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《體育總局辦公廳印發(fā)〈關(guān)于恢復和擴大體育消費的工作方案〉的通知》
各司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織：
《關(guān)于恢復和擴大體育消費的工作方案》已經(jīng)2023年7月6日第16次局長(cháng)辦公會(huì )研究同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
體育總局辦公廳
2023年7月20日
關(guān)于恢復和擴大體育消費的工作方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，切實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和政府工作報告部署，進(jìn)一步恢復和擴大體育消費，充分發(fā)揮體育在擴大內需、助力構建新發(fā)展格局上的重要作用，現制定以下工作方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，持續落實(shí)《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，把恢復和擴大體育消費擺在優(yōu)先位置，順應居民消費差異化、多元化、品質(zhì)化升級趨勢，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給、豐富體育消費場(chǎng)景、夯實(shí)體育消費基礎，不斷釋放體育消費潛力、擴大體育消費規模、優(yōu)化體育消費結構，切實(shí)發(fā)揮體育在擴大內需、挖掘國內市場(chǎng)潛力、保障和改善民生等工作中的綜合作用，為助力經(jīng)濟增長(cháng)、構建新發(fā)展格局貢獻體育力量。
二、主要措施
（一）加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給
1.深化消費試點(diǎn)示范?？偨Y國家體育消費試點(diǎn)城市工作，編輯出版典型案例匯編，向全國宣傳推廣；組織制定體育消費 活力城市等級劃分行業(yè)標準，以行業(yè)標準為依據，適時(shí)從試點(diǎn)城市中確定一批國家級體育消費活力城市。會(huì )同商務(wù)部實(shí)施《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023-2025）》，確定新一批一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)城市。會(huì )同市場(chǎng)監管總局開(kāi)展全國放心消費示范城市建設。以試點(diǎn)示范城市為抓手，不斷優(yōu)化體育消費環(huán)境、豐富優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品供給。借助服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議機制，加強跨部門(mén)溝通協(xié)作，爭取更多政策向體育領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。（責任單位：經(jīng)濟司）
2.組織開(kāi)展促消費活動(dòng)。舉辦全國體育消費促進(jìn)活動(dòng)，統籌各省級體育行政部門(mén)、各國家體育消費試點(diǎn)城市，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、形成合力，在全國營(yíng)造促進(jìn)體育消費的濃厚氛圍。鼓勵各地因地制宜舉辦體育消費季、線(xiàn)上體育消費節等形式多樣的促消費活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放體育消費券等方式廣泛吸引社會(huì )力量參與，不斷恢復和擴大體育消費。（責任單位：經(jīng)濟司）
3.加大高質(zhì)量賽事供給。全面恢復線(xiàn)下體育賽事，統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)賽事提檔升級，高質(zhì)量做好杭州亞運會(huì )、成都大運會(huì )、內蒙古冬運會(huì )等大型國內外綜合性運動(dòng)會(huì )的競賽組織和備戰參賽工作，支持各地因地制宜舉辦具有較高知名度的國內外體育賽事。進(jìn)一步完善賽事體系，大力發(fā)展職業(yè)賽事，不斷提升足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、自行車(chē)等職業(yè)賽事質(zhì)量。加大冰雪、登山、帆船、馬拉松等優(yōu)質(zhì)體育賽事供給，鼓勵社會(huì )力量舉辦自主品牌體育賽事，不斷提高賽事組織管理水平，提升觀(guān)賽參賽體驗。進(jìn)一步優(yōu)化賽事服務(wù)，公布全國單項體育賽事目錄，公布辦賽指南、參賽指引。切實(shí)發(fā)揮中國體育仲裁委員會(huì )作用，有效處理體育賽事糾紛，切實(shí)提高賽事舉辦的管理效能。（責任單位：政法司、競體司、外聯(lián)司，有關(guān)運動(dòng)項目管理中心，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織）
4.豐富群眾健身活動(dòng)。適應人民群眾不斷增長(cháng)的健身需求，舉辦第一屆全國全民健身大賽；引導推動(dòng)各地開(kāi)展社區運動(dòng)會(huì )，擴大覆蓋范圍、提升服務(wù)水平。組織開(kāi)展全民健身日、農民豐收節、九九重陽(yáng)老年人體育健身等全國性全民健身主題示范活動(dòng)，不斷提升群眾參與度和滿(mǎn)意度。繼續開(kāi)展全民健身線(xiàn)上運動(dòng)會(huì )等線(xiàn)上群眾體育活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與。通過(guò)推薦群眾“三大球”精品賽事案例，舉辦全國和美鄉村籃球大賽、黃河流域九?。▍^）農民籃球邀請賽、全國縣域足球賽事活動(dòng)等，鼓勵和引導各地因地制宜，推動(dòng)“村BA”“村超”“村排”等群眾身邊的“三大球”賽事活動(dòng)廣泛安全開(kāi)展，促進(jìn)體育與文化、旅游融合發(fā)展，賦能鄉村振興、釋放消費潛力。（責任單位：群體司，有關(guān)運動(dòng)項目管理中心，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織）
5.持續深化體教融合。會(huì )同教育部辦好第一屆全國學(xué)生（青年）運動(dòng)會(huì )。舉辦第二屆中國青少年足球聯(lián)賽。增加青少年體育服務(wù)主體，促進(jìn)體育傳統特色學(xué)校、青少年體育俱樂(lè )部健康發(fā)展，推動(dòng)符合條件的體校向廣大青少年提供體育服務(wù)，支持各類(lèi)社會(huì )組織參與青少年體育工作。豐富青少年體育活動(dòng)體系，持續打造“奔跑吧·少年”等活動(dòng)品牌，培育社會(huì )精品賽事活動(dòng)，健全對各類(lèi)青少年體育活動(dòng)的評價(jià)與監督機制。完善體育培訓監管，研制青少年體育培訓服務(wù)規范，引導和規范體育社會(huì )組織為青少年提供更加優(yōu)質(zhì)的體育培訓服務(wù)。（責任單位：青少司，有關(guān)運動(dòng)項目管理中心，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織）
6.深挖冰雪消費潛力。推動(dòng)落實(shí)《加快發(fā)展冰雪運動(dòng) 推動(dòng)“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，繼續開(kāi)展全國大眾冰雪季等群眾性冰雪活動(dòng)，推動(dòng)冰雪運動(dòng)“四季拓展”，加大群眾身邊小型多樣冰雪場(chǎng)地設施建設，營(yíng)造人民群眾參與冰雪運動(dòng)良好氛圍，鞏固和擴大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運動(dòng)”成果。加快建設京張體育文化旅游帶，推動(dòng)冬奧場(chǎng)館賽后利用，鼓勵承辦冰雪賽事活動(dòng)，提高場(chǎng)館利用率，實(shí)現冬奧三個(gè)賽區場(chǎng)館資源聯(lián)動(dòng)，釋放冰雪消費潛力。（責任單位：群體司、競體司、青少司、經(jīng)濟司，冬運中心，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織）
7.培育壯大市場(chǎng)主體。梳理發(fā)布體育領(lǐng)域國家級“專(zhuān)精特新”企業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，引領(lǐng)帶動(dòng)各地加大市場(chǎng)主體培育力度。組織開(kāi)展“體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )大課堂”，為市場(chǎng)主體解讀政策、提供服務(wù)，推動(dòng)體育市場(chǎng)主體走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，不斷提升競爭力、影響力。（責任單位：經(jīng)濟司）
8.豐富體育彩票供給。優(yōu)化即開(kāi)型體育彩票產(chǎn)品結構，加強供應管理，設計發(fā)行更多融入體育元素、體現地方特色、承載傳統文化的即開(kāi)型體育彩票，不斷提升綜合價(jià)值，更好滿(mǎn)足群眾需求。做好杭州亞運會(huì )期間競猜型體育彩票發(fā)行銷(xiāo)售工作。（責任單位：經(jīng)濟司，彩票中心）
（二）豐富體育消費場(chǎng)景
9.提升場(chǎng)地設施質(zhì)量。會(huì )同發(fā)展改革委組織實(shí)施“十四五”全民健身設施補短板工程，支持各地建設體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、社會(huì )足球場(chǎng)、健身步道、戶(hù)外運動(dòng)公共服務(wù)設施等體育場(chǎng)地設施。落實(shí)《全民健身場(chǎng)地設施提升行動(dòng)工作方案（2023-2025年）》，進(jìn)一步提升公共健身設施服務(wù)水平和使用效益。推動(dòng)構建國家步道體系?？偨Y推廣足球場(chǎng)地建設和利用典型經(jīng)驗，探索創(chuàng )新正向激勵機制。落實(shí)好《關(guān)于開(kāi)展“國球進(jìn)社區”“國球進(jìn)公園”活動(dòng) 進(jìn)一步推動(dòng)群眾身邊健身設施建設的通知》，推動(dòng)城市社區、公園配建以乒乓球臺等小型設施為重點(diǎn)的健身設施。（責任單位：群體司、經(jīng)濟司）
10.完善展覽展示平臺。打造高水平、專(zhuān)業(yè)性、市場(chǎng)化品牌展會(huì )，支持舉辦中國國際體育用品博覽會(huì )、中國體育文化博覽會(huì )、中國體育旅游博覽會(huì )；繼續推動(dòng)中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )兩大國家級展會(huì )平臺搭建體育專(zhuān)題；舉辦首屆中國戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì )，以高峰論壇、產(chǎn)業(yè)展覽、推介洽商、體驗展演為核心內容，發(fā)布戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、推出精品騎行線(xiàn)路、徒步線(xiàn)路、汽車(chē)自駕運動(dòng)游線(xiàn)路等，不斷釋放戶(hù)外運動(dòng)消費潛力。（責任單位：經(jīng)濟司、宣傳司，文化中心）
11.培育精品示范工程。修訂發(fā)布《國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，提升產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量；命名、認定一批示范基地、示范單位和示范項目；制定《國家體育旅游示范基地管理辦法》，認定一批國家體育旅游示范基地，持續推介國慶、春節假期體育旅游精品線(xiàn)路；鼓勵在國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地等示范工程內舉辦各級各類(lèi)體育賽事活動(dòng)，不斷提升精品示范工程的知名度和影響力。（責任單位：經(jīng)濟司，文化中心、裝備中心）
12.打造體育消費新業(yè)態(tài)。鼓勵各地因地制宜打造戶(hù)外運動(dòng)與鄉村、文化、旅游等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學(xué)健身智慧化水平。推動(dòng)智慧體育場(chǎng)館、智能體育公園等智慧化體育場(chǎng)地設施建設，打造具有沉浸式、體驗式、互動(dòng)式的數字體育消費新場(chǎng)景。（責任單位：辦公廳、群體司、經(jīng)濟司、科教司）
（三）夯實(shí)體育消費基礎
13.大力傳播體育文化。積極打造“中華體育精神頌”等品牌項目，以“體育力量 中國精神”為主題，全面展現中華體育精神的時(shí)代風(fēng)貌，支持體育文藝作品創(chuàng )作，推進(jìn)體育非遺工作。拓寬宣傳載體，用好“兩微一端”平臺，豐富新媒體渠道，打造全媒體傳播矩陣。發(fā)揮中國體育博物館功能，持續宣傳體育文化，弘揚中華體育精神。以第一個(gè)“體育宣傳周”為契機，開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)。加強體育賽事直轉播力度，把更多賽事呈現到人民群眾面前，持續提升體育賽事的競爭力和影響力，讓體育賽事更加“吸睛”，不斷培育居民體育消費觀(guān)念。（責任單位：競體司、宣傳司，文化中心、報業(yè)總社）
14.普及推廣運動(dòng)技能。加強國家體育科普基地建設，深入推進(jìn)社區運動(dòng)健康中心試點(diǎn)工作。加快建立運動(dòng)水平等級評定標準，發(fā)揮體育明星的示范效應，組織開(kāi)展冠軍進(jìn)校園、進(jìn)社區活動(dòng)。繼續支持有條件的國家隊將運動(dòng)員訓練場(chǎng)景向公眾傳播，不斷激發(fā)人民群眾參與體育運動(dòng)的熱情。（責任單位：群體司、競體司、科教司，有關(guān)運動(dòng)項目管理中心，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織）
15.加強體育標準建設。充分發(fā)揮體育標準對供給高品質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)冰雪運動(dòng)、體育賽事、全民健身、體育場(chǎng)所開(kāi)放以及高危險性體育項目等標準的制修訂工作，發(fā)布20項體育領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準，滿(mǎn)足居民體育消費升級的需求。（責任單位：經(jīng)濟司，裝備中心）
16.完善體育消費統計?？偨Y推廣賽事活動(dòng)拉動(dòng)體育消費的統計方法，研究建立全國賽事活動(dòng)拉動(dòng)體育消費的統計監測機制。探索與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的合作，推動(dòng)共享體育消費數據，加強對體育消費發(fā)展特征和趨勢的分析研判。鼓勵各地在國家體育消費試點(diǎn)城市居民體育消費調查基礎上，繼續開(kāi)展本地區體育消費調查工作，推動(dòng)完善體育消費調查制度，為進(jìn)一步促進(jìn)體育消費提供決策依據。（責任單位：經(jīng)濟司，裝備中心）
三、組織實(shí)施
（一）強化責任擔當
各單位要進(jìn)一步提高思想認識和政治站位，充分認識到擴大內需戰略是新時(shí)代新征程黨中央作出的重大戰略部署，深刻理解體育消費在落實(shí)擴大內需戰略、構建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國式現代化中的重要作用，將思想和行動(dòng)統一到總局黨組的要求上來(lái)，將恢復和擴大體育消費擺在優(yōu)先位置。
（二）狠抓工作落實(shí)
體育總局將建立工作機制、加強監督檢查、推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。各單位要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調查研究，多到一線(xiàn)去，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，主動(dòng)擔當作為，提高創(chuàng )造性執行能力，搶抓時(shí)間窗口、壓實(shí)工作責任，把恢復和擴大體育消費貫穿到全年工作中，年底前報送任務(wù)落實(shí)情況。
（三）確保安全穩定
堅決守住安全生產(chǎn)生命線(xiàn)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，突出高危險性體育項目、高危險性體育賽事活動(dòng)等核心，聚焦體育場(chǎng)館運營(yíng)、體育賽事和群眾性體育活動(dòng)組織等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強化安全監管。壓緊壓實(shí)體育企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負責人第一責任人責任，為體育消費營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
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