國函〔2023〕148號《國務(wù)院關(guān)于〈內蒙古自治區國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈內蒙古自治區國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕148號

內蒙古自治區人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《內蒙古自治區國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《內蒙古自治區國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥莾让晒抛灾螀^空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。內蒙古自治區地處祖國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北，是我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開(kāi)放重要橋頭堡?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識，加快建設國家生態(tài)文明試驗區，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設內蒙古篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，內蒙古自治區耕地保有量不低于17050.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于13382.82萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于59.69萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)196.3億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，推動(dòng)我國向北開(kāi)放重要橋頭堡建設提質(zhì)升級，加快建設以滿(mǎn)洲里口岸、二連浩特口岸為節點(diǎn)的向北開(kāi)放東、中通道，強化口岸和腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造聯(lián)通內外的全域開(kāi)放平臺，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興，對接京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。發(fā)揮農牧資源優(yōu)勢，強化黑土地保護，支持符合條件的地方開(kāi)展鹽堿地綜合利用，持續提升農牧區產(chǎn)能，打造國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等生態(tài)建設，強化基本草原保護，實(shí)施荒漠化綜合治理，協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統保護修復、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林體系建設等重大工程，構筑祖國北疆萬(wàn)里綠色長(cháng)城。強化呼和浩特的區域輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)呼包鄂城市一體化協(xié)同發(fā)展，加快滿(mǎn)洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等重要邊境口岸城鎮建設，打造我國向北開(kāi)放重要橋頭堡。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域布局國家級創(chuàng )新平臺，為培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群提供空間保障，優(yōu)化農牧區村莊布局，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，完善城鄉生活圈，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)。完善城市和區域災害風(fēng)險防控設施布局，加強干旱風(fēng)沙、雪災等防治，增強極端天氣適應能力。加快規劃建設大型風(fēng)光電基地，加強傳統能源與新能源綜合開(kāi)發(fā)利用，鞏固國家重要能源和戰略資源基地。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，把生態(tài)效益更好轉化為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍让晒抛灾螀^國土空間作出的全局安排，是全區國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。內蒙古自治區人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。



 

國務(wù)院

2023年12月18日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 內蒙古自治區, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復