全愛(ài)衛發(fā)〔2007〕7號《全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)〈國家衛生鄉鎮（縣城）標準〉的通知》

《全國愛(ài)衛會(huì )關(guān)于印發(fā)〈國家衛生鄉鎮（縣城）標準〉的通知》

全愛(ài)衛發(fā)〔2007〕7號

一、愛(ài)國衛生組織管理

（一）鄉鎮政府認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于愛(ài)國衛生工作的法規政策，把愛(ài)國衛生工作納入政府議事日程，實(shí)行目標管理，主要領(lǐng)導擔任愛(ài)衛會(huì )主任，重視愛(ài)國衛生工作和衛生創(chuàng )建活動(dòng)。愛(ài)衛會(huì )組織健全，在愛(ài)國衛生工作和創(chuàng )建活動(dòng)中發(fā)揮組織協(xié)調作用，各委員單位分工明確，責任落實(shí)。

（二）愛(ài)國衛生工作有計劃，有經(jīng)費，有部署，有檢查，有總結，檔案管理規范。衛生創(chuàng )建工作納入鄉鎮（縣城）發(fā)展規劃，有創(chuàng )建工作實(shí)施方案，建立長(cháng)效管理機制，以鄉鎮帶村，整體發(fā)展。

（三）充分發(fā)動(dòng)群眾參與愛(ài)國衛生運動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、內容豐富的衛生創(chuàng )建活動(dòng)。

（四）創(chuàng )建國家衛生縣城的縣愛(ài)衛會(huì )辦公室具備與所承擔工作任務(wù)相適應的編制、人員、經(jīng)費和工作條件，所轄居委會(huì )、行政村等基層單位有專(zhuān)兼職愛(ài)國衛生工作人員。

（五）設立衛生問(wèn)題建議與投訴平臺，健全群眾監督機制，對群眾反映的問(wèn)題認真核查和整改，群眾對衛生狀況滿(mǎn)意率≥90%。

二、健康教育

（一）健康教育機構、網(wǎng)絡(luò )健全，相關(guān)人員和經(jīng)費足額及時(shí)落實(shí)。鄉鎮衛生院及防保機構有健康教育專(zhuān)兼職人員，能承擔起健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導的職責；社區、學(xué)校、衛生室等健康教育網(wǎng)絡(luò )能夠積極發(fā)揮作用。

（二）中小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導綱要》要求，通過(guò)學(xué)科教學(xué)和專(zhuān)題講座等多種形式開(kāi)展健康教育，培養學(xué)生養成良好的衛生行為。學(xué)校健康教育開(kāi)展率達100%，學(xué)生健康知識知曉率≥90%，學(xué)生健康生活方式與行為形成率≥80%，14歲以下兒童蛔蟲(chóng)感染率≤5%。

（三）醫院、衛生院、衛生室（所）設置有健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對性地向病人及其親屬開(kāi)展健康教育，住院病人及其陪護家屬相關(guān)健康知識知曉率≥80%。

（四）鄉鎮、社區（村）、衛生院（室）以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，按照《億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)規劃》開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，舉辦衛生知識講座，向社區居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%，健康生活方式與行為形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

（五）各行業(yè)結合單位特點(diǎn)開(kāi)展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預防、衛生保健、控煙、心理健康和傷害預防等方面的健康教育活動(dòng),職工相關(guān)衛生知識知曉率≥80%。

（六）各類(lèi)公共場(chǎng)所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺，能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛生熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育, 倡導健康生活方式，對衛生創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行正確的輿論引導。

（七）積極開(kāi)展控煙工作，無(wú)煙草廣告，公共場(chǎng)所設有禁煙標志并監督落實(shí)。

三、環(huán)境衛生

（一）各項建設符合規劃實(shí)施要求，路網(wǎng)體系完善，道路路面平整完好。排水設施完好、暢通，污水暗管（溝）排放，縣城下水道管網(wǎng)覆蓋率≥80%，鄉鎮下水道管網(wǎng)覆蓋率≥60%。

（二）公共廁所、垃圾桶（廢物箱）、垃圾收集站（點(diǎn)）、垃圾轉運站等環(huán)衛設施符合《城鎮環(huán)境衛生設施設置標準》要求，布局合理、數量足夠，管理規范、清潔衛生，建成區無(wú)旱廁。

（三）清掃保潔垃圾收集運輸有專(zhuān)門(mén)隊伍，主要街道保潔縣城不低于12小時(shí)、鄉鎮不低于8小時(shí)。鄉鎮建成區內垃圾容器化覆蓋率≥80%，垃圾日產(chǎn)日清，密閉儲存清運，密閉清運率達到100%。

（四）縣城生活垃圾、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)建設、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規及標準要求，生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率≥80%，污水處理廠(chǎng)污泥得到妥善處理，不產(chǎn)生二次污染。

（五）衛生責任制落實(shí)，鎮容美觀(guān)有序，無(wú)亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺攤點(diǎn)現象。集貿市場(chǎng)衛生設施完善，功能分區合理，活禽售賣(mài)、宰殺設置相對獨立的區域，管理良好。

（六）建筑工地管理符合《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環(huán)境衛生，工地噪聲不影響居民日常生活。

（七）河道、湖泊等水體的水面清潔，無(wú)漂浮垃圾。岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物。

（八）建成區綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率≥30%，路燈亮燈率≥95%。

（九）建成區內禁止放養家禽家畜，飼養寵物符合有關(guān)規定，不得影響鎮容環(huán)境衛生和周?chē)用裾Ｉ睢?br />
四、環(huán)境保護

（一）建立了環(huán)境保護工作機制，按照國家有關(guān)規定編制了環(huán)境規劃并經(jīng)縣級人大或政府批準后實(shí)施，完成上級政府下達的主要污染物減排任務(wù)。認真貫徹執行環(huán)境保護政策和法律法規，根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，近3年內未發(fā)生較大（Ⅲ級）以上級別環(huán)境污染事件。

（二）水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能區或環(huán)境規劃要求。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100％。

（三）重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水、廢氣達標排放率100％。因地制宜，采取集中和分散相結合的方式開(kāi)展生活污水處理，其中縣城要建設集中污水處理設施，東、中、西部鄉鎮建成區生活污水處理率要分別達到80％、75％、70％以上。位于水源源頭、集中式飲用水水源保護區等需特殊保護地區和易發(fā)生水體富營(yíng)養化的平原河網(wǎng)地區的鄉鎮，生活污水處理須采取有效的脫氮除磷工藝。

（四）醫療、危險廢棄物按照國家有關(guān)規定實(shí)現安全貯存和處理，醫源性污水排放符合國家標準。

五、病媒生物防制

（一）認真貫徹落實(shí)《病媒生物預防控制管理規定》，堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經(jīng)費落實(shí)，防制措施符合國家有關(guān)標準和規范要求，防鼠防蠅設施完善，孳生地得到有效治理。

（二）在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，不使用國家禁用的藥物。

（三）縣城積極開(kāi)展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀。

（四）通過(guò)綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度達到國家規定的標準，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準，其他項不超過(guò)標準的3倍。

六、食品安全、生活飲用水及公共場(chǎng)所衛生

（一）認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛生管理條例》等法律法規，監督監測與技術(shù)指導規范、資料齊全。連續3年內未發(fā)生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業(yè)危害事故。

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集中供水單位及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位具有有效許可證，衛生安全管理制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、操作過(guò)程符合相應法規規范要求。從業(yè)人員持有效健康證、具備相應崗位的基本衛生知識并掌握衛生安全操作規程。

（三）食品生產(chǎn)單位不采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，在生產(chǎn)過(guò)程中按照規定使用食品添加劑，無(wú)違法添加非食用物質(zhì)的現象。

食品銷(xiāo)售單位無(wú)變質(zhì)、腐敗、假冒偽劣食品及其他不符合食品安全標準要求的食品,銷(xiāo)售的定型包裝食品和散裝食品符合食品安全法律的規定要求。

各類(lèi)餐飲服務(wù)單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全，有餐具消毒、保潔設施并運轉良好，食品原料和制售過(guò)程符合食品安全要求，無(wú)交叉污染?？h城餐飲服務(wù)單位實(shí)行食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。

（四）集中式供水和二次供水單位管理規范，自身檢測和衛生監督機構監督、監測資料齊全。集中式供水出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛生標準》。

（五）旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等場(chǎng)所內外環(huán)境整潔，公共用品的清洗、消毒設施齊備，工作人員操作符合衛生規范要求?？h城影劇院、圖書(shū)館、展覽館、商場(chǎng)等場(chǎng)所應當有良好通風(fēng)采光條件，合理配備垃圾箱和衛生公廁。

（六）企業(yè)職業(yè)衛生符合國家規定要求。鄉鎮區內的新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的依法進(jìn)行職業(yè)衛生審查，企業(yè)對勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)健康監護工作。

（七）全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度（農村地區個(gè)人自宰自食的除外），無(wú)注水豬肉和病死豬肉上市。集中生豬屠宰點(diǎn)符合《生豬屠宰管理條例》要求，無(wú)對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的現象。

（八）縣城普通中小學(xué)設衛生室，按學(xué)生人數600︰1的比例配備專(zhuān)職衛生技術(shù)人員。學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、教學(xué)采光照明以及黑板、課桌椅的設置符合國家有關(guān)標準。學(xué)校食堂符合食品安全要求，飲用水水質(zhì)符合《生活飲用水衛生標準》。  　

七、傳染病防治

（一）認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有規劃、有制度、有措施，有關(guān)資料齊全。疾病預防控制機構建設達到國家規定要求，重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近3年無(wú)因防控措施不力導致的甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)流行。

（二）醫療機構貫徹落實(shí)《醫院感染管理辦法》，有健全的醫院感染控制、疫情登記報告制度，對傳染病、醫院感染暴發(fā)事件、突發(fā)公共衛生事件規范報告和處理。醫院設立傳染病預檢分診點(diǎn)和專(zhuān)科門(mén)診，二級以上綜合醫院開(kāi)設感染科。

（三）免費實(shí)行國家免疫規劃項目的預防接種，兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95％；有流動(dòng)人口免疫規劃管理辦法，居住期限3個(gè)月以上的兒童建卡建證率≥95％；預防接種規范，安全接種率100％，幼托機構、學(xué)校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開(kāi)展入托、入學(xué)兒童預防接種證查驗工作。

（四）臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻血，其中自愿無(wú)償獻血≥90％。依法打擊非法行醫和非法采供血，醫療服務(wù)秩序良好。

八、社區衛生

（一）鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務(wù)機構建設達到國家或省級有關(guān)要求，設置符合國家有關(guān)規定，并能充分發(fā)揮作用。

（二）有健全的衛生管理制度，堅持定期開(kāi)展檢查評比活動(dòng)。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生社區、衛生樓（院）活動(dòng)。

（三）環(huán)境整潔，綠化、美化，車(chē)輛擺放整齊，樓道內不堆放雜物，無(wú)違章搭建，無(wú)非法小廣告。

（四）環(huán)衛設施完善，垃圾收集和公共廁所管理符合衛生要求，無(wú)亂排亂倒現象。

九、鄉鎮轄村衛生

（一）參加新型農村合作醫療的參合率高于所在?。▍^、市）平均水平。

（二）建有符合國家相關(guān)要求的村衛生室（所），配置醫療用房、設備和人員，村醫取得合法執業(yè)資格。

（三）30%以上村莊建成省級衛生村。

（四）自來(lái)水普及率≥90%，其中學(xué)校自來(lái)水普及率≥95%，定期開(kāi)展農村生活飲用水水質(zhì)衛生監測。無(wú)害化衛生廁所普及率≥70%，其中學(xué)校無(wú)害化衛生廁所普及率≥80%。

（五）村莊主干路硬化，支路平整。村容整潔，村內垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊。無(wú)蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。

（六）積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生戶(hù)活動(dòng)，農戶(hù)居室內外整潔，村民衛生習慣良好。

（七）村內家禽牲畜實(shí)行圈養，無(wú)散放牲畜、家禽。

十、群眾滿(mǎn)意度

（一）設立群眾投訴平臺，認真辦理群眾衛生投訴。

（二）隨機訪(fǎng)問(wèn)足夠數量的當地居民和外來(lái)人員，群眾對衛生狀況滿(mǎn)意率≥90%。

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