自然資發(fā)〔2023〕50號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈2023年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈2023年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)〉的通知》






自然資發(fā)〔2023〕50號

各省、自治區、直轄市及副省級城市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，部有關(guān)司局：

《2023年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

自然資源部

2023年4月4日

2023年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)

2023年全國地質(zhì)災害防治工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，按照2023年全國自然資源工作會(huì )議部署要求，堅持底線(xiàn)思維、問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，更好統籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)全國地質(zhì)災害防治“十四五”規劃實(shí)施、進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災害綜合防治體系、有效減輕災害風(fēng)險為主線(xiàn)，持續推進(jìn)地質(zhì)災害隱患識別、調查評價(jià)、監測預警、綜合治理和基層防災能力建設，加強科技、人才和信息化支撐，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、強化認識，落實(shí)職責

1. 地方各級自然資源主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作系列重要論述和關(guān)于地質(zhì)災害防治工作重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，協(xié)助地方各級黨委政府切實(shí)履行屬地責任，強化組織領(lǐng)導，保障資金投入，狠抓責任落實(shí)，探索獎懲機制，發(fā)揮條塊合力，完善防災體系，筑牢安全防線(xiàn)。

2. 地方各級自然資源主管部門(mén)要充分認識地質(zhì)災害防治工作的極端重要性，將做好地質(zhì)災害防治作為踐行“群眾路線(xiàn)”“我為群眾辦實(shí)事”的具體行動(dòng)。要在地質(zhì)災害防治領(lǐng)域大興調查研究之風(fēng)，針對地質(zhì)災害防治中突出問(wèn)題，問(wèn)計于群眾、問(wèn)計于實(shí)踐，及時(shí)了解掌握群眾的急難愁盼問(wèn)題，查找工作中的差距不足，剖析原因，采取針對性改進(jìn)措施。

二、持續推進(jìn)重大基礎工作

3. 持續推進(jìn)地質(zhì)災害調查評價(jià)。部相關(guān)司局、直屬單位和中國地質(zhì)調查局要強化陸探一號衛星L波段干涉SAR應用體系建設，持續開(kāi)展全國高中易發(fā)區地質(zhì)災害隱患綜合遙感識別，強化識別成果在監測預警和綜合治理中的應用。各地要扎實(shí)做好風(fēng)險普查工作總結，繼續推進(jìn)1:5萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)和重點(diǎn)區域1:1萬(wàn)調查工作。強化調查評價(jià)成果在國土空間規劃編制實(shí)施中的應用，落實(shí)地質(zhì)災害風(fēng)險源頭管控措施。

4. 持續加強專(zhuān)群結合監測預警體系建設。各地要進(jìn)一步健全完善群測群防體系，及時(shí)開(kāi)展群測群防員遴選和培訓，探索補助激勵機制。以自然資源部、中國氣象局合作二十周年為契機，深化省、市、縣三級地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警規范化建設，推進(jìn)以斜坡單元預警為主要方式的縣級地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警，提升預警信息的時(shí)效性和精準性。中央財政支持的17個(gè)地質(zhì)災害防治重點(diǎn)省份要在汛前完成普適型監測預警設備安裝和并網(wǎng)運行，其他省份也要結合防災需求開(kāi)展試用。中國地質(zhì)調查局要指導各地定期開(kāi)展設備運行情況評價(jià)分析，加強預警模型、閾值設定研究，優(yōu)化運行維護模式和預警響應機制。部相關(guān)司局要指導各地健全完善地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警、普適型監測預警與群測群防體系有機結合的工作機制，提升專(zhuān)群結合預警實(shí)效。

5. 切實(shí)提升基層防災能力。各地要充分依托駐守駐防專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍、專(zhuān)家團隊，利用防災減災日、地球日等時(shí)機，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育培訓，提高防災責任人、受威脅群眾的防災減災意識和自主防范能力。要加強應急演練，針對重要隱患點(diǎn)和極高-高風(fēng)險區，汛前應組織全部受威脅人員及相關(guān)單位至少開(kāi)展一次應急演練。部相關(guān)司局要及時(shí)更新技術(shù)指導專(zhuān)家庫，完善專(zhuān)家派出工作機制。中國地質(zhì)調查局局屬隊伍要強化主動(dòng)支撐服務(wù)、優(yōu)化專(zhuān)家技術(shù)指導工作流程，及時(shí)進(jìn)駐駐守地區。各地要堅持技術(shù)支撐隊伍“駐縣包鄉”制度，并將其納入地方防災工作體系，進(jìn)一步完善駐守工作制度。

6. 加強綜合治理。各地要統籌利用中央和地方財政資金，對地質(zhì)災害險情緊迫、涉及公共安全的隱患點(diǎn)優(yōu)先部署工程治理項目，對已竣工的工程治理項目定期開(kāi)展工程維護。充分考慮群眾意愿，根據輕重緩急有序推進(jìn)避險搬遷。

7. 推進(jìn)全國地面沉降綜合防治，加強區域聯(lián)防聯(lián)控。部相關(guān)司局要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和地方政府印送《2022年全國地面沉降調查監測報告》，組織開(kāi)展《京津冀平原地面沉降綜合防治總體規劃（2019—2035年）》近期規劃工作總結。中國地質(zhì)調查局要持續開(kāi)展全國重點(diǎn)區域地面沉降調查監測。華北平原、長(cháng)江三角洲、汾渭盆地等區域相關(guān)?。ㄊ校┮M(jìn)一步強化地面沉降區域聯(lián)防聯(lián)控，完善監測網(wǎng)絡(luò )。

8. 積極完善地質(zhì)災害防治項目和資金管理制度。各地要加強項目?jì)鋷旖ㄔO，認真組織做好績(jì)效評價(jià)，及時(shí)解決影響項目實(shí)施進(jìn)度和資金執行等的突出問(wèn)題。對難以按計劃實(shí)施的項目，要商同級財政部門(mén)按照相關(guān)程序及時(shí)做出調整，調整的項目資金和結存資金要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，繼續用于地質(zhì)災害防治工作。盡快完成以往年度中央財政下達資金實(shí)施項目的自查和整改，確保地質(zhì)災害防治項目取得實(shí)效。

三、做好2023年地質(zhì)災害防治重點(diǎn)工作

9. 全力做好重點(diǎn)區域重要時(shí)段防范工作。據預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，極端天氣氣候事件偏多，降水呈南北兩條多雨帶，今年地質(zhì)災害總體趨勢接近近五年平均水平，局部地區偏重，華北、華東、華南、西南、西北等地區在汛期或受較強地震影響期間，地質(zhì)災害將呈高發(fā)態(tài)勢。上述地區各級自然資源主管部門(mén)要立足全年防災，并將汛期地質(zhì)災害防治工作作為重中之重，提前謀劃，精心組織。各地要加強地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展規律研究，分析地質(zhì)災害發(fā)生的誘發(fā)因素、重點(diǎn)區域，增強防御工作的前瞻性。要及時(shí)研判累計降雨量和局地短時(shí)強降雨帶來(lái)的影響，加強隱患點(diǎn)和風(fēng)險區管控，提高“人防+技防”能力，預置地勘專(zhuān)業(yè)隊伍，加強巡查排查，遇有緊急情況堅決果斷組織撤離，全力避免人員傷亡。要做好強降雨期間和強震后的會(huì )商研判、監測預警和應急技術(shù)支撐等工作，協(xié)助地方黨委政府加強避險轉移人員管控，嚴防人員回流。省級自然資源主管部門(mén)要建立完善汛期值班值守制度，督促市、縣加強值班和信息報送工作，一旦發(fā)生造成（或可能造成）5人以上死亡（失蹤）的地質(zhì)災害，或與地質(zhì)災害可能相關(guān)的山洪災害、生產(chǎn)安全事故、其它自然災害、社會(huì )關(guān)注度高的緊急突發(fā)事件，務(wù)必在事發(fā)后45分鐘內向部地質(zhì)災害應急值班室簡(jiǎn)要報告，并跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)書(shū)面報告。

10. 進(jìn)一步探索推行“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控。浙江、重慶、四川、貴州、云南、甘肅等省份要系統總結“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗，完善易發(fā)區劃、危險區劃、風(fēng)險區劃、防治區劃技術(shù)方法，編制雙控工作技術(shù)要求和管理制度，逐步擴大應用于本省份地質(zhì)災害高、中易發(fā)區。山西、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、西藏、陜西、青海、新疆等省份要啟動(dòng)并確定雙控管理試點(diǎn)區域，及時(shí)編制試點(diǎn)工作方案。其他省份也要結合本地實(shí)際適時(shí)開(kāi)展雙控管理試點(diǎn)。

11. 扎實(shí)做好工程建設領(lǐng)域地質(zhì)災害防范工作。各級自然資源主管部門(mén)要充分利用本地自然（地質(zhì)）災害防治議事協(xié)調機制，明確教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化旅游、應急等部門(mén)對工程建設領(lǐng)域地質(zhì)災害防治的監管職責，共同督促工程建設和運營(yíng)管理單位嚴格執行地質(zhì)災害危險性評估制度，落實(shí)防災主體責任和防災措施。地方各級自然資源主管部門(mén)要切實(shí)負起組織協(xié)調、指導監督責任，依法依規加強對各類(lèi)工程在建設和運營(yíng)管理期間相關(guān)部門(mén)、單位的防災減災責任、制度、措施等落實(shí)情況的監督檢查，全力避免因工程建設引發(fā)地質(zhì)災害造成人員傷亡的事故發(fā)生。



 

附件：2023年度全國地質(zhì)災害趨勢預測報告

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