國函〔2023〕76號《國務(wù)院關(guān)于〈廣東省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈廣東省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕76號

廣東省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈廣東省國土空間規劃（2021-2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕76號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《廣東省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥菑V東省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。廣東省是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，是向世界展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化提供廣東實(shí)踐。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，廣東省耕地保有量不低于2751萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于2523萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于5.07萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于1.66萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于36.4%；用水總量不超過(guò)國家下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)435億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無(wú)居民海島管理。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，推動(dòng)陸海大通道建設，加強與港澳地區布局協(xié)同，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，打造國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，完善差別化支持政策。嚴格保護耕地和永久基本農田，確保良田糧用，優(yōu)化南粵精細農業(yè)布局，保障區域糧食和重要農產(chǎn)品安全供給，促進(jìn)城鄉空間功能融合，建成一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強的鄉村振興示范帶，為建設宜居宜業(yè)和美鄉村提供“廣東樣板”。筑牢南方丘陵山地帶、海岸帶等國家生態(tài)安全屏障，加強河湖水域空間管控，加大珠江流域岸線(xiàn)修復、生態(tài)整治力度，加強生物多樣性保護，對珍稀海洋生物的“三場(chǎng)一通道”嚴格實(shí)施用途管制。將珠三角建設成為世界一流城市群，打造具有全球競爭力的現代產(chǎn)業(yè)高地，保障實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展空間，完善區域性公共服務(wù)體系，提升資源節約集約利用水平，改善城鎮地區人居環(huán)境質(zhì)量。以珠三角港口集群為核心，發(fā)揮灣區引領(lǐng)帶動(dòng)作用，構建完善的海陸通道網(wǎng)絡(luò )，打造陸海聯(lián)動(dòng)、雙向開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐，發(fā)揮海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰略要地的作用。以國土空間規劃“一張圖”為依托，統籌協(xié)調各類(lèi)專(zhuān)項規劃空間安排，提升國土空間承載能力。保護傳承利用優(yōu)秀傳統文化，整體保護、系統利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，塑造獨具特色的嶺南水鄉和魅力海岸。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍V東省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。廣東省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系。強化對專(zhuān)項規劃的指導和約束，對涉及空間利用的水利、交通、能源、農業(yè)、文物保護等專(zhuān)項規劃，在國土空間規劃“一張圖”上做好統籌。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。依據國土空間規劃，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護“一盤(pán)棋”，提升全省國土空間規劃、建設、治理水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，加快建立《規劃》實(shí)施的全生命周期管理制度，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。





 

國務(wù)院

2023年8月8日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 廣東省, 國土, 空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復