用制度，形成自然資源工作研究、決策、執行、評估、優(yōu)化閉環(huán)管理。

八、加強自然資源智庫建設運行保障

咨詢(xún)委員會(huì )每年提出一批綜合性、戰略性、前瞻性重大研究課題建議，經(jīng)指導委員會(huì )審核把關(guān)后，由指導委員會(huì )辦公室報部黨組批準后組織實(shí)施。加強自然資源重大研究課題經(jīng)費保障，對需要統籌協(xié)調智庫聯(lián)盟成員單位集中力量開(kāi)展的綜合性、戰略性研究課題，指導委員會(huì )辦公室協(xié)調各承擔單位提出預算方案。其中，由部屬智庫單位獨立承擔的課題，所需經(jīng)費應結合工作任務(wù)安排在部年度預算中統籌保障，納入該單位年度預算安排；需要部外智庫承擔的課題，由指導委員會(huì )辦公室按照部外協(xié)項目管理規定，履行相應程序確定承擔單位。智庫聯(lián)盟建立重要研究項目成果匯交制度和信息共享平臺，整合系統內外數據、資料和最新研究成果，向聯(lián)盟成員單位提供數據服務(wù)。

九、加強自然資源智庫人才隊伍建設

部結合事業(yè)單位改革，優(yōu)化自然資源部咨詢(xún)研究中心等智庫單位的職能設置。自然資源部咨詢(xún)研究中心要轉型提質(zhì)，加強專(zhuān)業(yè)研究人員隊伍建設，圍繞部主責主業(yè)，拓展內設機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域范圍，部屬其他智庫單位要強化自身優(yōu)勢，根據智庫建設需要，優(yōu)化內設機構和研究力量配置。健全人才獎勵機制。鼓勵部屬智庫單位開(kāi)展國際合作交流，支持到國際組織任職，深度參與全球自然資源治理。

十、加強自然資源智庫的領(lǐng)導和管理

加強部黨組對自然資源智庫建設工作的統一領(lǐng)導，建立有關(guān)部門(mén)和單位分工負責的智庫管理工作體制，不斷健全完善智庫運行機制。部綜合司會(huì )同科技發(fā)展司、財務(wù)與資金運用司、人事司加強對自然資源智庫建設的協(xié)調，重大事項報部黨組決定。加強自然資源智庫意識形態(tài)陣地建設和管理，智庫開(kāi)展的研究工作、組織的活動(dòng)要符合中國特色社會(huì )主義方向，遵守國家法律法規規定。部綜合司加強對智庫聯(lián)盟重大成果報送、公開(kāi)的審核把關(guān)。






 

中共自然資源部黨組

2023年2月28日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/149472.html

本文關(guān)鍵詞： 自然資黨發(fā), 中共自然資源部黨組, 自然資源, 智庫, 建設, 意見(jiàn)