國函〔2017〕86號《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復》

國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復

國函〔2017〕86號

 

 

北京市人民政府、商務(wù)部：

你們關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的請示收悉?，F批復如下：

一、同意在北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)期內繼續深化改革推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。原則同意《深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深化試點(diǎn)工作方案》），請認真組織實(shí)施。

二、要深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞首都城市戰略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，進(jìn)一步深化北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，深入探索服務(wù)業(yè)開(kāi)放模式，突出服務(wù)業(yè)體制機制改革，加快構建與國際規則相銜接的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放基本框架，進(jìn)一步提升北京現代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展水平，使北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)成為推進(jìn)供給側結構性改革和國家全方位主動(dòng)開(kāi)放的重要實(shí)踐，為全面深化改革、探索開(kāi)放型經(jīng)濟新體制作出新貢獻。

三、北京市人民政府要加強對《深化試點(diǎn)工作方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導，在風(fēng)險可控的前提下，精心組織，大膽實(shí)踐，突出重點(diǎn)，努力在放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入、加快體制機制改革、推動(dòng)配套支撐體系建設等方面取得新進(jìn)展、新突破。

四、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，積極支持北京市深化改革推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，先行試驗一些重大的改革開(kāi)放措施。商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強指導和協(xié)調推進(jìn)，組織開(kāi)展督查和評估工作，確?！渡罨圏c(diǎn)工作方案》各項改革開(kāi)放措施落實(shí)到位。

五、試點(diǎn)期間，暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的部分規定，具體由國務(wù)院另行印發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據《深化試點(diǎn)工作方案》相應調整本部門(mén)制定的規章和規范性文件。試點(diǎn)中的重大問(wèn)題，北京市人民政府、商務(wù)部要及時(shí)向國務(wù)院請示報告。
 

附件：

1.深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案

2.北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)新一輪開(kāi)放措施
 

 

國務(wù)院

2017年6月25日

 

深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案

 

2015年5月，國務(wù)院批復同意在北京市開(kāi)展為期3年的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。兩年來(lái)，綜合試點(diǎn)服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰略和國家構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，聚焦改革創(chuàng )新，著(zhù)力營(yíng)造環(huán)境，在放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入、加快體制機制改革、推動(dòng)配套支撐體系建設等方面取得了新進(jìn)展、新突破，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快向高端化、現代化、集聚化、國際化發(fā)展，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易的國際化水平不斷提升。為進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足首都城市戰略定位，服務(wù)新時(shí)期國家對外開(kāi)放戰略布局，按照《國務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案的批復》（國函〔2015〕81號）精神，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革為引領(lǐng)，在服務(wù)業(yè)更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開(kāi)放，持續增強服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能，提升服務(wù)供給的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步深化“放管服”改革，促進(jìn)體制機制創(chuàng )新，更加注重營(yíng)造國際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力，更加注重發(fā)揮首都服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，提高試點(diǎn)工作服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設的水平，打造區域擴大開(kāi)放新高地和對外合作新平臺，努力為國家服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放積累新的可復制可推廣經(jīng)驗。

二、主要工作任務(wù)和措施

（一）持續放寬服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準入限制。

1.進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放。滾動(dòng)推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放措施。在科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，允許外資進(jìn)入航空運輸銷(xiāo)售代理行業(yè),放寬外商投資建設工程設計企業(yè)的資質(zhì)要求。在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，允許外商在特定區域投資音像制品制作業(yè)務(wù)；選擇文化娛樂(lè )業(yè)聚集的特定區域，允許外商投資設立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、娛樂(lè )場(chǎng)所，不設投資比例限制。在金融服務(wù)領(lǐng)域，研究允許新設或改制成立的外商獨資銀行或中外合資銀行在提交開(kāi)業(yè)申請時(shí)可以同時(shí)申請人民幣業(yè)務(wù)。在商務(wù)和旅游服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步降低投資性公司、人才中介機構的外資準入門(mén)檻，探索密切中國律師事務(wù)所與外國及港澳臺地區律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機制。在健康醫療服務(wù)領(lǐng)域，允許在京對符合條件的在國外研發(fā)的藥品開(kāi)展臨床試驗。

（二）不斷深化對外投資管理體制改革。

2.繼續推進(jìn)境外投資便利化。支持有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規的對外投資活動(dòng)。在對境外投資實(shí)行備案為主、核準為輔管理模式的基礎上，加強對企業(yè)境外投資項目的真實(shí)性審核，本著(zhù)提高境外投資領(lǐng)域公共服務(wù)效率，加快推動(dòng)形成便利化營(yíng)商環(huán)境的原則，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效防范風(fēng)險，完善境外重大投資項目協(xié)同服務(wù)機制。

3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)對外經(jīng)濟合作向更高水平延伸。嘗試以投資帶動(dòng)工程承包、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等多種方式相結合，實(shí)現對外承包工程轉型升級、向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、設備和服務(wù)走出去，推動(dòng)在應用中國技術(shù)和標準開(kāi)展海外工程建設項目方面實(shí)現重大突破。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)貿易便利化。

4.建立適應新型服務(wù)貿易特點(diǎn)的監管模式。研究探索與服務(wù)貿易特點(diǎn)相適應的海關(guān)管理模式和統計制度，加速推進(jìn)數字產(chǎn)品貿易和文化貿易，促進(jìn)服務(wù)貿易與貨物貿易融合發(fā)展。充分利用保稅政策在海關(guān)特殊監管區域內開(kāi)展文化藝術(shù)品進(jìn)境倉儲、展示，促進(jìn)中外文化藝術(shù)交流。對服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用管理，探索對醫療器械等服務(wù)貿易特殊物品進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)通檢流程，擴大快速驗放機制在服務(wù)貿易領(lǐng)域的適用范圍，構建全新高效的申報前檢疫監管模式。加快通關(guān)一體化改革進(jìn)程，優(yōu)化創(chuàng )新海關(guān)查驗作業(yè)方式和手段，推廣非侵入式查驗等便利化方式。推進(jìn)智能通關(guān)，探索通過(guò)信息分析對高風(fēng)險旅客及托運行李進(jìn)行快速篩查，提高旅客通關(guān)效率。

5.探索跨境電子商務(wù)政策創(chuàng )新。在現行規則體系下創(chuàng )新發(fā)展跨境電子商務(wù)，在跨境電子交易、支付、物流、通關(guān)等環(huán)節中，對技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等探索新思路、新舉措，推動(dòng)利用保稅進(jìn)口模式開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。探索跨境電商分類(lèi)監管模式，試點(diǎn)保稅免稅一體化監管運營(yíng)，嘗試建立跨境電商商品流通追溯體系，實(shí)現跨境電商商品全程可追溯。積極扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)在市區設立跨境電商體驗店，吸引境外消費回流，促進(jìn)內外貿易融合發(fā)展。

6.完善口岸服務(wù)功能。推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，全面實(shí)行無(wú)紙化通關(guān)通檢模式，推動(dòng)企業(yè)申報數據跨系統共享、多部門(mén)共用。發(fā)揮機場(chǎng)口岸稟賦優(yōu)勢，研究在交通樞紐等條件成熟場(chǎng)所試點(diǎn)建設城市候機樓，打造具有國際先進(jìn)水準的安全、高效、透明、便捷的服務(wù)貿易綜合示范區，帶動(dòng)航空服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展首都機場(chǎng)口岸新型貨運方式，探索建設海關(guān)多程多式聯(lián)運監管中心，試點(diǎn)貨物在首都機場(chǎng)與其他各口岸間、各類(lèi)運輸方式和運輸工具間的無(wú)障礙裝運。積極推動(dòng)北京平谷國際陸港對外開(kāi)放，支持建立面向國內外市場(chǎng)的農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，形成與國際市場(chǎng)接軌的流通網(wǎng)絡(luò )服務(wù)示范。充分發(fā)揮口岸功能作用，支持海外回流文物交易市場(chǎng)建設，搭建文化藝術(shù)品進(jìn)出綠色通道。

（四）深入推進(jìn)金融管理制度創(chuàng )新。

7.加快推進(jìn)人民幣跨境使用。適應服務(wù)貿易發(fā)展需要，支持符合條件的非金融企業(yè)通過(guò)跨境發(fā)行人民幣債券或上市融資募集的資金根據需要在境內外使用。拓寬境外人民幣投資回流渠道，創(chuàng )新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴大境外人民幣投資境內金融產(chǎn)品的范圍。拓展跨境電商人民幣結算業(yè)務(wù)，允許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，探索完善人民幣境外貸款管理方式，支持銀行業(yè)金融機構對企業(yè)境外項目投放人民幣貸款。鼓勵保險機構開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新，支持保險機構開(kāi)展跨境人民幣再保險，研究保險機構開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。研究財務(wù)公司利用跨境人民幣雙向資金池開(kāi)展全球資金集中管理和運營(yíng)。推動(dòng)跨境交易以人民幣計價(jià)和結算，在充分利用全國金融基礎設施平臺的基礎上，研究要素市場(chǎng)設立跨境電子交易平臺，向境外投資者提供以人民幣計價(jià)和結算的金融要素交易服務(wù)。研究符合條件的境內個(gè)人按規定開(kāi)展經(jīng)常項下和直接投資項下跨境人民幣業(yè)務(wù)。

8.深化外匯管理體制改革。探索轉變外匯管理和使用方式，試點(diǎn)采用負面清單管理模式。支持開(kāi)展跨國公司總部企業(yè)外匯資金集中運營(yíng)管理。

9.豐富金融機構類(lèi)型和參與主體。支持境外中央銀行和國際金融組織在京設立代表處或分支機構，鼓勵金融機構在京發(fā)展。鼓勵外資銀行申請人民幣業(yè)務(wù)牌照，完善行政許可流程，開(kāi)辟綠色通道。允許在京設立的符合條件的中小銀行依據現行政策法規在境外設立分支機構。

10.支持服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵特定區域金融租賃公司和融資租賃公司開(kāi)展飛機、生物醫藥研發(fā)等領(lǐng)域大型成套進(jìn)口設備的租賃業(yè)務(wù)。

11.加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度。支持在中關(guān)村設立境外股權投資基金，支持保險資金等長(cháng)期資金委托保險資產(chǎn)管理、證券期貨等經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展跨境投資。探索銀行業(yè)金融機構、保險機構與股權投資機構的聯(lián)動(dòng)機制，建立與業(yè)務(wù)性質(zhì)和風(fēng)險偏好相適應的風(fēng)險隔離、收益共享和風(fēng)險分擔機制。鼓勵證券期貨經(jīng)營(yíng)機構依規開(kāi)展跨境經(jīng)紀和跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，參與境外證券期貨和衍生品交易試點(diǎn)。允許符合條件的基金管理子公司開(kāi)展跨境資金管理、境外投資顧問(wèn)等業(yè)務(wù)，支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展人民幣對外匯即期業(yè)務(wù)和衍生品業(yè)務(wù)。支持監管評級良好的農村中小金融機構加快金融創(chuàng )新、優(yōu)化服務(wù)方式，提高普惠金融服務(wù)水平。

（五）健全外籍高層次人才激勵保障機制。

12.完善外籍人才激勵機制。健全對符合北京市服務(wù)業(yè)開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要的境外高層次人才和緊缺人才的認定和獎勵政策，探索對在中關(guān)村工作，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、外國人才主管部門(mén)認定的外籍人才由北京市人民政府給予一定補貼。強化對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持力度，允許或支持外籍科學(xué)家、外國專(zhuān)家領(lǐng)銜或參與承擔國家和北京市重大科技計劃（項目），探索外籍人才擔任新型科研機構事業(yè)單位法定代表人的制度。

13.推動(dòng)執業(yè)資格認定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。探索職業(yè)資格國際互認，放寬服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高層次和緊缺急需的外籍專(zhuān)業(yè)人才聘雇限制，允許符合條件的外籍人員在京執業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。優(yōu)化外籍人員在京創(chuàng )辦科技型企業(yè)的審批流程，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

14.提升對外籍人才的社會(huì )保障水平。建立專(zhuān)門(mén)針對外籍人才的多語(yǔ)種、一站式政務(wù)服務(wù)與社會(huì )服務(wù)網(wǎng)站。增加涉外醫療服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展多種形式國際醫療保險，提升外籍人才醫療服務(wù)水平。鼓勵用人單位按國家規定為外籍高層次人才建立補充養老保險，探索外籍人才社保繳納轉移接續機制，推動(dòng)外籍人才在京津冀范圍內社保對接，允許其按規定在任職結束回國時(shí)提取在京繳納的社保資金。依托現有的外籍人員子女學(xué)校，統籌協(xié)調符合條件的外籍人才子女入學(xué)就讀。加大外籍人才住房保障力度，允許符合條件的外籍人才在京購買(mǎi)商品房，并辦理產(chǎn)權登記手續。打造一批國際人才社區，加強涉外服務(wù)軟環(huán)境建設。便利外籍人才出行，允許符合條件的外籍人才參加新能源汽車(chē)指標配置。

（六）推進(jìn)市場(chǎng)準入管理體制改革。

15.深入推進(jìn)商事登記制度改革。探索服務(wù)貿易行政審批及服務(wù)事項集中辦理，實(shí)現一口受理、多證聯(lián)辦。探索工商登記全流程網(wǎng)上辦理，逐步引導實(shí)行以網(wǎng)上辦理為主、現場(chǎng)辦理為輔的登記審批模式。嘗試引入公共服務(wù)機構承接政府服務(wù)功能的社會(huì )化服務(wù)模式，在部分區域試點(diǎn)推行商事主體登記代辦窗口與企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一體化服務(wù)，集合服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角。逐步將服務(wù)業(yè)工商登記申請人自主申報的名稱(chēng)登記制度改革、經(jīng)營(yíng)范圍登記制度改革等政策擴大至服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

16.持續推進(jìn)投資管理體制改革。加快簡(jiǎn)政放權，逐步下放外商投資審批權限，探索對外商投資旅游類(lèi)項目（國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位、世界自然和文化遺產(chǎn)保護區旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目除外）試行分級下放核準事權。

（七）完善監管體系和監管模式。

17.加強風(fēng)險防范管理。探索建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全預警機制。充分利用各類(lèi)信用信息，通過(guò)數據分析，收集企業(yè)主體各類(lèi)風(fēng)險信息，有效實(shí)施對企業(yè)主體的風(fēng)險防范管理。

18.建立誠信分類(lèi)監管機制。建立健全地方信用信息共享平臺，并與全國信用信息共享平臺實(shí)現互聯(lián)互通。通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統，依法公示相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息。在保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的前提下，推進(jìn)誠信信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節的應用。按照信用監管和風(fēng)險管理的理念實(shí)施分類(lèi)監管，實(shí)施雙積分的管理模式，推動(dòng)構建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管相結合的社會(huì )共治新機制。

19.促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展信用咨詢(xún)、信用評估、信用擔保和信用保險等信用服務(wù)業(yè)。鼓勵北京市評級機構對接國際評級市場(chǎng)，積極參與國際競爭和制定國際標準，增強評級機構國際影響力。支持有實(shí)力的信用服務(wù)機構參與國際合作，拓展國際市場(chǎng)，為企業(yè)實(shí)施海外并購、國際招投標等提供服務(wù)。規范發(fā)展信用評級市場(chǎng)，加強對評級機構的監管協(xié)調和事中事后管理，完善評級機構退出機制，強化市場(chǎng)力量約束評級機構行為，提高信用評級行業(yè)的整體公信力。

20.推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品應用。在經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面，引導征信機構根據市場(chǎng)需求，加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新。研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府投資工程建設招投標過(guò)程中使用信用信息和信用報告的政策措施，進(jìn)一步擴大信用報告在行政管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的應用。健全信用管理與服務(wù)制度，培育多層次、多樣化的信用產(chǎn)品與服務(wù)體系，形成信用服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)體系，探索建立購買(mǎi)第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度。

（八）完善法治保障體系。

21.健全司法保障體系。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政和司法保護，加強依法行政，嚴格公正司法。加強貿易和投資權益保護，完善知識產(chǎn)權保護機制，強化依據標準實(shí)施監管，嚴格強制性標準管理，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭。

22.完善多元化商事?tīng)幾h解決體系。強化市場(chǎng)主體自治和行業(yè)自律，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì )及商事糾紛專(zhuān)業(yè)調解機構在商事糾紛解決中的作用。建立健全公開(kāi)、公正、透明的糾紛解決機制，支持國際知名商事?tīng)幾h解決機構在符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰略總體要求的前提下，在北京設立代表機構，鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)平等協(xié)商、第三方調解、商事仲裁、訴訟等多種方式解決糾紛，促進(jìn)多元化商事?tīng)幾h解決機制建設。

（九）構建具有產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)業(yè)開(kāi)放空間布局。

23.推動(dòng)區域政策集成。在條件成熟的區域，結合發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，率先搭建集區域政策、服務(wù)功能、模式創(chuàng )新、成果轉化于一體的公共服務(wù)平臺，引導服務(wù)產(chǎn)業(yè)按功能分類(lèi)合理布局，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節先行先試，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射力和帶動(dòng)力。

（十）推動(dòng)京津冀重點(diǎn)區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)放。

24.加強京津冀口岸功能銜接。創(chuàng )新內陸和沿?？诎段锪髀?lián)通新模式，探索在天津港和北京平谷國際陸港之間采用新型轉關(guān)通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。深化通關(guān)通檢一體化改革，探索京津冀區域“單一窗口”互聯(lián)互通。

25.推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨區域融合發(fā)展?？茖W(xué)規劃跨境電商監管場(chǎng)所，完善與之相適應的海關(guān)監管、檢驗檢疫、跨境支付、物流、郵政、快遞等支撐系統，打造面向京津冀、服務(wù)全國的跨境電商綜合服務(wù)平臺。鼓勵京津冀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商孵化器等對接，推動(dòng)企業(yè)互助、物流配送網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)。

26.探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開(kāi)放。結合京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同對外開(kāi)放，加快形成區域統一開(kāi)放市場(chǎng)體系。

27.推動(dòng)要素資源自由流動(dòng)。延長(cháng)72小時(shí)過(guò)境免簽時(shí)限，實(shí)現京津冀地區相關(guān)口岸過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng)，允許外籍人員異地進(jìn)出。

28.促進(jìn)京津冀社會(huì )信用體系合作共建。整合京津冀政府部門(mén)資源，在制定信用制度、建立信用信息共享機制、推進(jìn)誠信文化建設、促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、構建信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制、加強信用人才培訓教育等方面開(kāi)展合作共建創(chuàng )新示范，推進(jìn)建立區域統一的信用體系和社會(huì )信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，共同打造信用京津冀品牌，為京津冀經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

三、組織實(shí)施

在國務(wù)院的領(lǐng)導和協(xié)調下，北京市人民政府根據目標任務(wù)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)先行先試措施的落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強協(xié)同指導，積極給予支持，密切跟蹤督辦，形成促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展的合力，推動(dòng)取得實(shí)效。對服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放中出現的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化試點(diǎn)措施，對于試點(diǎn)工作中的重大事項，由北京市人民政府、商務(wù)部及時(shí)向國務(wù)院請示報告。

 

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 深化, 改革, 北京市, 服務(wù)業(yè), 擴大, 開(kāi)放, 綜合, 試點(diǎn), 方案, 批復