國函〔2023〕147號《國務(wù)院關(guān)于〈吉林省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈吉林省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕147號

吉林省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《吉林省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《吉林省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥羌质】臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。吉林省位于東北亞地理中心，是我國面向東北亞開(kāi)放的重要地區，是國家重要的商品糧基地和老工業(yè)基地?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興、全方位振興。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，吉林省耕地保有量不低于10944萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于8201萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于5.36萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)137.3億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。加強哈長(cháng)城市群與遼中南、山東半島城市群協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)與京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區域發(fā)展戰略對接合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，打造好我國向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐，推動(dòng)東北全面振興取得新突破。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。把保障糧食安全放在突出位置，推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設，認真總結和推廣梨樹(shù)模式，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，實(shí)施鹽堿地綜合利用和耕地后備資源開(kāi)發(fā)，打造“黑土糧倉”，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業(yè)發(fā)展道路。鞏固吉林東部森林生態(tài)安全屏障、西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障，提升松花江、東遼河、鴨綠江、圖們江等江河源頭水源涵養功能，加強東北虎豹棲息地、長(cháng)白山、查干湖流域以及重要濕地、流域等生態(tài)保護修復。嚴格河湖水域空間管控，劃定一批地表水戰略水源地，實(shí)施水資源戰略?xún)?，加強地下水超采治理，?shí)現地下水采補平衡。推進(jìn)哈長(cháng)城市群一體化發(fā)展，建設長(cháng)春都市圈，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，激發(fā)老工業(yè)基地活力。完善城鄉生活圈，推動(dòng)城鄉基礎設施和公共服務(wù)一體化，持續優(yōu)化城鄉生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局和空間結構，分區分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局，推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)布局緊急醫學(xué)救援基地，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，發(fā)揮好冰雪、森林、邊境、民俗等自然人文資源優(yōu)勢，加強夫余、高句麗、渤海古國、遼金等歷史文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍质量臻g作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。吉林省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。




 

國務(wù)院

2023年12月12日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 吉林省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復